3月5日,政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告全面(mian)闡述了2019年我國宏(hong)(hong)觀經濟發展目標與(yu)政(zheng)策要點,符(fu)合去年底(di)中央經濟工作(zuo)會議的(de)(de)(de)(de)基調,穩(wen)增長(chang)與(yu)促改革統籌(chou)兼顧。報(bao)告首次將(jiang)就業(ye)(ye)優先政(zheng)策置于(yu)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策層(ceng)(ceng)面(mian),提(ti)出就業(ye)(ye)是民生之(zhi)本(ben)(ben)、財富之(zhi)源(yuan),表明決策層(ceng)(ceng)對(dui)于(yu)穩(wen)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)落腳點有清晰的(de)(de)(de)(de)認識,穩(wen)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)重大(da)意義之(zhi)一就在于(yu)穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)。筆者認為,就業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)關鍵在于(yu)大(da)力發展民營經濟,減輕(qing)廣(guang)大(da)民營企業(ye)(ye)成本(ben)(ben)負擔,為民營企業(ye)(ye)提(ti)供更(geng)有效的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)支持和服務。因此,需要綜合運用金(jin)融(rong)、財政(zheng)政(zheng)策,全面(mian)推進(jin)改革,特(te)(te)別是金(jin)融(rong)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革,重塑資本(ben)(ben)市場基礎制度,構(gou)建現代多層(ceng)(ceng)次資本(ben)(ben)市場,多措并(bing)舉,為實體(ti)經濟特(te)(te)別是為民營企業(ye)(ye)、小微企業(ye)(ye)提(ti)供融(rong)資便利,減輕(qing)實體(ti)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)成本(ben)(ben)負擔。
報告明確提(ti)出,廣義(yi)貨幣M2和社會(hui)融資(zi)(zi)規模增速(su)要(yao)與國內生產總值名義(yi)增速(su)相匹配,以(yi)更好滿足經濟(ji)運行(xing)保持在合理區間的需要(yao)。明確提(ti)出深化(hua)利(li)(li)率(lv)市場(chang)化(hua)改革(ge),降(jiang)低實際利(li)(li)率(lv)水平(ping)。筆者認為,預計央行(xing)會(hui)繼續運用(yong)降(jiang)準(zhun)及公(gong)開市場(chang)操作工(gong)具(ju)(ju),降(jiang)低銀行(xing)資(zi)(zi)金成本,公(gong)開市場(chang)工(gong)具(ju)(ju)的操作利(li)(li)率(lv)可能下調,將先(xian)于普惠性(xing)存(cun)貸款基準(zhun)利(li)(li)率(lv)下調。
報告指出,今(jin)(jin)年(nian)(nian)赤字(zi)率擬按2.8%安排,比去年(nian)(nian)預算高0.2個百分點(dian);財(cai)政(zheng)赤字(zi)2.76萬億元,其中中央財(cai)政(zheng)赤字(zi)1.83萬億元,地方財(cai)政(zheng)赤字(zi)9300億元。適度提高赤字(zi)率,綜合(he)考(kao)慮了財(cai)政(zheng)收支(zhi)、專項債券發行等因素(su),也考(kao)慮為應對今(jin)(jin)后可能出現的風險留出政(zheng)策空間。筆者(zhe)認為,上述舉(ju)措說明(ming)今(jin)(jin)年(nian)(nian)積極財(cai)政(zheng)力度將(jiang)有顯(xian)著的“加力增效(xiao)”,減稅幅度超市場預期。
報告指出,深化重(zhong)點領域(yu)改革,加快(kuai)完善市(shi)場(chang)機制(zhi)。改革完善資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)基礎制(zhi)度,促(cu)進多層次資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)穩定發展,提高直接融(rong)資(zi)特別(bie)是(shi)股權融(rong)資(zi)比(bi)重(zhong)。筆者(zhe)認為(wei),發展現代資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)已經(jing)成為(wei)服務實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)、促(cu)進經(jing)濟(ji)結構(gou)優化與要素資(zi)源(yuan)優化配置的關鍵。金(jin)融(rong)供給側結構(gou)性(xing)改革就是(shi)要通過改革實現金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)的市(shi)場(chang)化高效配置,要以金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系(xi)結構(gou)調整(zheng)優化為(wei)重(zhong)點,優化融(rong)資(zi)結構(gou)和金(jin)融(rong)機構(gou)體(ti)(ti)系(xi)、市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)、產品體(ti)(ti)系(xi),為(wei)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發展提供更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率的金(jin)融(rong)服務,建(jian)設一(yi)個規范(fan)、透(tou)明、開放、有(you)活力、有(you)韌性(xing)的資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)。
筆(bi)者認(ren)為(wei),包括發行(xing)定價制度、投(tou)資(zi)(zi)者適當(dang)性管理與盡職調查、信息充分有(you)效的(de)(de)(de)披露機(ji)制、科學的(de)(de)(de)交易與價格(ge)發現機(ji)制、市(shi)場規則的(de)(de)(de)維護與投(tou)資(zi)(zi)者權益保(bao)護機(ji)制等(deng)(deng)方(fang)面(mian),都是(shi)資(zi)(zi)本市(shi)場基(ji)礎(chu)性制度建設的(de)(de)(de)重要組成部(bu)分,是(shi)不斷創新完善(shan)和演進(jin)的(de)(de)(de)生態系(xi)統。未(wei)來我(wo)(wo)國必將(jiang)圍繞建設現代化經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)體系(xi)、市(shi)場體系(xi)、區域(yu)發展體系(xi)、綠色發展體系(xi)等(deng)(deng),提供精(jing)準金(jin)融服務,構建風險(xian)投(tou)資(zi)(zi)、銀行(xing)信貸、債券市(shi)場、股票市(shi)場等(deng)(deng)全方(fang)位、多層次金(jin)融支(zhi)持服務體系(xi)。從中長期看,我(wo)(wo)國資(zi)(zi)本市(shi)場將(jiang)迎來進(jin)一步大(da)發展的(de)(de)(de)黃金(jin)時期。(本文內容僅代表作者個人觀點,不代表中證網和中國證券報立場。)
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