當地(di)時間7月7日的三輪首腦級工作(zuo)會議后,漢(han)堡(bao)二十國集團(tuan)(G20)領導人(ren)第(di)十二次峰會還沒(mei)有(you)出現達成任何(he)統(tong)一(yi)意見的跡象(xiang)。
當晚,德(de)(de)國總理默(mo)克爾(er)邀請(qing)各國領(ling)導人(ren)出席音樂會(hui)。可(ke)是(shi),正當易北河音樂廳內演(yan)奏(zou)著(zhu)德(de)(de)國作(zuo)曲家貝多芬的(de)(de)第九交響曲,音樂廳外的(de)(de)漢堡大(da)街上示威(wei)人(ren)群卻瀕臨暴(bao)力失控,德(de)(de)國警方用被德(de)(de)國媒體稱為“防爆神(shen)器”的(de)(de)WAWE10型高壓水車向(xiang)人(ren)群噴射(she)水柱,各國的(de)(de)G20部長級(ji)協調人(ren)則在主會(hui)場內持續(xu)工作(zuo)到(dao)深夜。
最終(zhong)(zhong),在德國當地時(shi)(shi)間8日下午三點半,第(di)一(yi)財經(jing)(jing)記(ji)者終(zhong)(zhong)于拿(na)到一(yi)份15頁(ye)的(de)公報(bao)(bao)《漢堡(bao)G20領(ling)導人宣言(yan)——塑造(zao)互聯世界(jie)》。公報(bao)(bao)在多個(ge)方面(mian)平衡了各方訴求(qiu),包括(kuo)應對貿(mao)易保護主(zhu)義(yi)、鋼(gang)鐵過(guo)剩(sheng)產能、氣(qi)候變(bian)化以及增強新(xin)興(xing)市場和(he)(he)發展(zhan)中(zhong)國家在全球經(jing)(jing)濟機構中(zhong)的(de)發言(yan)權等,既(ji)在維持開放型世界(jie)經(jing)(jing)濟和(he)(he)多邊貿(mao)易體系底(di)線的(de)同時(shi)(shi),也在氣(qi)候變(bian)化方面(mian)表(biao)明了維護《巴黎協定(ding)》的(de)決(jue)心,當然,已表(biao)示退出《巴黎協定(ding)》的(de)美國除外。
守住抗擊貿易保護主義基調
中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家主席習近平在峰會上題為《堅(jian)持開(kai)放包容推動聯動增(zeng)長》的(de)(de)講(jiang)話中(zhong)指出(chu),當前世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)出(chu)現向好勢頭,有(you)關國(guo)(guo)際組織(zhi)預計(ji),今年世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)有(you)望增(zeng)長3.5%,這是近年來最好的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢。國(guo)(guo)際組織(zhi)當前調高(gao)世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長預期,一個重要原因(yin)就是預計(ji)國(guo)(guo)際貿易(yi)增(zeng)長2.4%、全球投資增(zeng)加5%。有(you)這樣(yang)的(de)(de)局面,同(tong)G20的(de)(de)努力分不開(kai)。同(tong)時,世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)深層次問題尚未解決,仍然面臨諸(zhu)多不穩(wen)定(ding)不確定(ding)因(yin)素(su)。
習近平指出,要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)建(jian)設開放(fang)(fang)型(xing)世界(jie)(jie)(jie)經(jing)濟(ji)大方(fang)向,這(zhe)是(shi)G20應對國(guo)際(ji)金融危機的(de)重(zhong)要(yao)經(jing)驗,也(ye)(ye)是(shi)推動世界(jie)(jie)(jie)經(jing)濟(ji)增長的(de)重(zhong)要(yao)路徑。也(ye)(ye)要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)走(zou)開放(fang)(fang)發(fa)展、互利共(gong)贏之路,共(gong)同做(zuo)大世界(jie)(jie)(jie)經(jing)濟(ji)的(de)蛋糕(gao)。“作(zuo)為(wei)世界(jie)(jie)(jie)主要(yao)經(jing)濟(ji)體,我們應該也(ye)(ye)能(neng)夠發(fa)揮領導作(zuo)用,支持(chi)(chi)多邊貿易(yi)體制(zhi),按照共(gong)同制(zhi)定的(de)規則辦事,通過協商為(wei)應對共(gong)同挑戰找到共(gong)贏的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案。”
上述公(gong)報指出,國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易和投(tou)資是(shi)經濟增長、生產(chan)力、創新、工(gong)作機會(hui)和發(fa)展(zhan)的重(zhong)要引擎。“我們將保持各(ge)國(guo)市場(chang)的開放,并關注(zhu)貿(mao)(mao)易與投(tou)資框架中互(hu)惠互(hu)利原則以及非歧視原則的重(zhong)要性,繼續抗擊包括(kuo)所(suo)有(you)不(bu)公(gong)平行為(wei)在(zai)內的貿(mao)(mao)易保護主義。”
同時,公報也將(jiang)美方堅(jian)持的“合(he)法貿易防御(yu)工(gong)具所發揮的作用”放入最終(zhong)文本,強調要進一步確(que)認透明度在“可預測(ce)和(he)互(hu)惠”的貿易關系(xi)中的重要性。
鑒于(yu)近來的(de)(de)反(fan)全球(qiu)化論調(diao),公報還強調(diao)各國(guo)要珍惜包(bao)括世界貿(mao)易(yi)(yi)組織(WTO)、聯合(he)國(guo)貿(mao)易(yi)(yi)和發(fa)展會(hui)議(yi)(yi)以及經濟合(he)作與發(fa)展組織(OECD)所提供(gong)的(de)(de)監督行(xing)為(wei),重(zhong)視基于(yu)規則的(de)(de)國(guo)際貿(mao)易(yi)(yi)系(xi)統的(de)(de)重(zhong)要作用,重(zhong)視雙邊和區(qu)域協議(yi)(yi)的(de)(de)透明性、包(bao)容性和與WTO的(de)(de)一致性,確保這些協議(yi)(yi)是多邊貿(mao)易(yi)(yi)協議(yi)(yi)的(de)(de)補充。
法國總(zong)統馬(ma)克龍在會后的記者(zhe)會上(shang)表示,不(bu)會向(xiang)那些(xie)正在反對多(duo)邊主(zhu)義的勢力認輸:“我們需(xu)要(yao)更好、更多(duo)的協調,需(xu)要(yao)那些(xie)在第二次世界大(da)戰(zhan)之后創(chuang)造出來的組織。否則我們將退回到狹隘的民族(zu)主(zhu)義之中。”
歐洲做準備還擊美貿易戰
在峰會第一(yi)天,第一(yi)財經記(ji)者參加(jia)了由(you)歐盟委(wei)員會主席容克(ke)召開的記(ji)者會,容克(ke)在會上的發言(yan)相當直率,他(ta)表示(shi),如果美(mei)國對(dui)鋼材征收(shou)懲罰(fa)性(xing)關稅,歐洲(zhou)將立(li)即作出適當回(hui)應,歐洲(zhou)在這方面(mian)已(yi)經進入“戰斗模式”。
表面上一團和氣,但美歐間早(zao)已暗流(liu)涌動(dong)。漢堡峰會召開前,歐盟有官員放話(hua),已經準備(bei)好一份貿易制(zhi)裁列表回擊美國(guo),其中包括美產威士(shi)忌、橘子汁和乳制(zhi)品。
此前,美國開(kai)(kai)出的(de)價碼(ma)是用天然氣(qi)、汽車和荷(he)爾蒙牛肉等方面的(de)貿易(yi)開(kai)(kai)放來換(huan)取美國放棄對歐(ou)洲鋼鐵征(zheng)稅,但隨著(zhu)歐(ou)盟開(kai)(kai)出報復(fu)列(lie)表,事(shi)態已經(jing)復(fu)雜化。
峰會上,美(mei)方代表認為(wei)他們得到(dao)了希(xi)望(wang)得到(dao)的結果,并在公報(bao)中關(guan)于過(guo)剩產(chan)能的段落(luo)中寫(xie)道(dao),“我們認識到(dao),由于工業(ye)部(bu)門(men)的產(chan)能過(guo)剩對(dui)各國國內生(sheng)產(chan)、貿(mao)易和工人產(chan)生(sheng)的持(chi)續負面影響,我們承諾進一步加強合作,尋求這一全球挑戰的集(ji)體解決方案。”
公(gong)報(bao)稱(cheng),迫切(qie)要求政(zheng)(zheng)府和有關實體(ti)取(qu)消扭曲市場的(de)補貼(tie)和其(qi)他類型的(de)支持:“我們呼吁OECD根據(ju)杭州峰(feng)會的(de)規定,在(zai)履(lv)行于2017年8月之前加(jia)強信(xin)息共享與(yu)合作的(de)承諾(nuo)的(de)同時,迅速制定具體(ti)的(de)政(zheng)(zheng)策解(jie)決方案降(jiang)低(di)鋼鐵產能過剩(sheng)。”
默克爾也在記者會上表示,各國(guo)期(qi)待OECD可以在11月前(qian)提供具體政策解決方案的實質性報告,2018年拿出后續進展報告。
另一(yi)方(fang)面,“可(ke)預測(ce)性(xing)”幾乎成(cheng)為各貿易伙伴(ban)對(dui)特(te)朗普政府提出(chu)的(de)(de)核(he)心要求。對(dui)于他會否在本周末做出(chu)放棄對(dui)進口鋼(gang)和鋁(lv)的(de)(de)“232調查(cha)”的(de)(de)決(jue)定,默克爾表(biao)示鋼(gang)鐵方(fang)面的(de)(de)談判(pan)十分困難,無法預測(ce)未來:“但我們(men)最終有能力達成(cheng)令(ling)人(ren)滿(man)意的(de)(de)結果(guo)。”
《巴黎協定》不可逆轉
此外,默克(ke)爾在記者會上并沒(mei)有掩飾同美國政府在氣候變化(hua)上的異(yi)見:“我(wo)感到遺憾的是,美國退出了氣候協(xie)議。”
公報(bao)中(zhong),除美國外(wai)的19國領導人(ren)重申了對(dui)于執行《巴黎協定》的決(jue)心(xin),表示“《巴黎協定》不可逆轉(zhuan)(zhuan)”,并(bing)且通(tong)過了《氣候與能源行動計(ji)劃》(下稱《計(ji)劃》),詳(xiang)細列出促進各(ge)國轉(zhuan)(zhuan)型(xing)清潔能源的具體措施。
因此,特朗普(pu)政府因其在氣(qi)(qi)候議題上的(de)(de)相反立(li)場而再(zai)次被孤立(li),公報(bao)中關于(yu)重申巴黎氣(qi)(qi)候協(xie)定承諾的(de)(de)部分并未包括美國。
《計劃(hua)》鼓勵各國在(zai)2020年前(qian)提交(jiao)中長(chang)期(至2050年)的全(quan)面去(qu)碳化(hua)規劃(hua),并要(yao)求包括(kuo)世界銀行及OECD在(zai)內的國際組織對(dui)各國的綠色轉型進行監督。除(chu)美國外的其他19個成員國承諾(nuo)將(jiang)加強(qiang)行動,提高現有的和將(jiang)來的國家自主(zhu)貢獻承諾(nuo),使其與《巴黎協(xie)定(ding)》目標(biao)一致。
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