中證網訊（記(ji)者 彭揚(yang)）金融委辦(ban)公(gong)室(shi)日前發布(bu)11條金融改革措施，其(qi)中包括將(jiang)出臺《加強(qiang)金融違法行為行政處罰的意(yi)見》。

　　中(zhong)國(guo)證券報記(ji)者從相關(guan)部門(men)獲悉(xi)，中(zhong)國(guo)人民(min)銀行(xing)會同(tong)財政部、銀保(bao)監會、證監會、外匯局研究制定了《關(guan)于(yu)加強金融違法行(xing)為行(xing)政處罰(fa)的意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見》），在(zai)現行(xing)法律框架下(xia)，堅持過(guo)罰(fa)相當原則，進(jin)一步明確處罰(fa)標(biao)準，加大處罰(fa)力度。

　　據(ju)介(jie)紹，《意見(jian)》主要內容(rong)包(bao)括五方面：一是明確可以(yi)按(an)次(ci)處(chu)(chu)罰金(jin)融(rong)違法(fa)行(xing)為(wei)。為(wei)加強對金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)長期、多次(ci)實施同類金(jin)融(rong)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)處(chu)(chu)罰，《意見(jian)》明確金(jin)融(rong)管理部門依據(ju)現行(xing)法(fa)律，綜合考慮(lv)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)性(xing)質、具(ju)體(ti)情節、行(xing)為(wei)后果等因素(su)，可以(yi)對金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)違法(fa)行(xing)為(wei)按(an)次(ci)累計處(chu)(chu)罰。

　　二(er)是進一步明確(que)違(wei)(wei)(wei)法所(suo)得計算標準。實踐中，部分金融違(wei)(wei)(wei)法行(xing)為數額巨大、情節嚴重(zhong)，但扣除成(cheng)本后計算的違(wei)(wei)(wei)法所(suo)得卻(que)較少，導致處(chu)罰金額與(yu)違(wei)(wei)(wei)法行(xing)為嚴重(zhong)程(cheng)度不相(xiang)匹配(pei)。《意見》明確(que)金融管理部門可以根據案件情況，按照過罰相(xiang)當原則，將金融機構(gou)實施金融違(wei)(wei)(wei)法行(xing)為取得的全部收入計為違(wei)(wei)(wei)法所(suo)得。

　　三(san)是對屢禁不止的金(jin)(jin)融(rong)違(wei)法行(xing)為依法從重處(chu)罰。對于金(jin)(jin)融(rong)機構曾因金(jin)(jin)融(rong)違(wei)法行(xing)為受到金(jin)(jin)融(rong)管理(li)部門處(chu)罰，但(dan)不思悔改仍再次實施同類違(wei)法行(xing)為的，《意見》明確金(jin)(jin)融(rong)管理(li)部門可以依法從重給(gei)予行(xing)政處(chu)罰。

　　四是(shi)從嚴追(zhui)究中介機構(gou)違(wei)法(fa)責(ze)任(ren)。對于中介機構(gou)協助金融(rong)機構(gou)實施(shi)違(wei)法(fa)行為或在金融(rong)機構(gou)違(wei)法(fa)過程中未勤勉(mian)盡責(ze)、情節(jie)嚴重(zhong)的，《意(yi)見》明確金融(rong)管(guan)理部(bu)門應充(chong)分運用資格罰(fa)手(shou)段，暫停、撤銷其業務資格和許可。

　　五是落實“雙罰(fa)制”。《意見(jian)》明確在嚴格追究單位責任(ren)的同(tong)時，依法(fa)追究違(wei)法(fa)責任(ren)人員的個(ge)人責任(ren)，可(ke)以(yi)依法(fa)采取一定期限(xian)直至終(zhong)身市(shi)場禁入等(deng)處罰(fa)措施。

　　據了解，金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理部門正在積極配合立(li)法(fa)機關(guan)推動修訂(ding)中國人民(min)銀(yin)行(xing)法(fa)、商業(ye)銀(yin)行(xing)法(fa)、保(bao)險法(fa)、反洗錢法(fa)等金(jin)(jin)融(rong)(rong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。新(xin)修訂(ding)的(de)證(zheng)券(quan)法(fa)已大幅提高行(xing)政處(chu)罰標準，同時強化對違(wei)(wei)法(fa)主體(ti)民(min)事(shi)、刑事(shi)責任(ren)追究力度。金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理部門將在相關(guan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)修訂(ding)中，統籌推動完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)法(fa)律(lv)責任(ren)體(ti)系，加(jia)大對違(wei)(wei)法(fa)主體(ti)的(de)民(min)事(shi)、行(xing)政、刑事(shi)責任(ren)追究力度，切實保(bao)護金(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者(zhe)合法(fa)權益。