銀(yin)(yin)監會3月2日召開的(de)第96場例行(xing)新聞發布(bu)會上,銀(yin)(yin)監會農村金融部副(fu)主任馬曉光(guang)透露(lu),下一步將著力(li)完善村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)監管政策,適(shi)時出臺《村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)監管指引(yin)》等政策文件,在風險可控和商業可持續(xu)的(de)前(qian)提下,有(you)序推進村鎮(zhen)(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)的(de)培育和發展(zhan)。
馬曉光表示,完(wan)善村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)銀行(xing)(xing)監(jian)管(guan)政策方(fang)面,主要有三項工作:一是著力強化定位(wei)監(jian)管(guan)。督促村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)銀行(xing)(xing)堅守“立(li)足縣(xian)域(yu)、支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)”市場定位(wei),打造成為專業化、精細化服(fu)務(wu)支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)的特(te)色銀行(xing)(xing)。支(zhi)(zhi)持和鼓勵村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)銀行(xing)(xing)采取多種(zhong)方(fang)式向(xiang)下延伸(shen)服(fu)務(wu)網絡、豐富服(fu)務(wu)內容,深耕縣(xian)域(yu)金(jin)融(rong)市場,使農民能(neng)夠(gou)切實(shi)享受足不出村(cun)(cun)(cun)的金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)便(bian)利。繼續優化支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)特(te)色監(jian)管(guan)指標的監(jian)測(ce)考核,使村(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)(zhen)銀行(xing)(xing)持續保持“小(xiao)額(e)”“分散”以及支(zhi)(zhi)持“三農”、服(fu)務(wu)小(xiao)微的經營本色。
二是繼(ji)續堅守風險(xian)底線。在(zai)梳理前期政策(ce)的(de)(de)(de)基礎上,完善(shan)規(gui)(gui)制、加強監(jian)管(guan),適(shi)時出(chu)臺《村鎮(zhen)銀行(xing)監(jian)管(guan)指引(yin)》等政策(ce)文(wen)件。繼(ji)續實(shi)施法(fa)人(ren)監(jian)管(guan)和并表監(jian)管(guan)并重的(de)(de)(de)“雙線監(jian)管(guan)”模式,強化落實(shi)村鎮(zhen)銀行(xing)屬地(di)監(jian)管(guan)責任;提高日常風險(xian)監(jian)測頻度(du),健全多維度(du)、前瞻性的(de)(de)(de)風險(xian)監(jian)測預警體(ti)系;突出(chu)加強合規(gui)(gui)監(jian)管(guan),嚴(yan)厲打擊違法(fa)違規(gui)(gui)經營行(xing)為,促進村鎮(zhen)銀行(xing)持續穩(wen)定健康發展(zhan),守住不發生系統性、區域性風險(xian)的(de)(de)(de)底線。
三(san)是積(ji)極創新培育模(mo)(mo)式。立足縣域(yu)金融承載能力和(he)(he)實際(ji)需求。進(jin)一步優(you)化金融資源配置(zhi),在(zai)確(que)保風險(xian)可(ke)控、商業可(ke)持續(xu)的(de)前提下(xia),提升(sheng)(sheng)縣市覆蓋面(mian)。完(wan)善區域(yu)掛(gua)鉤政(zheng)策(ce),推出全國集(ji)(ji)中連片特困(kun)地區縣、中西部老少邊(bian)窮地區縣準入優(you)惠政(zheng)策(ce)。積(ji)極支持主發(fa)起行(xing)根據發(fa)展戰略(lve)、組(zu)織構架(jia)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)需求,探索實施投(tou)資管(guan)理(li)(li)型村鎮銀(yin)行(xing)等村鎮銀(yin)行(xing)管(guan)理(li)(li)模(mo)(mo)式,提升(sheng)(sheng)對村鎮銀(yin)行(xing)規模(mo)(mo)化組(zu)建、集(ji)(ji)約(yue)化管(guan)理(li)(li)和(he)(he)專業化服(fu)務水(shui)平,激發(fa)培育村鎮銀(yin)行(xing)內在(zai)動力。
目(mu)(mu)前(qian),村(cun)(cun)(cun)鎮銀行(xing)已(yi)成為促(cu)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)金融服務(wu)質效(xiao)提升的“助推器”。截(jie)至(zhi)2016年末,全國已(yi)組建村(cun)(cun)(cun)鎮銀行(xing)家數達(da)(da)(da)到1519家,其中(zhong)64.5%的村(cun)(cun)(cun)鎮銀行(xing)設在中(zhong)西部(bu)地區。村(cun)(cun)(cun)鎮銀行(xing)的資產規模已(yi)達(da)(da)(da)1.24萬億元(yuan);各(ge)項(xiang)貸(dai)(dai)款余額7021億元(yuan),其中(zhong)農(nong)(nong)戶及小微企業(ye)的貸(dai)(dai)款合計(ji)6526億元(yuan),占各(ge)項(xiang)貸(dai)(dai)款余額的93%,500萬元(yuan)以下貸(dai)(dai)款占比達(da)(da)(da)到了(le)80%,戶均(jun)貸(dai)(dai)款41萬元(yuan)。同(tong)時,民(min)間(jian)資本(ben)投(tou)資十分踴躍,目(mu)(mu)前(qian)民(min)間(jian)資本(ben)占村(cun)(cun)(cun)鎮銀行(xing)資本(ben)總額的比例(li)已(yi)高達(da)(da)(da)72%。
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