北京市旅(lv)游(you)條(tiao)例下(xia)月施行 劍(jian)指“一(yi)日(ri)游(you)”亂象
民宿經營(ying)應辦工商(shang)登記
“規定旅(lv)行社(she)(she)(she)應當在旅(lv)游(you)合同中明(ming)示(shi)游(you)覽(lan)景(jing)區或景(jing)點的(de)具體名稱(cheng),解決以水關(guan)、居庸(yong)關(guan)長(chang)(chang)城代替八達嶺長(chang)(chang)城問題(ti)。規定旅(lv)游(you)者(zhe)在旅(lv)行社(she)(she)(she)或導游(you)安排的(de)購物場所購物,合法權益(yi)受到(dao)損害的(de),由旅(lv)行社(she)(she)(she)負責(ze)處理并承擔(dan)先行賠付義(yi)務,通過(guo)利益(yi)機制,倒(dao)逼旅(lv)行社(she)(she)(she)保護旅(lv)游(you)者(zhe)合法權益(yi)……”今天上午,記者(zhe)從市政府新(xin)聞辦了解到(dao),新(xin)版旅(lv)游(you)條例將于8月1日(ri)起正式(shi)施行。
《北(bei)京市(shi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)條例》共七章(zhang)八十(shi)四(si)條,突出首都旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)特色,發揮旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業在強化(hua)首都核心功能(neng)中(zhong)的作(zuo)用(yong),重點解決三(san)個(ge)問題:一(yi)(yi)是(shi)整(zheng)頓旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)場秩序,治理非法(fa)一(yi)(yi)日游(you)(you);二是(shi)強化(hua)首都文化(hua)中(zhong)心定位,提升旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)文化(hua)內涵;三(san)是(shi)按照(zhao)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)法(fa)要求,完善民宿經營(ying)管(guan)理。
劍指“非法一日游(you)屢禁不絕(jue)”
非(fei)(fei)法(fa)一(yi)日(ri)(ri)(ri)游(you)屢禁不絕,原因是(shi)(shi)多方面(mian)的(de),其中主要是(shi)(shi)本(ben)市(shi)(shi)旅游(you)市(shi)(shi)場以散客(ke)為主,旅游(you)散客(ke)占比達到90%以上(shang),客(ke)觀上(shang)存在著(zhu)一(yi)日(ri)(ri)(ri)游(you)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。二是(shi)(shi)本(ben)市(shi)(shi)旅游(you)設施就(jiu)整體而言可以滿足(zu)旅游(you)散客(ke)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu),但配置(zhi)還存在著(zhu)不科學、不合理(li)(li)之處,特(te)別是(shi)(shi)公共交(jiao)通(tong)在十三(san)陵、八達嶺等熱點旅游(you)景(jing)區(qu)配置(zhi)不完善,為非(fei)(fei)法(fa)一(yi)日(ri)(ri)(ri)游(you)滲(shen)入(ru)提供(gong)了機(ji)會和空間(jian)(jian)。三(san)是(shi)(shi)旅游(you)信息提供(gong)散、亂(luan)、缺乏權威(wei),政府(fu)公共旅游(you)信息服務供(gong)給(gei)不足(zu),給(gei)非(fei)(fei)法(fa)旅游(you)信息以較大傳播空間(jian)(jian)。四是(shi)(shi)非(fei)(fei)法(fa)一(yi)日(ri)(ri)(ri)游(you)經營利(li)益鏈條嚴密,獲(huo)利(li)高,違法(fa)成本(ben)低,非(fei)(fei)法(fa)經營者有恃(shi)無恐。五是(shi)(shi)行政管理(li)(li)分散化(hua)、碎片化(hua),運動式執法(fa)方式和旅游(you)投訴處理(li)(li)機(ji)制(zhi)不適應(ying)治理(li)(li)非(fei)(fei)法(fa)一(yi)日(ri)(ri)(ri)游(you)的(de)需(xu)(xu)要。
為(wei)此,《條例(li)》對非(fei)法(fa)(fa)(fa)一日游(you)(you)(you)(you)經營行(xing)為(wei)集中(zhong)列(lie)舉(ju),為(wei)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)提(ti)供依據;按(an)照旅游(you)(you)(you)(you)散客(ke)需求特點,強(qiang)化(hua)旅游(you)(you)(you)(you)信息(xi)(xi)和交通(tong)服(fu)務(wu)供給;遏制虛(xu)假信息(xi)(xi)傳播,阻斷非(fei)法(fa)(fa)(fa)一日游(you)(you)(you)(you)攬客(ke)渠道;推(tui)行(xing)電子行(xing)程單制度,切斷非(fei)法(fa)(fa)(fa)經營服(fu)務(wu)鏈條;加(jia)(jia)強(qiang)購物商店、另行(xing)付費旅游(you)(you)(you)(you)項目和景區管理;加(jia)(jia)強(qiang)旅游(you)(you)(you)(you)市場綜合監管,改進行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式,加(jia)(jia)強(qiang)投訴舉(ju)報機制建(jian)設,完(wan)善旅游(you)(you)(you)(you)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序,加(jia)(jia)強(qiang)旅游(you)(you)(you)(you)誠(cheng)信體系建(jian)設,支持(chi)政府(fu)部門采(cai)用現代科技手段實施旅游(you)(you)(you)(you)監管,細化(hua)法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任,加(jia)(jia)大違法(fa)(fa)(fa)成本。
民(min)宿經營應當辦理工商登(deng)記
市(shi)政府法(fa)制辦法(fa)制一處(chu)處(chu)長王鴻劍介紹(shao),根(gen)據(ju)相(xiang)關規(gui)定(ding)和本市(shi)實(shi)際(ji),北京城區和鄉村民(min)宿的具(ju)體管理(li)規(gui)定(ding),將在《條例(li)》實(shi)施一年(nian)內(nei)出臺。
近年來,民宿成為國(guo)際潮(chao)流,在國(guo)內(nei)也得到蓬(peng)勃發(fa)展。然而(er),現有(you)法律法規沒有(you)針(zhen)對民宿的專(zhuan)門規定。根據旅游法和中央一號文件(jian)精(jing)神,《條例》對民宿管理(li)內(nei)容進行了制度(du)設(she)計(ji)。
《條(tiao)例》規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),開展(zhan)民宿(su)經(jing)營(ying)應(ying)當辦(ban)理工商登記,遵守(shou)國(guo)家和本(ben)市(shi)有關民宿(su)管理規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),解決民宿(su)市(shi)場準入問題(ti),并與國(guo)家和本(ben)市(shi)已(yi)經(jing)出臺或將(jiang)要出臺的規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)做(zuo)好(hao)銜接;按(an)照“放(fang)管服”的改革要求,規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)市(shi)人民政府有關部門應(ying)當根據本(ben)市(shi)實際,分(fen)別制定(ding)(ding)城區和鄉村民宿(su)的具(ju)體管理規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding);相(xiang)關政府部門履(lv)行服務(wu)指導和監督管理責任;在“旅游(you)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和促進”一章明確發(fa)展(zhan)鄉村旅游(you)的要求,為鄉村民宿(su)發(fa)展(zhan)創造良好(hao)外部環境。
鼓勵景區(qu)聘請專家學者擔任講解(jie)員
針對(dui)本(ben)市旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業發(fa)(fa)(fa)展存在著旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資(zi)源文(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵(han)發(fa)(fa)(fa)掘不(bu)(bu)足,城市旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)形象展示缺乏經(jing)典文(wen)(wen)化(hua)(hua)劇目(mu),文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)線路開發(fa)(fa)(fa)較少,世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產景(jing)(jing)區(qu)(qu)導游(you)(you)(you)講(jiang)(jiang)解內(nei)容低俗,旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)翻(fan)譯不(bu)(bu)盡(jin)規(gui)范等問題(ti),《條(tiao)例》規(gui)定旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)組織發(fa)(fa)(fa)掘本(ben)市旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)資(zi)源的(de)文(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵(han),支持開發(fa)(fa)(fa)大型旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)節慶(qing)活(huo)動、文(wen)(wen)化(hua)(hua)演出和(he)精品劇目(mu),鼓勵(li)利用(yong)北京文(wen)(wen)化(hua)(hua)資(zi)源優勢開發(fa)(fa)(fa)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品;旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)和(he)有關部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)加(jia)強旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)翻(fan)譯規(gui)范化(hua)(hua)建設,進行旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)翻(fan)譯規(gui)范性評估;在列入世界文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產名錄的(de)景(jing)(jing)區(qu)(qu)實(shi)行講(jiang)(jiang)解員管理制(zhi)度(du),未(wei)經(jing)景(jing)(jing)區(qu)(qu)培(pei)訓并(bing)取得景(jing)(jing)區(qu)(qu)講(jiang)(jiang)解員證(zheng)的(de)人員不(bu)(bu)得在景(jing)(jing)區(qu)(qu)內(nei)為旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)團(tuan)隊提(ti)供講(jiang)(jiang)解服(fu)務;景(jing)(jing)區(qu)(qu)應(ying)當(dang)規(gui)范講(jiang)(jiang)解內(nei)容,豐富文(wen)(wen)化(hua)(hua)內(nei)涵(han),鼓勵(li)景(jing)(jing)區(qu)(qu)聘請專家學(xue)者擔任講(jiang)(jiang)解員,提(ti)升景(jing)(jing)區(qu)(qu)文(wen)(wen)化(hua)(hua)品質(zhi);導游(you)(you)(you)應(ying)當(dang)參加(jia)業務知識和(he)職業技能(neng)培(pei)訓等。
本報(bao)記者(zhe) 李海霞
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬(shu)于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming)(ming),任何(he)組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者書面授(shou)權(quan)不得(de)轉(zhuan)載、摘編或利(li)用其(qi)它(ta)方(fang)式使(shi)用上(shang)述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)它(ta)媒(mei)體,轉(zhuan)載目的在于更好服(fu)務讀(du)者、傳遞信息之需,并不代表(biao)本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同(tong)其(qi)觀點(dian),本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)真實性(xing)負(fu)責,持異議者應與原出處單(dan)位主張權(quan)利(li)。
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