為推動政府和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)(PPP)項(xiang)目融資(zi)(zi)(zi)方式(shi)創新,更好支持實體經濟發展,中國保監(jian)會(hui)近日(ri)印發了《關于保險資(zi)(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)(zi)政府和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作(zuo)項(xiang)目有關事項(xiang)的通(tong)知》(以下簡稱(cheng)《通(tong)知》),支持保險資(zi)(zi)(zi)金通(tong)過基(ji)礎設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃,投(tou)資(zi)(zi)(zi)符合條件的PPP項(xiang)目。
《通知(zhi)》針對(dui)(dui)PPP項(xiang)目(mu)公司融(rong)資特點,給(gei)予了充分的(de)政策創新支持。一(yi)是拓寬投資渠(qu)道(dao),明確(que)保險資金(jin)可以(yi)(yi)通過基礎設施投資計劃形(xing)式(shi)(shi),向PPP項(xiang)目(mu)公司提供(gong)融(rong)資。二是創新投資方(fang)(fang)式(shi)(shi),除債權、股權方(fang)(fang)式(shi)(shi)外,還可以(yi)(yi)采(cai)取股債結合(he)等創新方(fang)(fang)式(shi)(shi),滿足PPP項(xiang)目(mu)公司的(de)融(rong)資需求。三是完(wan)善監(jian)管標準,取消對(dui)(dui)作(zuo)為(wei)特殊目(mu)的(de)載體的(de)PPP項(xiang)目(mu)公司的(de)主體資質、信(xin)用增級等方(fang)(fang)面的(de)硬(ying)性要(yao)求,交給(gei)市場主體自主把握。四是建立(li)綠色通道(dao),優先(xian)鼓(gu)勵符合(he)國家“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、京津冀協同發(fa)展、長江(jiang)經濟帶(dai)、脫貧攻堅和河(he)北雄(xiong)安新區等發(fa)展戰略的(de)PPP項(xiang)目(mu)開展融(rong)資。
在(zai)積極支持保險(xian)資金(jin)(jin)投(tou)資PPP項(xiang)目(mu)的(de)同時,《通知(zhi)》也著重加強風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong),防范(fan)投(tou)資風(feng)險(xian)。一是(shi)(shi)(shi)明確對PPP項(xiang)目(mu)、主要(yao)社會(hui)資本方和政府方的(de)監管(guan)(guan)(guan)要(yao)求,保障項(xiang)目(mu)合法合規(gui),控(kong)制項(xiang)目(mu)建設和運營(ying)風(feng)險(xian)。二(er)是(shi)(shi)(shi)強化(hua)投(tou)資計劃管(guan)(guan)(guan)理,明確受托(tuo)人管(guan)(guan)(guan)理職(zhi)責,把風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理責任交給市場主體(ti),并完善(shan)保險(xian)資金(jin)(jin)退出機(ji)制。三是(shi)(shi)(shi)建立外部專家風(feng)險(xian)評估(gu)機(ji)制和監管(guan)(guan)(guan)聯動機(ji)制,充分揭(jie)示、披露(lu)和監測投(tou)資風(feng)險(xian)。
《通知(zhi)》的(de)(de)發布,為保(bao)險資(zi)(zi)金參與PPP項(xiang)目投資(zi)(zi)提供了有效(xiao)(xiao)路徑,有利(li)于解決PPP項(xiang)目公(gong)司融資(zi)(zi)難的(de)(de)瓶頸制約,支持PPP項(xiang)目推進(jin)。同時,《通知(zhi)》滿足了保(bao)險資(zi)(zi)金配(pei)置需求,實現行業效(xiao)(xiao)益(yi)和實體(ti)經濟發展的(de)(de)雙贏。下一步(bu),保(bao)監會(hui)將進(jin)一步(bu)完(wan)善相(xiang)關的(de)(de)投資(zi)(zi)比例(li)、償付能力(li)等配(pei)套(tao)監管標準,推動相(xiang)關政策更好(hao)地發揮效(xiao)(xiao)果(guo)。