國(guo)務院(yuan)新聞辦公室于2017年(nian)3月1日(星期三)上午10時在國(guo)務院(yuan)新聞辦新聞發(fa)布廳舉行新聞發(fa)布會,請(qing)人力(li)資源和社(she)會保障(zhang)部部長尹蔚民(min)、副部長游鈞介(jie)紹就業和社(she)會保障(zhang)有關情(qing)況,并答記(ji)者問。
以下為實錄:
尹蔚民:各(ge)位新(xin)(xin)聞(wen)界的(de)朋友(you)們,大(da)家上(shang)午(wu)好(hao)。我非常(chang)高興今天能夠(gou)同大(da)家見面,也(ye)非常(chang)感謝長期(qi)以(yi)來新(xin)(xin)聞(wen)界朋友(you)們對人力(li)資源社會保障工作的(de)關心和(he)支持。
2016年,面(mian)對(dui)紛(fen)繁(fan)復雜(za)的(de)(de)國內(nei)外形勢,在以習近平(ping)同志為核(he)心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)堅強領導(dao)下,各級人力資源(yuan)社會(hui)保障部門認真貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院的(de)(de)決策部署,銳(rui)意改革,扎實(shi)工作,就業和(he)社會(hui)保障工作取得(de)了積極進展,實(shi)現了“十三五”的(de)(de)良好開局(ju)。
我們把就業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)作(zuo)為(wei)第一位的(de)(de)任務,堅持(chi)實施(shi)(shi)就業(ye)(ye)(ye)優先戰略和更加積(ji)極的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)政策(ce),不斷豐(feng)富完(wan)(wan)善(shan)促進就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)政策(ce)措施(shi)(shi),保持(chi)了(le)就業(ye)(ye)(ye)局勢的(de)(de)總體穩定。全年(nian)城鎮新增就業(ye)(ye)(ye)1314萬人(ren),超額完(wan)(wan)成(cheng)了(le)1000萬人(ren)的(de)(de)目標(biao)(biao)任務。年(nian)末,城鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率為(wei)4.02%,低于4.5%的(de)(de)年(nian)度(du)控制目標(biao)(biao)。重點群體就業(ye)(ye)(ye)平穩推進,創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)成(cheng)效明顯,公共就業(ye)(ye)(ye)服務體系進一步健全。近年(nian)來,在經濟增速放緩的(de)(de)情況下(xia),每年(nian)城鎮新增就業(ye)(ye)(ye)均超過了(le)1300萬人(ren),主(zhu)要就業(ye)(ye)(ye)目標(biao)(biao)處(chu)于合理區間,成(cheng)為(wei)經濟社會發(fa)展的(de)(de)一大亮點。
我(wo)們以(yi)更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持(chi)續(xu)為(wei)目標,深入推進社會保(bao)(bao)障制度改(gai)革(ge),覆(fu)蓋城鄉社會保(bao)(bao)障體(ti)系建設(she)取得了積極進展(zhan)。全(quan)面(mian)實施機關事業(ye)單位(wei)養(yang)老保(bao)(bao)險制度,同步調整企(qi)業(ye)和機關事業(ye)單位(wei)退(tui)休(xiu)人員(yuan)養(yang)老金待(dai)遇(yu),認真落實全(quan)國衛生與健康大會的精神,推進“三醫(yi)(yi)聯動”,探索深化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)支付方式改(gai)革(ge),發揮醫(yi)(yi)保(bao)(bao)在深化醫(yi)(yi)藥衛生體(ti)制改(gai)革(ge)中(zhong)的基礎性作用。
積(ji)(ji)極地推進(jin)城鄉(xiang)居民基(ji)本(ben)醫療保(bao)險(xian)制度(du)的整合,跨省異地就醫直接(jie)結算工(gong)作取得了(le)(le)積(ji)(ji)極進(jin)展(zhan)。2015年(nian)、2016年(nian)連(lian)續調(diao)整養(yang)老、失(shi)(shi)業、工(gong)傷、生育(yu)保(bao)險(xian)的費率(lv),有效降低了(le)(le)企業成本(ben)。近期,又進(jin)一(yi)步降低了(le)(le)失(shi)(shi)業保(bao)險(xian)費率(lv)。加(jia)快實施了(le)(le)全(quan)面參保(bao)計劃(hua),社會(hui)保(bao)險(xian)覆蓋范圍(wei)持續擴大,參保(bao)人(ren)(ren)數保(bao)持了(le)(le)平穩增長(chang),基(ji)金收支保(bao)持了(le)(le)基(ji)本(ben)平衡。啟動了(le)(le)基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)基(ji)金投(tou)資工(gong)作,推廣(guang)社會(hui)保(bao)障卡的發(fa)行和應用,持卡人(ren)(ren)數達到了(le)(le)9.72億人(ren)(ren)。
我國(guo)(guo)在覆(fu)蓋(gai)城鄉社(she)會保(bao)障體系建設中(zhong)取(qu)得(de)的(de)成就,獲得(de)了國(guo)(guo)際社(she)會的(de)充分(fen)肯定和高度(du)評價。前不久,國(guo)(guo)際社(she)會保(bao)障協(xie)會授予中(zhong)國(guo)(guo)政府(fu)“杰出社(she)會保(bao)障成就獎”。
當前,就(jiu)業(ye)和社會(hui)保障工作仍然(ran)面臨著(zhu)艱(jian)巨繁重的(de)任務,我們(men)將(jiang)按照黨(dang)中央國務院的(de)決策部(bu)署(shu),著(zhu)力(li)推進就(jiu)業(ye)創業(ye),深(shen)入推進社會(hui)保障制度(du)重大改革(ge),不斷提升公共(gong)服務能力(li)水平,以優異(yi)的(de)成績迎接黨(dang)的(de)十九大勝利召開(kai)。
下面(mian),我和我的同事愿意就有關問題與大家進行交流。謝謝。
主持(chi)人 襲艷春(chun):感謝尹(yin)部長(chang)非(fei)常(chang)簡短的(de)介紹,下面進(jin)入提問環(huan)節(jie)。按照慣(guan)例,提問前請(qing)通報(bao)一下所在的(de)新聞(wen)機構(gou)。
央視記者:我的問題是有關就業的。我們也看到,2016年城鎮新增就業1314萬人,這已經是連續四年超過1300萬人了。近年來,在經濟下行壓力加大的背景下,請問尹部長,這一成績是如何實現的?另外對于2017年就業形勢您怎么看?將采取哪些促進就業的政策?
尹蔚民:就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是最大的(de)(de)(de)民生(sheng),也(ye)是經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)(de)重要支(zhi)撐。近(jin)年(nian)來(lai),在(zai)經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力加大、產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調整不斷(duan)深化的(de)(de)(de)情況(kuang)下,就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)保持了總體穩定。城(cheng)鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)連(lian)續四年(nian)超過(guo)1300萬人,城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)率、調查失(shi)業(ye)(ye)率都保持在(zai)比(bi)較(jiao)低的(de)(de)(de)水平。剛才我也(ye)講到,這(zhe)已經(jing)成為經(jing)濟社會發(fa)展的(de)(de)(de)一大亮點。
取得這(zhe)樣的(de)成績實屬不易,這(zhe)得益于黨(dang)中央、國務院對就業(ye)工作(zuo)的(de)高度(du)重(zhong)視和堅(jian)強(qiang)有力的(de)領導(dao),得益于全社會(hui)共同的(de)支(zhi)持(chi)和努力,也得益于勞動者積極的(de)參與。
具體來講,有這幾(ji)個(ge)(ge)(ge)重要因素:第(di)一(yi),經(jing)(jing)(jing)濟持續發(fa)展(zhan),是穩定和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業的重要基礎。雖然我國經(jing)(jing)(jing)濟增(zeng)速這幾(ji)年在下降,但(dan)是仍然保(bao)持在合(he)理(li)區(qu)間,而且在全世界(jie)也是名列前茅。去年GDP增(zeng)速是6.7%,經(jing)(jing)(jing)濟總量超(chao)過74萬(wan)(wan)億。由于經(jing)(jing)(jing)濟這個(ge)(ge)(ge)蛋糕做大(da)了,所以(yi)就(jiu)業的容量相(xiang)應(ying)就(jiu)擴(kuo)大(da)了。而且現在經(jing)(jing)(jing)濟基數大(da)了,增(zeng)長(chang)一(yi)個(ge)(ge)(ge)百分點(dian)(dian)所對應(ying)的拉動(dong)就(jiu)業的能力也比過去更加(jia)強了。“十一(yi)五”期(qi)間GDP增(zeng)長(chang)一(yi)個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian)平(ping)均拉動(dong)就(jiu)業100萬(wan)(wan)人(ren);“十二五”期(qi)間GDP增(zeng)長(chang)一(yi)個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian),平(ping)均拉動(dong)就(jiu)業170萬(wan)(wan)人(ren);去年GDP增(zeng)長(chang)一(yi)個(ge)(ge)(ge)點(dian)(dian),拉動(dong)就(jiu)業超(chao)過了190萬(wan)(wan)人(ren)。我覺(jue)得,經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)是穩定和(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)業的重要前提(ti)。
第二,經(jing)濟結構在(zai)調整(zheng),在(zai)優化。不同的(de)(de)經(jing)濟結構對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)帶動(dong)能力(li)、拉動(dong)能力(li)是不同的(de)(de),特(te)別是第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)拉動(dong)能力(li),平(ping)均(jun)要高出第二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)20%。去年第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占GDP的(de)(de)比重(zhong)達到了51.6%,高出第二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)11.8個百分(fen)點。所以,經(jing)濟結構優化,對(dui)于就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)拉動(dong)能力(li)明顯增強(qiang)。
第(di)三,改革持續釋放紅利。本屆政(zheng)(zheng)府成立以(yi)來,持續轉變(bian)政(zheng)(zheng)府職能,推進(jin)“放管服”改革,推進(jin)商(shang)事制(zhi)度(du)改革,推進(jin)以(yi)“營改增”為重點(dian)的稅收制(zhi)度(du)改革,同時大力倡導大眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)。新(xin)(xin)的技術、新(xin)(xin)的業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)的動能在不斷增加,就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態也是(shi)多元化,創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的倍(bei)增效應也不斷顯(xian)現。舉(ju)一個例子,去年日(ri)均新(xin)(xin)增企業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數15000戶(hu),同比多增了(le)3000戶(hu),就(jiu)這一點(dian),對(dui)于城(cheng)鎮新(xin)(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的貢(gong)獻(xian)率就(jiu)達到了(le)40%。
第四,積極的(de)就業(ye)政策不斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)(shan),公共(gong)(gong)就業(ye)服務(wu)體系(xi)也不斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)(shan)。我(wo)們經(jing)過這么多年的(de)實(shi)踐,中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)就業(ye)政策體系(xi)基本建立起(qi)來了,大力推行網(wang)上服務(wu),公共(gong)(gong)服務(wu)體系(xi)從省到社區、鄉鎮,也都是(shi)比(bi)較完(wan)(wan)整的(de)。
綜(zong)上(shang)所述,這些因(yin)素支(zhi)撐(cheng)了(le)就(jiu)業的發展,保持了(le)就(jiu)業局(ju)勢的總體穩定。
當然(ran)(ran),我們(men)(men)也要看到(dao),今年的(de)就(jiu)業形勢仍(reng)然(ran)(ran)復雜,就(jiu)業任務(wu)仍(reng)然(ran)(ran)繁重。有兩個突出的(de)特(te)點(dian),一是總量壓力仍(reng)然(ran)(ran)巨大,二是結構性矛盾也更加(jia)突出。我們(men)(men)將按(an)照黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院的(de)部署,采取各(ge)種綜(zong)合性措施(shi),我們(men)(men)有信心(xin)也有能(neng)力,保持今年就(jiu)業局勢的(de)穩(wen)定。
中國日報社記者:今年據說有795萬應屆高校畢業生,創歷史新高。我想問目前高校畢業生就業情況如何?我們又將采取哪些措施來促進大學生就業?
尹蔚民:大(da)家(jia)(jia)都(dou)知道,高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生是(shi)國家(jia)(jia)的寶貴(gui)財富,做好(hao)高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo),不(bu)僅直接關(guan)系到每一個高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生個人價(jia)值的實(shi)現,而且還關(guan)系到億萬(wan)家(jia)(jia)庭的福祉。黨中央、國務院(yuan)高(gao)(gao)度(du)重(zhong)視高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo),采取了一系列有力措施,來保持(chi)高(gao)(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的總體穩(wen)定。
從這幾年(nian)的情況來(lai)看,高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)7月1日的初次就(jiu)業(ye)率都穩定在70%以上,年(nian)底總體就(jiu)業(ye)率都保持在90%以上。今(jin)年(nian)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)的人數達到(dao)了795萬,比去年(nian)增加了30萬人。應該講,高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)的任務更加艱巨、繁(fan)重。我(wo)們要繼續把(ba)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)工作(zuo)擺在就(jiu)業(ye)工作(zuo)的首位,采取(qu)綜合性措施(shi),精準發力,促進(jin)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)。
主(zhu)要是兩方面的(de)(de)(de)措(cuo)施(shi):一是抓各項(xiang)就業(ye)政(zheng)策的(de)(de)(de)落實。這里面最重要的(de)(de)(de)還是要引導、鼓勵、支持高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)到(dao)基層去(qu)(qu),到(dao)中(zhong)西部(bu)地區(qu)去(qu)(qu),到(dao)中(zhong)小企業(ye)去(qu)(qu),暢通高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)就業(ye)渠道(dao),完(wan)善就業(ye)服務(wu)保障機(ji)制。同時(shi),我們(men)還會針(zhen)對新情況、新問題,不斷地完(wan)善相關政(zheng)策措(cuo)施(shi),創(chuang)造更多的(de)(de)(de)適(shi)合高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)就業(ye)的(de)(de)(de)崗(gang)位,讓(rang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)在自己的(de)(de)(de)工作崗(gang)位上能夠實現自己的(de)(de)(de)人生(sheng)價值。
二是要開展系列的針對高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的服(fu)(fu)務活(huo)動。我們(men)要繼續(xu)實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進計劃,在高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)的能力提(ti)升(sheng)、供求匹配(pei)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障、權益(yi)保(bao)障等(deng)方面采(cai)取(qu)更加有力的措(cuo)施(shi)。同時,我們(men)會針對離校(xiao)(xiao)(xiao)還未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)采(cai)取(qu)實(shi)名制服(fu)(fu)務,對就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難的高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng),采(cai)取(qu)一(yi)對一(yi)的服(fu)(fu)務。通(tong)過這些(xie)措(cuo)施(shi),力爭(zheng)使每一(yi)個有就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意愿的高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)都(dou)能夠實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。謝謝。
中國國際電視臺記者:我的問題跟養老保險基金有關。我們都知道,去年國家正式啟動了基本養老保險基金的投資運營工作,今年入市的資金規模有多大?如何保障養老金的收益和安全?第二個問題關于延遲退休方案的,之前有消息說,2017年將會公布延遲退休方案,具體時間表能不能跟我們分享一下?哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響?之前有消息說,延遲退休方案可能跟中國養老金的發放缺口相關,您如何回應這個質疑?謝謝。
尹蔚民:您(nin)剛才問(wen)(wen)了兩個(ge)問(wen)(wen)題,第一個(ge)問(wen)(wen)題請游鈞副部長回答(da),第二個(ge)問(wen)(wen)題由我來回答(da)。
游鈞(jun):2015年(nian)國務院(yuan)頒布了(le)(le)《基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)管理辦(ban)法》。按照國務院(yuan)的(de)(de)要求,我(wo)們(men)會同(tong)(tong)財政(zheng)(zheng)部(bu)、社保(bao)基(ji)金(jin)理事(shi)會組(zu)成工作小組(zu),共(gong)同(tong)(tong)推進這項工作。2016年(nian)底,我(wo)們(men)正式啟動(dong)了(le)(le)養(yang)老保(bao)險基(ji)金(jin)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營實施工作。首(shou)批與社保(bao)基(ji)金(jin)理事(shi)會簽約的(de)(de)有七個(ge)省,資(zi)(zi)金(jin)規模達到(dao)了(le)(le)3600億(yi),資(zi)(zi)金(jin)劃撥(bo)也在陸續(xu)到(dao)位中。同(tong)(tong)時(shi),我(wo)們(men)也評選出養(yang)老基(ji)金(jin)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)管理機構,包(bao)括四家(jia)托管行和二十一家(jia)投(tou)資(zi)(zi)管理機構。相關配套政(zheng)(zheng)策,比如說信息披露、績效考核等政(zheng)(zheng)策制度也在制定中,將陸續(xu)出臺。
養(yang)(yang)老(lao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)投資(zi)實(shi)施(shi)是(shi)個逐(zhu)步過(guo)程(cheng),是(shi)由(you)各地根(gen)據當地經濟社(she)會發展的(de)(de)情況(kuang)、基(ji)金(jin)(jin)(jin)結余狀況(kuang)和(he)結構狀況(kuang),做好基(ji)金(jin)(jin)(jin)中長(chang)期測算工作,制定委(wei)托(tuo)計劃。所以,具體到(dao)啟動實(shi)施(shi),各地并(bing)不是(shi)一個時間點整齊劃一地來(lai)實(shi)施(shi)的(de)(de)。這里要說明的(de)(de)是(shi),養(yang)(yang)老(lao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)運營(ying)的(de)(de)實(shi)施(shi)并(bing)不意味著入市,進入股(gu)市只是(shi)養(yang)(yang)老(lao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)投資(zi)的(de)(de)一種選(xuan)擇(ze)(ze),并(bing)且由(you)市場機構根(gen)據市場狀況(kuang)來(lai)選(xuan)擇(ze)(ze)入市的(de)(de)時點。
正如剛才這位記者所說的,養(yang)老基金(jin)是(shi)老百姓的養(yang)命錢,所以最主要考慮的還是(shi)基金(jin)的安全。我(wo)們(men)在啟(qi)動這個(ge)制度時,就將內部控(kong)(kong)制、風險(xian)(xian)準備金(jin)等各項(xiang)控(kong)(kong)制保證基金(jin)安全的制度都(dou)建立起(qi)來了。我(wo)們(men)要加大風險(xian)(xian)管控(kong)(kong),同時也要確(que)保基金(jin)收(shou)(shou)益,所以要給予政策(ce)支持(chi),提高養(yang)老基金(jin)的投資收(shou)(shou)益。總之(zhi),我(wo)們(men)將多措并舉(ju),來確(que)保基金(jin)的安全和(he)收(shou)(shou)益。
尹蔚民:延遲(chi)退(tui)休年齡(ling)政(zheng)策(ce),社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)各界高度關注(zhu),幾乎每(mei)(mei)(mei)一次(ci)新聞發布(bu)會(hui)(hui)(hui)都會(hui)(hui)(hui)向(xiang)我提出這(zhe)個問題,我也(ye)做過多次(ci)的(de)解(jie)答。延遲(chi)退(tui)休年齡(ling)政(zheng)策(ce)是一項重(zhong)大的(de)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)政(zheng)策(ce),涉及(ji)到每(mei)(mei)(mei)一個人的(de)切身利益。這(zhe)項政(zheng)策(ce)對于應對人口老齡(ling)化(hua)的(de)背景(jing)下(xia),人力資源有(you)效地開發利用(yong)、養老保險可持續發展,都有(you)著非(fei)常重(zhong)要(yao)的(de)作用(yong)。但(dan)是由于這(zhe)項政(zheng)策(ce)直接涉及(ji)到每(mei)(mei)(mei)個人的(de)切身利益,所以(yi)我們在制定(ding)政(zheng)策(ce)時,會(hui)(hui)(hui)非(fei)常穩慎地來(lai)把(ba)握。
當前,我(wo)(wo)(wo)們(men)國家的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)形勢依然嚴峻(jun)復雜(za),就(jiu)業(ye)(ye)壓力(li)也(ye)(ye)非常(chang)大(da),特別是這(zhe)幾年,化(hua)解過(guo)剩產能職(zhi)工分流安置的(de)(de)壓力(li)也(ye)(ye)非常(chang)大(da)。所以,在這(zhe)樣一個背景下(xia),我(wo)(wo)(wo)們(men)在制定這(zhe)個政(zheng)策的(de)(de)時候(hou),就(jiu)更(geng)加穩(wen)慎。我(wo)(wo)(wo)們(men)也(ye)(ye)多次(ci)向社(she)會釋(shi)放了(le)(le)這(zhe)樣的(de)(de)信息,社(she)會各界討論(lun)非常(chang)熱烈,也(ye)(ye)提出了(le)(le)一些很好的(de)(de)意(yi)見(jian)和建議。我(wo)(wo)(wo)們(men)將繼(ji)續深入、認(ren)真地(di)研(yan)究(jiu)這(zhe)項政(zheng)策,結合我(wo)(wo)(wo)國實際情況,一個是勞動(dong)力(li)總量的(de)(de)變(bian)化(hua)情況,一個是就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)狀況,還有社(she)會保(bao)障(zhang)基金長期可(ke)持續發展的(de)(de)情況,繼(ji)續深入研(yan)究(jiu)論(lun)證。
第(di)三個(ge)(ge)(ge)(ge)問(wen)題跟(gen)延(yan)遲退(tui)休年齡政(zheng)策有關(guan)(guan)。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)(ge)問(wen)題大家也都很關(guan)(guan)心,養老(lao)保險可(ke)持續發展一直是(shi)(shi)我們非常關(guan)(guan)注的(de)問(wen)題,可(ke)以從(cong)三個(ge)(ge)(ge)(ge)層面來看:第(di)一個(ge)(ge)(ge)(ge)層面,養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)的(de)運行總體上是(shi)(shi)平穩的(de)。我說幾(ji)個(ge)(ge)(ge)(ge)數(shu)據來證明(ming)我的(de)觀點,去年城鎮職工基(ji)本(ben)養老(lao)保險基(ji)金(jin)(jin)的(de)總收(shou)入是(shi)(shi)2.84萬億(yi)元(yuan),總支出(chu)是(shi)(shi)2.58萬億(yi)元(yuan),當(dang)期結(jie)余是(shi)(shi)2600多(duo)億(yi)元(yuan),累(lei)計結(jie)余是(shi)(shi)3.67萬億(yi)元(yuan),可(ke)以確保17個(ge)(ge)(ge)(ge)月的(de)支付。這(zhe)充(chong)分說明(ming)養老(lao)保險當(dang)期運行是(shi)(shi)平穩的(de)。
第(di)二(er)個層面,養(yang)老保險(xian)基(ji)金運(yun)行的(de)主要(yao)問題是(shi)統(tong)(tong)籌地區之間不(bu)平衡。我們現在養(yang)老保險(xian)是(shi)省(sheng)級統(tong)(tong)籌,各省(sheng)之間養(yang)老保險(xian)基(ji)金的(de)運(yun)行差(cha)異比較大(da),高的(de)省(sheng)份,能夠保障50個月的(de)支付,特別困難的(de)省(sheng)份,當(dang)期收不(bu)抵支,累計結余也基(ji)本(ben)上用完(wan),差(cha)異比較大(da)。當(dang)然這個差(cha)異最主要(yao)的(de)因素是(shi)人(ren)(ren)口的(de)撫(fu)養(yang)比不(bu)一(yi)樣(yang),高的(de)省(sheng)份人(ren)(ren)口撫(fu)養(yang)比10:1,即10人(ren)(ren)養(yang)1人(ren)(ren);低的(de)省(sheng)份人(ren)(ren)口撫(fu)養(yang)比是(shi)1.2:1,負擔是(shi)不(bu)一(yi)樣(yang)的(de)。
第三個層面(mian)(mian),對養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金可(ke)持(chi)續運行,確實需(xu)要(yao)引起(qi)我(wo)們的(de)高度關注,必須(xu)要(yao)采取(qu)多(duo)種有效措施,來解決(jue)這(zhe)個問(wen)(wen)題。人(ren)(ren)口(kou)(kou)老(lao)齡化是世界各(ge)國(guo)共同面(mian)(mian)臨的(de)問(wen)(wen)題。我(wo)們的(de)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度是20多(duo)年前建立(li)的(de),當時人(ren)(ren)口(kou)(kou)撫(fu)養比是5:1,現在已(yi)經持(chi)續下(xia)降到2.8:1。隨著(zhu)人(ren)(ren)口(kou)(kou)老(lao)齡化的(de)加速發展,人(ren)(ren)口(kou)(kou)撫(fu)養比還(huan)會(hui)發生(sheng)變化,所以如果(guo)不采取(qu)有力的(de)措施,養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金的(de)運行就會(hui)出現問(wen)(wen)題。當然,我(wo)們已(yi)經看到了這(zhe)一(yi)點,要(yao)未雨綢繆,進行養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度的(de)改革(ge),采取(qu)綜合性措施保(bao)(bao)障養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金的(de)可(ke)持(chi)續發展。這(zhe)一(yi)點大家完(wan)全可(ke)以放心。謝謝。
彭博新聞社:第一個問題,今年由于去產能將會導致多少工作機會的流失?對于那些下崗工人,中國政府會采取什么樣的方法來幫助他們?第二個問題,在提供新的就業機會方面,哪些行業是最活躍、最積極的?政府將會采取什么樣的措施來扶持這些行業?
尹(yin)蔚(yu)民:去年新(xin)聞發(fa)布會我就講過,推進供給側結(jie)構性(xing)改革的一項重要(yao)任務,就是(shi)(shi)化解過剩產(chan)能。去年是(shi)(shi)從化解鋼鐵、煤炭(tan)行(xing)業過剩產(chan)能開(kai)始(shi)做(zuo)起。在(zai)化解過剩產(chan)能的過程中,安(an)(an)置好分流的職工(gong),又(you)是(shi)(shi)一個(ge)關(guan)鍵(jian)性(xing)的工(gong)作。從去年的情(qing)況來(lai)看,總體進展是(shi)(shi)比較平穩(wen)的,化解鋼鐵煤炭(tan)過剩產(chan)能,涉(she)及到了28個(ge)省份1905家(jia)企業,我們(men)安(an)(an)置了72.6萬人,整個(ge)工(gong)作平穩(wen)有序,沒有出(chu)現突出(chu)的矛盾(dun)和問題。
今年(nian)我(wo)們仍然(ran)要推進化(hua)解鋼鐵、煤炭(tan)過剩產能的工作。我(wo)們會在總(zong)結去年(nian)好做法(fa)的基礎(chu)上(shang),繼續(xu)平穩(wen)有序地推進。今年(nian)化(hua)解過剩產能大約需要安置職工50萬人(ren),我(wo)們將繼續(xu)堅持企業主體(ti)、地方組織、依(yi)法(fa)依(yi)規的原則(ze)。具體(ti)來講,有這樣幾項(xiang)措施(shi):
第一,要把職工安(an)(an)置(zhi)作(zuo)(zuo)為化解過剩產能的首要工作(zuo)(zuo),同(tong)部(bu)署(shu)、同(tong)安(an)(an)排。
第二,要(yao)指導地方(fang)和(he)企業做(zuo)好職(zhi)工安(an)置的方(fang)案,方(fang)案一定要(yao)聽取職(zhi)工意見,通過職(zhi)代會審議(yi)和(he)通過。
第三,要(yao)繼續落實(shi)職工安置的(de)(de)(de)(de)各項政策,特別(bie)是四(si)個(ge)最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)分流渠道,包(bao)括內(nei)部(bu)分流、內(nei)部(bu)退養、轉崗(gang)就業(ye)和創業(ye)、公(gong)益(yi)性崗(gang)位的(de)(de)(de)(de)托底(di)。各地在去(qu)年實(shi)施的(de)(de)(de)(de)過程中,還創造了很多好的(de)(de)(de)(de)經驗做(zuo)(zuo)法,我們會及時引(yin)導、總結、推廣這(zhe)些好的(de)(de)(de)(de)做(zuo)(zuo)法,讓各地進一步互相學習借鑒。
第四,加大再就業幫扶力(li)度,特別是對“4050”等(deng)就業比較困難的(de)(de)人員(yuan),要采(cai)取加大職(zhi)業培訓(xun)和(he)職(zhi)業介紹力(li)度,一對一地落實他(ta)們的(de)(de)就業崗位(wei)。我相信,我們有(you)去年(nian)的(de)(de)有(you)益做法,有(you)各地創造(zao)的(de)(de)好經(jing)驗,今年(nian)化解(jie)過(guo)剩產能的(de)(de)職(zhi)工安(an)置工作(zuo)一定會平穩(wen)有(you)序進行(xing)。
剛(gang)才你還(huan)提(ti)到,在哪些(xie)(xie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)態(tai)勢(shi)比(bi)較好(hao),政府會給(gei)一(yi)些(xie)(xie)積極的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和幫扶(fu)政策(ce)。我剛(gang)才在前面實(shi)際上已(yi)經講(jiang)到,中(zhong)(zhong)國正(zheng)在進行(xing)結構調整,在這(zhe)(zhe)個(ge)過程當(dang)中(zhong)(zhong),一(yi)些(xie)(xie)新技術、新業(ye)(ye)(ye)態(tai)正(zheng)在產生(sheng)(sheng),新的(de)動能(neng)也在產生(sheng)(sheng),確(que)實(shi)呈現了大(da)眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新的(de)蓬勃發展態(tai)勢(shi)。這(zhe)(zhe)里(li)面最突(tu)出的(de)就是(shi)基(ji)于(yu)互聯(lian)網平臺所產生(sheng)(sheng)的(de)一(yi)些(xie)(xie)新業(ye)(ye)(ye)態(tai),對這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)比(bi)較強的(de)新業(ye)(ye)(ye)態(tai),我們(men)正(zheng)在研究積極支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)政策(ce)。去年(nian)(nian)已(yi)經做了深入(ru)的(de)調查研究,正(zheng)在和有關部門(men)進一(yi)步協商,今年(nian)(nian)我們(men)就要出臺這(zhe)(zhe)個(ge)政策(ce),來支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)發展,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)新業(ye)(ye)(ye)態(tai)更(geng)多更(geng)好(hao)地(di)吸(xi)納就業(ye)(ye)(ye)。謝謝。
香港大公報記者:我的問題關于失業的。近期國務院部署了一系列降低企業成本的措施,其中包括了降低失業保險費率。請問這項政策實施后,企業和個人繳費會有哪些新的變化?還有一個問題,降低費率會不會影響到已經失業的人員領取的待遇?謝謝。
游鈞:正(zheng)如(ru)剛才(cai)尹部(bu)長開(kai)(kai)場時說的(de)(de)(de),我們去(qu)年(nian)(nian)連(lian)續(xu)降(jiang)低(di)(di)(di)社保(bao)(bao)費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv),包括(kuo)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv),主要是為了促進供給側改(gai)革,降(jiang)低(di)(di)(di)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)成本,來促進就業(ye)。2015、2016年(nian)(nian),國(guo)務(wu)院連(lian)續(xu)部(bu)署降(jiang)低(di)(di)(di)養老、失(shi)(shi)(shi)業(ye)、工傷(shang)、生(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv),兩年(nian)(nian)共降(jiang)低(di)(di)(di)企(qi)業(ye)成本大(da)約1300億(yi),成效是明顯的(de)(de)(de)。今(jin)年(nian)(nian)國(guo)務(wu)院決定在(zai)2015、2016年(nian)(nian)兩次降(jiang)低(di)(di)(di)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上,今(jin)年(nian)(nian)再階段性(xing)地降(jiang)低(di)(di)(di)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv),時間從今(jin)年(nian)(nian)1月1日開(kai)(kai)始,原(yuan)有的(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv)是1.5%的(de)(de)(de)有22個省份,包括(kuo)新疆(jiang)生(sheng)產建設兵(bing)團,可(ke)以在(zai)確(que)保(bao)(bao)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)險金(jin)按(an)時足額發放、穩崗補貼順利實施(shi)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上,可(ke)以降(jiang)低(di)(di)(di)0.5個百分點(dian)。個人的(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv)不超(chao)過單位的(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)率(lv)(lv)(lv)。這個政策執行到2018年(nian)(nian)4月30日,具體政策由各省根(gen)據實際情(qing)況來確(que)定。
經過(guo)初(chu)步測算,如果這(zhe)項政(zheng)策都落實(shi)到(dao)(dao)(dao)位(wei)的(de)(de)(de)話,為(wei)企業(ye)(ye)降低成本大約(yue)200億元。剛才(cai)這(zhe)位(wei)記(ji)者問到(dao)(dao)(dao),降低費(fei)率是不是會影響到(dao)(dao)(dao)失(shi)業(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)待遇,我這(zhe)里可(ke)以(yi)明確地(di)告(gao)訴你,不會降低失(shi)業(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)待遇。首先,這(zhe)個(ge)政(zheng)策實(shi)施的(de)(de)(de)前提,就(jiu)是各地(di)必須確保(bao)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)金按(an)時足額發(fa)放、穩崗補(bu)貼實(shi)施到(dao)(dao)(dao)位(wei)。第(di)二,這(zhe)項政(zheng)策是經過(guo)科學測算、充分(fen)論證的(de)(de)(de)。的(de)(de)(de)確,降低費(fei)率之后(hou),有些地(di)方(fang)可(ke)能當期出現(xian)赤字(zi),但是可(ke)以(yi)利用歷史結(jie)余(yu)和省(sheng)內調劑來(lai)解決這(zhe)個(ge)問題。第(di)三,這(zhe)項政(zheng)策是有條件(jian)、階段性的(de)(de)(de),到(dao)(dao)(dao)2018年4月30日以(yi)后(hou),我們將(jiang)根據當時經濟社(she)會發(fa)展狀況、就(jiu)業(ye)(ye)形勢、基金運(yun)行狀況,再次研(yan)究下一(yi)步的(de)(de)(de)工作。我們將(jiang)按(an)照(zhao)國務院的(de)(de)(de)部(bu)署(shu),指導和督促地(di)方(fang)抓緊落實(shi)到(dao)(dao)(dao)位(wei)。
路透社記者:有三個問題。第一,盡管過去十年中國GDP增長率在20%到6.7%的區間里波動,中國的登記失業率一直在4%左右,一些經濟學家稱這個失業率數據不反映社會現實,您對此的回應是什么?第二,請問人社部之前發布的2016年全國城鎮新增就業數據是凈數據嗎?是否已去除失業人口?去年全國城鎮新增加失業是多少人呢?第三,去年中國政府宣布要安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能,能否告訴我們資金去向的最新進展?資金的多少已經被使用?以及是否有計劃延長資金的派發時間和增加資金的規模?
尹蔚民:你講的(de)(de)(de)第一個問(wen)(wen)題(ti)實際上是對我們就(jiu)業(ye)數據可靠性的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。確實如(ru)你所說,在(zai)中國經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)不(bu)斷下(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia),我們就(jiu)業(ye)形(xing)勢保(bao)持(chi)了總體穩定。剛才我說了,連續四年城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)都超過了1300萬(wan)人,而城(cheng)鎮(zhen)登(deng)(deng)記失業(ye)率(lv)始終處于(yu)4.1%左(zuo)右這樣一個較低的(de)(de)(de)水平。你的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)是經(jing)(jing)濟(ji)波動(dong)這么大,為什么登(deng)(deng)記失業(ye)率(lv)波動(dong)范圍很小。實際上我剛才回答就(jiu)業(ye)形(xing)勢的(de)(de)(de)時候就(jiu)已(yi)經(jing)(jing)講了這個問(wen)(wen)題(ti)。為什么是在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)增速(su)下(xia)降(jiang)的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia),仍然(ran)保(bao)持(chi)了就(jiu)業(ye)形(xing)勢的(de)(de)(de)總體穩定,城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)還能(neng)夠(gou)在(zai)高位運(yun)行,城(cheng)鎮(zhen)登(deng)(deng)記失業(ye)率(lv)還能(neng)夠(gou)在(zai)低位運(yun)行,有四個方面的(de)(de)(de)支撐條件(jian)。
從技術角(jiao)度來(lai)說,現在(zai)城(cheng)鎮勞動(dong)力總量這個(ge)(ge)分母一直在(zai)做大。所以,從失業(ye)率(lv)(lv)上反映的(de)變化(hua)就(jiu)非(fei)常(chang)小,按(an)百分比來(lai)算,反應就(jiu)非(fei)常(chang)小,如果按(an)萬分比來(lai)算,可能(neng)就(jiu)有反應。我們(men)還有一個(ge)(ge)佐證,國家統(tong)計局已經開展了(le)全國勞動(dong)力調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha),這個(ge)(ge)調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)是抽樣調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha),調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)數據(ju)(ju)能(neng)夠證明我們(men)城(cheng)鎮登記失業(ye)率(lv)(lv)的(de)數據(ju)(ju)是完全準確的(de),兩個(ge)(ge)數據(ju)(ju)曲線是一致的(de)。剛(gang)才我說了(le),無論是城(cheng)鎮登記失業(ye)率(lv)(lv),還是城(cheng)鎮調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)失業(ye)率(lv)(lv),都是在(zai)比較低(di)的(de)水平。
第二個(ge)問(wen)題,2016年城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)1314萬,是指在城鎮創造(zao)了(le)1314萬個(ge)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位,而(er)且在1314萬個(ge)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)當中,主要是青年人(ren)和(he)學(xue)(xue)(xue)生,而(er)且高校畢業(ye)生占(zhan)了(le)一(yi)半,另一(yi)半就(jiu)(jiu)是中等職(zhi)業(ye)院校的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生和(he)初(chu)中、高中畢業(ye)以(yi)后不(bu)再繼續升學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生。另外,登記失業(ye)人(ren)員(yuan)大(da)約是1000萬人(ren)左右,當然也(ye)還有一(yi)部分(fen)沒有到人(ren)力資源社會保障部門進行失業(ye)登記的(de)(de)人(ren)員(yuan)。
第三個問題,為了(le)支持化(hua)解過剩產能職工安(an)置(zhi)工作(zuo),中央(yang)財(cai)政拿(na)出了(le)一千(qian)億(yi)的(de)(de)獎補資(zi)金,這只是中央(yang)財(cai)政拿(na)出來的(de)(de),地方(fang)財(cai)政還要配(pei)套(tao)。這一千(qian)億(yi)的(de)(de)獎補資(zi)金,去年用了(le)三百多(duo)個億(yi),我剛才講了(le)去年安(an)置(zhi)了(le)72.6萬人(ren),這個資(zi)金就(jiu)是用于職工安(an)置(zhi)。謝謝。
人民日報、人民網記者:我的問題是有關醫保方面的。全國醫保聯網一直是網民非常關心的問題,在去年,李克強總理在“兩會”記者會上也提到,政府要下決心推進全國醫保聯網,請問部長這項工作目前進展如何,今年又有哪些重點措施來推動這項工作?
尹蔚民:正如你所(suo)說,去年“兩會”記(ji)者(zhe)會上,李(li)克強總理明確表示,要用兩年的(de)時間(jian),實(shi)現(xian)(xian)全(quan)國醫保聯網解決異(yi)地(di)就(jiu)醫直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)結算(suan)(suan)的(de)問題。我們(men)根據李(li)克強總理的(de)要求,迅速(su)制定了落(luo)實(shi)這項(xiang)工(gong)作的(de)方(fang)案。這項(xiang)工(gong)作分三步(bu)走:第(di)一步(bu),首(shou)先實(shi)現(xian)(xian)省內異(yi)地(di)就(jiu)醫的(de)直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)結算(suan)(suan)。第(di)二(er)步(bu),要實(shi)現(xian)(xian)異(yi)地(di)退休安置(zhi)人員(yuan)的(de)異(yi)地(di)就(jiu)醫住院費用直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)結算(suan)(suan)。第(di)三步(bu),實(shi)現(xian)(xian)符合轉(zhuan)診條件(jian)的(de)其他人員(yuan)異(yi)地(di)就(jiu)醫住院費用直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)結算(suan)(suan)。
第(di)(di)一步的目標去(qu)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)已經實(shi)現了(le),除西藏以(yi)外,全國(guo)30個省、自治(zhi)區、直轄市都(dou)已經實(shi)現了(le)省內異地就(jiu)醫(yi)(yi)的直接結(jie)算工作。第(di)(di)二步的目標,今(jin)年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)要實(shi)現退休(xiu)異地安置人員的異地就(jiu)醫(yi)(yi)住院費用直接結(jie)算。第(di)(di)三步目標,今(jin)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)實(shi)現,也就(jiu)是兩年(nian)(nian)(nian)內,我們(men)實(shi)現李(li)克強總理的要求(qiu)。我部建設的國(guo)家異地就(jiu)醫(yi)(yi)結(jie)算系(xi)統,去(qu)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)已經正(zheng)式上線試(shi)運(yun)行(xing)。在試(shi)運(yun)行(xing)過程中(zhong),已經開始試(shi)點異地就(jiu)醫(yi)(yi)結(jie)算,第(di)(di)一例(li)已經成(cheng)功結(jie)算,這(zhe)是一個標志性(xing)工程。有(you)了(le)這(zhe)個支撐和(he)基(ji)礎,今(jin)年(nian)(nian)(nian)內完成(cheng)李(li)克強總理的要求(qiu),我們(men)是完全有(you)信心的。謝(xie)謝(xie)。
香港中評社記者:國臺辦發言人日前證實大陸正在考慮推出政策,讓臺灣民眾也享有國民待遇,在就業、就學、生活等方面獲得更多的便利,請問部長這方面工作目前進展如何?還有現在在內地工作的香港人越來越多,請問未來是否會出臺一些政策,來解決在內地工作的香港人的社保和養老等問題。謝謝。
尹蔚(yu)民:香(xiang)(xiang)港同胞在內(nei)(nei)地有穩定的(de)工(gong)作,簽訂了勞動合同,就可以完全享受(shou)內(nei)(nei)地的(de)社保待遇(yu)。這(zhe)個不存(cun)在任何(he)的(de)法律(lv)障礙,社會保險法規定是明確的(de)。從實踐來看,大量的(de)香(xiang)(xiang)港居民在內(nei)(nei)地工(gong)作,已經參保,符合條件(jian)的(de)可以享受(shou)待遇(yu)。
關于臺灣(wan)同(tong)胞在大(da)陸就(jiu)(jiu)學、就(jiu)(jiu)業的相關政(zheng)(zheng)策(ce)問(wen)題。如(ru)何讓臺灣(wan)同(tong)胞在大(da)陸就(jiu)(jiu)學、就(jiu)(jiu)業同(tong)時享受(shou)相應的社(she)會保障(zhang)政(zheng)(zheng)策(ce)、就(jiu)(jiu)業政(zheng)(zheng)策(ce),我們(men)一直在認真研究,積極(ji)推進,相信今年就(jiu)(jiu)會有一些具體的政(zheng)(zheng)策(ce)。
中新社記者:現在社保一卡通受到社會的廣泛關注,這是否意味著以后異地就醫的時候就可以直接用社保卡來掛號結算?同時,社保一卡通用,具體來講有哪些功能?有沒有推進的時間表?
游鈞:正如你剛(gang)才所說,社(she)保卡(ka)一(yi)卡(ka)通(tong)用受到社(she)會(hui)各(ge)方(fang)(fang)面的(de)(de)廣泛(fan)關注,老百姓都(dou)希望能夠獲得方(fang)(fang)便、快(kuai)捷(jie)、安全的(de)(de)服務(wu)。的(de)(de)確,我(wo)們一(yi)直在加大(da)社(she)會(hui)保障卡(ka)的(de)(de)發行和應用力度。到去年年底,持卡(ka)人數達(da)到9.72億張,覆蓋(gai)了(le)我(wo)國(guo)70%的(de)(de)人口。今(jin)年計(ji)劃要達(da)到10.5億張,在2020年使我(wo)國(guo)90%以上的(de)(de)人口持有社(she)保卡(ka),最(zui)終要實現人手一(yi)卡(ka)。
剛才(cai)正如你說的(de)(de),社保(bao)卡(ka)(ka)關鍵是使用,所以我(wo)(wo)們(men)在發卡(ka)(ka)全覆(fu)蓋的(de)(de)基礎上,來(lai)實現應用的(de)(de)廣覆(fu)蓋。一個是業務的(de)(de)一卡(ka)(ka)通,持有社保(bao)卡(ka)(ka),到(dao)人社部(bu)門辦任何事情都可以用這張卡(ka)(ka)。我(wo)(wo)們(men)梳理了一下,人社工作用卡(ka)(ka)的(de)(de)目(mu)錄(lu)是102項,目(mu)前(qian)全國平均已開(kai)通80項,我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)目(mu)標是今年(nian)能夠全部(bu)開(kai)通。
第二(er)個(ge)是地(di)(di)域(yu)的(de)一卡(ka)通(tong),持有社(she)(she)保(bao)(bao)卡(ka)跨地(di)(di)域(yu)地(di)(di)進(jin)行(xing)業務的(de)辦理,主要(yao)(yao)是養(yang)老和醫(yi)療。養(yang)老就是養(yang)老保(bao)(bao)險關系(xi)(xi)的(de)轉移接(jie)(jie)續,通(tong)過社(she)(she)保(bao)(bao)卡(ka)來辦理;醫(yi)療就是剛才(cai)尹(yin)部(bu)長所講到(dao)(dao)的(de),全國異地(di)(di)就醫(yi)結(jie)算。我們按照(zhao)李克強總理的(de)要(yao)(yao)求,去年(nian)(nian)在省(sheng)內實(shi)現(xian)了異地(di)(di)就醫(yi)結(jie)算。今年(nian)(nian)年(nian)(nian)中的(de)時候,要(yao)(yao)實(shi)現(xian)異地(di)(di)安置人員的(de)跨省(sheng)結(jie)算,年(nian)(nian)底(di)符合轉診條件的(de)實(shi)現(xian)異地(di)(di)就醫(yi)結(jie)算。國家異地(di)(di)就醫(yi)結(jie)算系(xi)(xi)統(tong)已經進(jin)入到(dao)(dao)試(shi)運(yun)行(xing)階段,全國已經有15個(ge)省(sheng)接(jie)(jie)入這(zhe)個(ge)系(xi)(xi)統(tong),這(zhe)項任(ren)務年(nian)(nian)內是可以完成(cheng)的(de)。
當然,各地還(huan)在(zai)(zai)探索(suo)利用(yong)社保(bao)卡(ka)(ka)搭載(zai)政府其(qi)他民(min)生(sheng)待遇發放,一些(xie)地方還(huan)在(zai)(zai)探索(suo)社保(bao)卡(ka)(ka)線(xian)上(shang)服務。我們的(de)目標是使(shi)社保(bao)卡(ka)(ka)能(neng)(neng)夠成(cheng)為群眾享受政府各項民(min)生(sheng)服務的(de)多功能(neng)(neng)卡(ka)(ka),謝謝。
鳳凰衛視記者:請問尹部長,內地的戶口不但與就業有關,還牽扯到諸多公共福利,許多年輕人都渴望得到大城市戶口,有報道說像北京、上海這樣的大城市落戶難,會讓許多年輕人轉移到二三線的城市,請問部長,如何平衡這些城市間的社會保障問題?謝謝。
尹蔚(yu)民(min):我剛才(cai)講(jiang)到(dao),從就業的(de)角度看,我們特別鼓(gu)勵高(gao)校畢業生能夠到(dao)中小城(cheng)市、到(dao)中西部地區(qu)(qu)、到(dao)基(ji)層去工作。一方(fang)面,這(zhe)些(xie)地方(fang)人才(cai)短(duan)缺(que),他們去有(you)施展(zhan)(zhan)才(cai)能的(de)舞臺。另一方(fang)面,也誠(cheng)如(ru)你所說的(de),這(zhe)些(xie)城(cheng)市生活成(cheng)本會(hui)相(xiang)應(ying)的(de)低一些(xie),也有(you)利于他們的(de)發展(zhan)(zhan)。至于你講(jiang)到(dao)的(de)這(zhe)些(xie)大中小城(cheng)市之間(jian)怎么平(ping)(ping)(ping)衡(heng)社會(hui)保障(zhang),實事求(qiu)是(shi)地講(jiang),社會(hui)保障(zhang)沒有(you)大中小城(cheng)市之分,但是(shi)不(bu)同統籌(chou)地區(qu)(qu)的(de)籌(chou)資標準、籌(chou)資水平(ping)(ping)(ping)不(bu)一樣,所以待遇水平(ping)(ping)(ping)可能會(hui)有(you)一些(xie)差(cha)距,這(zhe)和它的(de)籌(chou)資水平(ping)(ping)(ping)是(shi)緊(jin)密(mi)相(xiang)連的(de)。
中國現代化發(fa)展(zhan)要解(jie)決(jue)一個(ge)(ge)很重要的問(wen)題(ti)(ti),就是區域平(ping)(ping)衡(heng)發(fa)展(zhan)的問(wen)題(ti)(ti)。解(jie)決(jue)城鄉之間、區域之間不平(ping)(ping)衡(heng)的問(wen)題(ti)(ti),這(zhe)是一個(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的過(guo)程(cheng)。我相信,在這(zhe)個(ge)(ge)過(guo)程(cheng)當中,就業(ye)、社會(hui)保障,也將隨著(zhu)新型工業(ye)化、信息化、城鎮化、農業(ye)現代化的發(fa)展(zhan),更(geng)(geng)加和諧,更(geng)(geng)加一致(zhi)。謝謝。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明“來(lai)源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)品,版權均(jun)屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明,任(ren)何組織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書面授權不得轉載、摘編或利用(yong)其它(ta)方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)品。凡(fan)本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明來(lai)源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品,均(jun)轉載自其它(ta)媒體,轉載目的(de)在(zai)于更好服務(wu)讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其觀點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不對其真實性負責,持異議者(zhe)應(ying)與原出處(chu)單位主(zhu)張權利。
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