作為全面深化(hua)改革(ge)的“先行軍”,我國財稅體制改革(ge)將(jiang)加快“攻堅克難”。
預算(suan)(suan)管理(li)制(zhi)度改革(ge)是深(shen)化財稅改革(ge)的(de)首要內容。4月7日,隨著財政部(bu)率(lv)先在其門(men)戶網站公布2017年部(bu)門(men)預算(suan)(suan),各中央(yang)部(bu)門(men)相(xiang)繼曬出各自“賬本”。當(dang)日,105個中央(yang)部(bu)門(men)向社會公開了部(bu)門(men)預算(suan)(suan)。
“經過近些年(nian)預(yu)算公(gong)開(kai)的(de)實踐,中(zhong)央部門(men)預(yu)算公(gong)開(kai)工作(zuo)已經趨于成熟和規(gui)范。”財(cai)政部預(yu)算司(si)有關負(fu)責人說,下一步,財(cai)政部將(jiang)繼續推動部門(men)公(gong)開(kai)重點(dian)(dian)項目,擴大(da)公(gong)開(kai)重點(dian)(dian)項目的(de)部門(men)范圍,增加公(gong)開(kai)的(de)重點(dian)(dian)項目數量。
與此同時,今(jin)年稅(shui)(shui)制體制改(gai)革將(jiang)提速。營改(gai)增(zeng)是(shi)近年來(lai)(lai)最大的稅(shui)(shui)制改(gai)革和(he)減稅(shui)(shui)措施。自去年5月(yue)份全面推開營改(gai)增(zeng)試點以來(lai)(lai),新增(zeng)四大行(xing)(xing)業及其所(suo)屬26個小(xiao)行(xing)(xing)業稅(shui)(shui)負(fu)只減不增(zeng),總體減稅(shui)(shui)達5736億元。
“全面推開營改增(zeng)仍處(chu)于(yu)試點階(jie)段。”國(guo)家稅(shui)務(wu)總局稅(shui)收科學研究(jiu)所所長李萬甫表(biao)示,2017年,國(guo)家稅(shui)務(wu)總局將會同財政部等(deng)有關部門,繼續密(mi)切(qie)跟蹤試點情況(kuang),廣(guang)泛搜集(ji)各方面對營改增(zeng)試點的意見(jian)建議,對于(yu)行(xing)業性、整體性的問題(ti),比(bi)如隨(sui)著老(lao)項目日(ri)益減少(shao)和新項目不斷增(zeng)加而出現不利(li)于(yu)建筑(zhu)業減負的情況(kuang),不斷完善相(xiang)關政策,讓企業充分(fen)享(xiang)受改革紅利(li)。
中(zhong)(zhong)國(guo)社會科(ke)學院財政稅收(shou)研究中(zhong)(zhong)心主任楊志勇認為(wei),當前營(ying)改增(zeng)全面試(shi)點最大的(de)問(wen)題(ti)是稅率和征(zheng)收(shou)率太多,雖(sui)然這是保證營(ying)改增(zeng)之后稅負不增(zeng)加所要求的(de),但是從現代增(zeng)值稅制(zhi)度的(de)內(nei)在要求來看,稅率合并是大勢所趨。
今年的(de)《政府工作報告(gao)》提出,將簡(jian)化(hua)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率結構,今年由四檔稅(shui)(shui)率簡(jian)并(bing)至三檔,營造簡(jian)潔(jie)透(tou)明、更加公平的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)環境,進一步減輕企(qi)業稅(shui)(shui)收(shou)(shou)負擔。
楊(yang)志勇建議,增值稅(shui)(shui)(shui)制的(de)完善(shan)應該和減稅(shui)(shui)(shui)政(zheng)策有(you)效結合,現行的(de)17%和11%兩(liang)檔基本稅(shui)(shui)(shui)率,13%和6%兩(liang)檔低稅(shui)(shui)(shui)率應該進(jin)(jin)行簡并。2017年將四(si)檔稅(shui)(shui)(shui)率簡并為三(san)檔就是(shi)在(zai)沿著現代增值稅(shui)(shui)(shui)制度(du)的(de)正確方向前進(jin)(jin)。