“十四(si)五”時期，資本市場投(tou)資者保護制(zhi)度將再邁新臺(tai)階。

　　近日，十三(san)屆全國人大四次(ci)會(hui)議表決通過的《中華(hua)人民共和(he)國國民經(jing)濟和(he)社會(hui)發展第十四個(ge)五(wu)年規劃和(he)2035年遠景目標綱要(yao)》明(ming)確“完(wan)善投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)保護制度(du)”。筆(bi)者(zhe)認(ren)為，在“十四五(wu)”的開(kai)局之年，這份重磅(bang)文件對投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)保護制度(du)點題，意味著(zhu)在資(zi)本市場改革不斷(duan)深化、投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)結構持續優化的新形勢下，投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)保護工作有更高(gao)要(yao)求，投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)保護制度(du)也將開(kai)啟新篇章。

　　資(zi)本市(shi)場是一個多元共生(sheng)的(de)(de)生(sheng)態(tai)系統，投資(zi)者是維系整個生(sheng)態(tai)運(yun)行的(de)(de)基(ji)石(shi)。因此(ci)，保(bao)護投資(zi)者特別是中小投資(zi)者的(de)(de)合法權益，是資(zi)本市(shi)場健康穩定持續運(yun)行的(de)(de)內在要(yao)求，也是改革創(chuang)新和促(cu)進監管轉型的(de)(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障。

　　成熟市(shi)場(chang)的(de)(de)經驗表明，資本市(shi)場(chang)的(de)(de)持(chi)續健康發展與投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)的(de)(de)成長(chang)成熟緊(jin)密相關。目(mu)前，我國(guo)A股(gu)市(shi)場(chang)投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)數量超過1.8億，其中(zhong)，自然人投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)占比99.77%，機構投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)占比0.23%。A股(gu)市(shi)場(chang)中(zhong)特殊的(de)(de)投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)結構也意味我國(guo)投(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)保護工作(zuo)的(de)(de)艱(jian)巨性。

　　一直以來，黨中(zhong)央、國(guo)務院高度重(zhong)視資本市場投(tou)(tou)資者(zhe)保護(hu)(hu)工作。證監會堅持把(ba)保護(hu)(hu)投(tou)(tou)資者(zhe)合法權益作為(wei)工作的出發點(dian)和落腳點(dian)，這些年(nian)在投(tou)(tou)資者(zhe)保護(hu)(hu)理念培育(yu)、體系構建(jian)、機制優(you)化、平(ping)臺建(jian)設(she)等方面取得(de)積極(ji)進(jin)展。

　　特別是2020年3月1日實施(shi)的(de)(de)新《證券法》增加(jia)(jia)了(le)“投(tou)資(zi)(zi)者保(bao)(bao)護(hu)”專章，通過構(gou)建(jian)更加(jia)(jia)豐富的(de)(de)責任(ren)實現(xian)形式和權益救(jiu)濟(ji)機(ji)制，就投(tou)資(zi)(zi)者民(min)事賠(pei)償等問(wen)題做出諸多(duo)適應我國國情的(de)(de)重大探索與(yu)制度創新，突出了(le)保(bao)(bao)護(hu)投(tou)資(zi)(zi)者在證券法中的(de)(de)重要地位(wei)，為投(tou)資(zi)(zi)者提供(gong)了(le)堅強的(de)(de)法治保(bao)(bao)障(zhang)。

　　“我們將始終(zhong)踐行(xing)監管的人民性，強化(hua)‘大投保’的理念，把(ba)保護(hu)(hu)投資(zi)(zi)者權益貫(guan)穿于資(zi)(zi)本市場(chang)改革(ge)發展穩定各項工作(zuo)之中。”證監會(hui)(hui)主席(xi)易會(hui)(hui)滿在2020年“5·15全國投資(zi)(zi)者保護(hu)(hu)宣傳日”活(huo)動上再次強調(diao)了(le)“大投保”理念。

　　而從當前資(zi)本市(shi)(shi)場深(shen)化改革，基礎制(zhi)度建設以(yi)及(ji)日常監管(guan)中都可以(yi)看出，投資(zi)者保(bao)(bao)護(hu)(hu)始終貫穿其中，“大投保(bao)(bao)”理念深(shen)入(ru)人心，法律保(bao)(bao)護(hu)(hu)、監管(guan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、自律保(bao)(bao)護(hu)(hu)、市(shi)(shi)場保(bao)(bao)護(hu)(hu)、自我保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)投資(zi)者保(bao)(bao)護(hu)(hu)格局正在形成。

　　當前(qian)，“十四(si)五”新(xin)征程(cheng)已開啟，在投資(zi)者保護的全方(fang)位、立體(ti)保護新(xin)格局下，投資(zi)者也(ye)將經歷資(zi)本市場的“新(xin)體(ti)驗”。（安(an) 寧）