財政部部長助理許宏才(cai)今(jin)日表示,財政部考核地(di)方(fang)的(de)財政管理工作(zuo),所選擇重(zhong)點(dian)考核指標主(zhu)要(yao)分為8個方(fang)面,包括預(yu)算執行(xing)進(jin)度、財政收入質量等。今(jin)年根據考核等情況(kuang),最終(zhong)確定獎(jiang)勵范圍是7個市、24個縣,總(zong)體安排獎(jiang)勵資金約(yue)6億元。
國(guo)新(xin)辦(ban)于5日上午10時(shi)舉行國(guo)務院(yuan)政策(ce)例行吹(chui)風會,國(guo)家發改委(wei)、財政部(bu)、國(guo)土資源部(bu)有關負(fu)責人和國(guo)務院(yuan)新(xin)聞辦(ban)新(xin)聞發言人出(chu)席,介紹國(guo)務院(yuan)2016年落(luo)實重大政策(ce)措施成效明(ming)顯地方予以表揚激(ji)勵的(de)情況,并答記者問(wen)。
有記者問:請問財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)的領導,我們注意到在(zai)國(guo)務院確(que)定的24條激勵措施(shi)當中,有一(yi)條是(shi)對財(cai)(cai)政(zheng)管理工(gong)作表現(xian)突出的地(di)方(fang)給(gei)予(yu)資金獎(jiang)勵,您能否具(ju)體介紹(shao)一(yi)下財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)怎(zen)(zen)么考核地(di)方(fang)的財(cai)(cai)政(zheng)管理工(gong)作,以及這(zhe)些資金具(ju)體是(shi)怎(zen)(zen)么分配的?
財政(zheng)部部長助理(li)許宏才表示(shi),因為財政(zheng)工作(zuo)涉(she)及面比較寬(kuan),財政(zheng)部主要選擇一些重點指標進行考核,具體包括8個方面:
第(di)一是預(yu)算(suan)執(zhi)行進度。財(cai)政預(yu)算(suan)批準后,就應當(dang)按照預(yu)算(suan)盡早盡快地(di)執(zhi)行,所以財(cai)政部設定了(le)(le)這個指標,以激勵地(di)方盡早盡快地(di)執(zhi)行預(yu)算(suan),而不是到了(le)(le)年底再支出(chu)。
第二是財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)質量。財(cai)政收(shou)(shou)入(ru)包括稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)和非稅收(shou)(shou)入(ru)兩(liang)部(bu)分。在(zai)收(shou)(shou)入(ru)質量中財(cai)政部(bu)主要考(kao)核(he)稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)比,既有靜態的考(kao)核(he),也有動態的考(kao)核(he)。稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入(ru)占(zhan)比越高,得分越高。這樣(yang)可以引導地方減少違規收(shou)(shou)費或亂(luan)收(shou)(shou)費。
第(di)三是盤(pan)活財政存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)。主要是激勵地(di)方盡可能減少當年預(yu)算沒有用(yong)完的資(zi)(zi)(zi)金(jin),并且將(jiang)剩下的資(zi)(zi)(zi)金(jin)在第(di)二年及時(shi)使用(yong),從而減少資(zi)(zi)(zi)金(jin)沉淀。
第四是國(guo)庫庫款管理。國(guo)庫資金(jin)既要(yao)保證財政支出的(de)正常需要(yao),支持(chi)經濟(ji)社會發(fa)展,又(you)要(yao)避免(mian)國(guo)庫里的(de)錢(qian)太(tai)多,沒有發(fa)揮財政資金(jin)使用效(xiao)益(yi)。
第五是(shi)地方(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)管理。為(wei)防范債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian),財政(zheng)部(bu)設定了政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)率(lv)指標、利息支出(chu)率(lv)指標、償債(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)指標等3個考核(he)指標,避免地方(fang)地方(fang)政(zheng)府過度舉債(zhai)(zhai)(zhai)。
第六是(shi)預算(suan)公開(kai)(kai)情況(kuang)。主要是(shi)考(kao)核地方(fang)政府是(shi)不是(shi)按要求進行(xing)預算(suan)公開(kai)(kai),接受社(she)會監督,并通過(guo)監督來提高預算(suan)管理水平和資金使用(yong)績效(xiao)。
第(di)七(qi)是(shi)推進財政資金統籌使用。主要是(shi)考核地方(fang)專項資金規模是(shi)不是(shi)太多,資金是(shi)不是(shi)統籌平衡和安排。
第八是與督(du)察相關(guan)的扣減指標(biao)。前(qian)幾個指標(biao)都(dou)是正向(xiang)激勵指標(biao),這個指標(biao)是負向(xiang)扣減指標(biao)。主要是根據審計署、財政部駐(zhu)各地(di)專員辦以及(ji)相關(guan)專業(ye)部門檢(jian)查督(du)查中(zhong)發現的問題,按照問題性質和數(shu)量進(jin)行扣分(fen)。
許宏才表示(shi),總的(de)(de)(de)來(lai)說,上述八個(ge)指(zhi)(zhi)標主要(yao)是(shi)圍(wei)繞(rao)如何(he)更好發揮財政職能作用,提高(gao)財政管(guan)理績效(xiao)設定(ding)(ding)的(de)(de)(de),既可以量化,又具有(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)客觀性。同時,根(gen)據重(zhong)要(yao)程度,對上述八個(ge)指(zhi)(zhi)標設定(ding)(ding)了不同權重(zhong)。有(you)的(de)(de)(de)相對重(zhong)要(yao)一(yi)(yi)些,權重(zhong)就高(gao)一(yi)(yi)點(dian)(dian),有(you)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性低一(yi)(yi)些,權重(zhong)就低一(yi)(yi)點(dian)(dian)。最后匯總計算(suan)得出各個(ge)地方(fang)的(de)(de)(de)綜合得分。
根(gen)據(ju)得(de)分(fen)情況,對于排(pai)名(ming)靠前(qian)的(de)10個(ge)(ge)省(sheng)份(fen)或城市(shi)給(gei)予(yu)獎勵,分(fen)別是(shi)北京、江(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)、安徽(hui)、山東、湖北、陜西、新疆、廈門(men)、深(shen)圳(zhen)等。然后,由(you)這(zhe)10個(ge)(ge)省(sheng)份(fen)或城市(shi)推薦本地(di)區(qu)財政管(guan)理工(gong)作的(de)先進典型市(shi)縣(xian)(xian),每個(ge)(ge)省(sheng)原則上推薦1個(ge)(ge)市(shi)、3個(ge)(ge)縣(xian)(xian)。獎勵資金主要通(tong)過督查收回的(de)專項轉(zhuan)移支付(fu)沉(chen)淀(dian)資金等渠道安排(pai),也(ye)就是(shi)把做得(de)不好地(di)區(qu)的(de)資金收回來(lai),獎勵給(gei)能干事(shi)創業的(de)地(di)區(qu)。
許(xu)宏才(cai)說,今年根(gen)據考核等情況,最終確定(ding)獎勵(li)范圍是7個市、24個縣,財政部按照東部地區(qu)每(mei)(mei)個市獎勵(li)2500萬(wan)(wan),每(mei)(mei)個縣獎勵(li)1500萬(wan)(wan),中西部地每(mei)(mei)個市獎勵(li)3000萬(wan)(wan),每(mei)(mei)個縣獎勵(li)2000萬(wan)(wan)的標準(zhun),總體安排獎勵(li)資金約(yue)6億元。
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