國務院關(guan)于強化實施創新驅動發展戰略
進一步推進大眾創(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)新(xin)深(shen)入發展的意見
國發〔2017〕37號
各(ge)省、自治區、直轄市人民政府(fu),國務院(yuan)各(ge)部委(wei)、各(ge)直屬機構:
創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是社會進(jin)(jin)步(bu)的(de)(de)靈魂,創(chuang)(chuang)(chuang)業是推(tui)進(jin)(jin)經濟社會發展、改善民(min)生(sheng)(sheng)的(de)(de)重要(yao)途(tu)徑(jing),創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業相連一(yi)體(ti)、共生(sheng)(sheng)共存。近年來,大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)蓬勃興起,催生(sheng)(sheng)了(le)(le)數量(liang)眾多的(de)(de)市(shi)場(chang)新(xin)生(sheng)(sheng)力(li)(li)量(liang),促進(jin)(jin)了(le)(le)觀(guan)念(nian)更新(xin)、制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)經營管理方式(shi)的(de)(de)深刻(ke)變革,有效(xiao)(xiao)提高(gao)(gao)了(le)(le)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效(xiao)(xiao)率、縮短了(le)(le)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)路徑(jing),已(yi)成為(wei)穩定和(he)擴大就業的(de)(de)重要(yao)支撐、推(tui)動新(xin)舊動能(neng)轉換和(he)結構轉型升級的(de)(de)重要(yao)力(li)(li)量(liang),正在(zai)成為(wei)中國經濟行穩致遠的(de)(de)活力(li)(li)之源。為(wei)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)系統性優化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing),強化政策供(gong)給(gei),突破發展瓶頸(jing),充分釋放全社會創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業潛(qian)能(neng),在(zai)更大范(fan)圍、更高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)、更深程度上推(tui)進(jin)(jin)大眾創(chuang)(chuang)(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin),現提出如下意見。
一、大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體
深入推(tui)進供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革,全面實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展戰略,加快新(xin)(xin)舊動(dong)能接續轉換,著力(li)(li)振興實(shi)體經濟(ji),必(bi)須堅持“融(rong)(rong)合(he)、協同、共享”,推(tui)進大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深入發展。要進一(yi)步(bu)優(you)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing),著力(li)(li)推(tui)動(dong)“放管服”改革,構(gou)建包(bao)容(rong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)審慎監(jian)管機制,有(you)效(xiao)促進政(zheng)府職(zhi)能轉變;進一(yi)步(bu)拓(tuo)展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)覆蓋廣度,著力(li)(li)推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)群體更加多元,發揮大(da)(da)企(qi)業(ye)、科(ke)研院(yuan)所和高等(deng)(deng)院(yuan)校的(de)(de)(de)領(ling)軍作用(yong),有(you)效(xiao)促進各(ge)類市場主體融(rong)(rong)通發展;進一(yi)步(bu)提升(sheng)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)內(nei)涵,著力(li)(li)激發專業(ye)技(ji)術人(ren)才、高技(ji)能人(ren)才等(deng)(deng)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造潛能,強(qiang)化基礎研究(jiu)和應用(yong)技(ji)術研究(jiu)的(de)(de)(de)有(you)機銜接,加速科(ke)技(ji)成果向現實(shi)生(sheng)(sheng)產力(li)(li)轉化,有(you)效(xiao)促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)蓬(peng)勃發展;進一(yi)步(bu)增強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)發展實(shi)效(xiao),著力(li)(li)推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)與實(shi)體經濟(ji)發展深度融(rong)(rong)合(he),結(jie)合(he)“互聯網+”、“中國制造2025”和軍民(min)融(rong)(rong)合(he)發展等(deng)(deng)重(zhong)大(da)(da)舉措(cuo),有(you)效(xiao)促進新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式加快發展和產業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化升(sheng)級。
——創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新為(wei)(wei)本、高端(duan)引領。以科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng),實現(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新帶動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新的良性循(xun)環。堅持質(zhi)量效率并重,引導創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)多元化、特色化、專業(ye)(ye)化發展(zhan),推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)邁向中(zhong)高端(duan)。堅持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)與實體經濟相(xiang)(xiang)結(jie)合,實現(xian)一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)互滲透,推動(dong)(dong)軍民融合深入發展(zhan),創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造新供給、釋放新需求(qiu),增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)活力和核(he)心競爭(zheng)力。
——改革先行、精(jing)準(zhun)施(shi)策。以深化改革為(wei)核心動(dong)力,主動(dong)適應、把握(wo)、引領經濟發展新(xin)(xin)常態(tai),面(mian)向新(xin)(xin)趨勢、新(xin)(xin)特(te)征、新(xin)(xin)需(xu)求,主動(dong)作為(wei),針(zhen)對重(zhong)點(dian)領域、典型區域、關鍵群體的(de)特(te)點(dian)精(jing)準(zhun)發力,出實(shi)(shi)招、下實(shi)(shi)功、見實(shi)(shi)效。著力破除(chu)制(zhi)約(yue)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業發展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙,促進(jin)(jin)生產、管(guan)(guan)(guan)理、分配和創(chuang)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)的(de)深刻變革,繼續深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改革,積極探索包容審慎監管(guan)(guan)(guan),為(wei)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)的(de)成長打開更大空間。
——人(ren)才(cai)(cai)優先、主(zhu)體(ti)聯動。以人(ren)才(cai)(cai)支撐為(wei)第一(yi)要素,改(gai)革人(ren)才(cai)(cai)引(yin)進、激勵(li)、發展和評價機制,激發人(ren)才(cai)(cai)創造潛能,鼓(gu)勵(li)科技人(ren)員(yuan)、中高(gao)等(deng)院校畢(bi)業(ye)生、留學(xue)回國人(ren)才(cai)(cai)、農(nong)民工、退役士兵等(deng)有夢想、有意愿、有能力的群體(ti)更多投身創新創業(ye)。加強科研(yan)機構、高(gao)校、企(qi)業(ye)、創客等(deng)主(zhu)體(ti)協同(tong),促進大中小微企(qi)業(ye)優勢互補,推動城鎮與農(nong)村創新創業(ye)同(tong)步發展,形成創新創業(ye)多元主(zhu)體(ti)合力匯聚、活力迸(beng)發的良性格(ge)局。
——市場(chang)(chang)主導、資(zi)(zi)源(yuan)聚合。充(chong)分發(fa)(fa)揮市場(chang)(chang)配置資(zi)(zi)源(yuan)的決定性作(zuo)(zuo)用,整合政府、企業(ye)、社(she)會等多方資(zi)(zi)源(yuan),建設(she)眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺,健(jian)全創新(xin)創業(ye)服務(wu)體系,推動(dong)政策、技術、資(zi)(zi)本等各類要素向創新(xin)創業(ye)集聚,充(chong)分發(fa)(fa)揮社(she)會資(zi)(zi)本作(zuo)(zuo)用,以市場(chang)(chang)化機制促進(jin)多元(yuan)化供給與(yu)多樣化需求更好對接,實現優化配置。
——價值(zhi)創(chuang)(chuang)造、共享發(fa)展。以價值(zhi)創(chuang)(chuang)造為本(ben)質內(nei)涵,大力弘揚(yang)創(chuang)(chuang)新(xin)文(wen)化,厚植(zhi)創(chuang)(chuang)業(ye)沃土,營造敢為人(ren)(ren)先、寬容失敗的良好(hao)氛圍,推動創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)成為生活方式和人(ren)(ren)生追求。踐行共享發(fa)展理念,實現人(ren)(ren)人(ren)(ren)參與(yu)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡力、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有,使創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)成果更多更公平地(di)惠及全體(ti)人(ren)(ren)民,促進社會公平正義。
二、加快科技成果轉化
重點(dian)突破(po)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化的(de)制度障礙,保護知識產權,活躍技(ji)術交易,提升創業(ye)服務能力(li),優化激勵機制,共(gong)享創新資源(yuan),加速科技(ji)成(cheng)果(guo)向現(xian)實生產力(li)轉(zhuan)化。
(一(yi)(yi))建立完善知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)運(yun)用(yong)和快(kuai)(kuai)速協(xie)同保護(hu)(hu)體(ti)系,擴(kuo)大知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)快(kuai)(kuai)速授權(quan)(quan)、確(que)權(quan)(quan)、維權(quan)(quan)覆蓋面,加(jia)快(kuai)(kuai)推進快(kuai)(kuai)速保護(hu)(hu)由單一(yi)(yi)產(chan)業領(ling)域向(xiang)多領(ling)域擴(kuo)展。搭(da)建集專利(li)快(kuai)(kuai)速審查、快(kuai)(kuai)速確(que)權(quan)(quan)、快(kuai)(kuai)速維權(quan)(quan)等于一(yi)(yi)體(ti),審查確(que)權(quan)(quan)、行政執法、維權(quan)(quan)援(yuan)助、仲(zhong)裁調解、司法銜(xian)接相聯(lian)動的(de)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護(hu)(hu)中心。探(tan)索建立海外知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)維權(quan)(quan)援(yuan)助機制。發揮國(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)運(yun)營公共服務平臺樞紐作用(yong),加(jia)快(kuai)(kuai)建設國(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)運(yun)營服務體(ti)系。(國(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)局牽頭負(fu)責)
(二)推動科技(ji)成(cheng)(cheng)果、專(zhuan)利(li)等無(wu)形資(zi)產(chan)價(jia)(jia)值(zhi)市場(chang)化,促進知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)、基金、證券、保險等新型服務模(mo)式(shi)創新發(fa)展,依(yi)法發(fa)揮資(zi)產(chan)評估的功能作用,簡化資(zi)產(chan)評估備案程序,實(shi)現協議(yi)定價(jia)(jia)和掛牌、拍賣定價(jia)(jia)。促進科技(ji)成(cheng)(cheng)果、專(zhuan)利(li)在企業(ye)的推廣(guang)應用。(國家知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)局、財政部(bu)、科技(ji)部(bu)、中(zhong)國科協等單位(wei)按職責(ze)分工負責(ze))
(三)探索在(zai)戰略性新興產業相關領域率(lv)先建(jian)立利(li)用財政資金(jin)形成(cheng)(cheng)的科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)限時轉化制度。財政資金(jin)支持形成(cheng)(cheng)的科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo),除涉及國防、國家安全、國家利(li)益、重(zhong)大(da)社會公共利(li)益外,在(zai)合理期限內未能轉化的,可由國家依法(fa)強(qiang)制許可實施轉化。(科(ke)技(ji)部、財政部、國家發展改革委等部門按職(zhi)責分工(gong)負責)
(四)引導眾(zhong)創空(kong)間(jian)向專業化、精細化方向升級(ji),支持(chi)龍頭骨干企(qi)業、高校、科(ke)研院所(suo)圍繞優(you)勢細分(fen)領域建(jian)設平臺型眾(zhong)創空(kong)間(jian)。探索(suo)將創投孵(fu)化器等新型孵(fu)化器納入科(ke)技企(qi)業孵(fu)化器管理(li)服務(wu)體系,并(bing)享受(shou)相應扶持(chi)政(zheng)策。(科(ke)技部牽頭負(fu)責(ze))
(五)推動科(ke)研(yan)院所落實國家(jia)科(ke)技成果(guo)轉化(hua)(hua)法律法規和政(zheng)策,強化(hua)(hua)激(ji)勵導(dao)向(xiang),提(ti)高科(ke)研(yan)院所成果(guo)轉化(hua)(hua)效率。堅持試(shi)點先行,進(jin)一步擴大科(ke)研(yan)院所自主權(quan),激(ji)發科(ke)研(yan)院所和科(ke)技人員創新創業積極性。(科(ke)技部、人力(li)資源社會保障部等部門按職責分工負責)
(六(liu))促進(jin)儀器(qi)設(she)備(bei)(bei)開放共享,探(tan)索儀器(qi)設(she)備(bei)(bei)所(suo)有權(quan)和經營權(quan)分離機(ji)制,對于財政(zheng)資金購置的儀器(qi)設(she)備(bei)(bei),探(tan)索引入專業服務(wu)機(ji)構進(jin)行(xing)社(she)會化服務(wu)等多種(zhong)方(fang)式。(科技部牽頭負責)
(七(qi))實施科(ke)研(yan)(yan)院所創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)共享(xiang)行動,鼓(gu)勵科(ke)研(yan)(yan)院所發揮自身優(you)勢,進一(yi)步提高科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化能(neng)力(li)和(he)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)能(neng)力(li),進一(yi)步開放(fang)現(xian)有科(ke)研(yan)(yan)設施和(he)資(zi)源(yuan),推動科(ke)技(ji)成果在(zai)全社會范圍實現(xian)共享(xiang)和(he)轉(zhuan)化。(國家(jia)發展改革委(wei)、中科(ke)院、科(ke)技(ji)部等單位(wei)按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
三、拓展企業融資渠道
不(bu)斷完(wan)善金(jin)融(rong)財稅政策,創(chuang)(chuang)新金(jin)融(rong)產品,擴(kuo)大信(xin)貸(dai)支持,發展創(chuang)(chuang)業投資,優化投入方式,推動(dong)破解創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業企業融(rong)資難題。
(八)在(zai)有效(xiao)防控風險(xian)的前提下(xia),合(he)理賦予大型銀行(xing)縣支(zhi)行(xing)信(xin)貸(dai)業(ye)務權限。支(zhi)持地方(fang)性(xing)法人銀行(xing)在(zai)符合(he)條件的情況下(xia)在(zai)基層區域增設小微支(zhi)行(xing)、社區支(zhi)行(xing),提供普惠金融服務。支(zhi)持商業(ye)銀行(xing)改(gai)造小微企(qi)業(ye)信(xin)貸(dai)流(liu)程和(he)信(xin)用評價模型,提高審批效(xiao)率。(銀監會牽(qian)頭負責)
(九)完善債(zhai)權、股權等(deng)融資(zi)服(fu)(fu)務機(ji)制(zhi),為科技型中(zhong)小企(qi)業提(ti)供覆蓋(gai)全生命周期的投融資(zi)服(fu)(fu)務。穩妥推(tui)進投貸(dai)聯動試(shi)點工作。推(tui)廣專利(li)權質押(ya)等(deng)知識產權融資(zi)模式,鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)險公司(si)為科技型中(zhong)小企(qi)業知識產權融資(zi)提(ti)供保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險服(fu)(fu)務,對符合條件(jian)的由(you)地方各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府提(ti)供風(feng)險補(bu)償(chang)或保(bao)(bao)(bao)費(fei)補(bu)貼。持(chi)續優化科技型中(zhong)小企(qi)業直接融資(zi)機(ji)制(zhi),穩步擴(kuo)大創新創業公司(si)債(zhai)券試(shi)點規模。支持(chi)政(zheng)府性融資(zi)擔保(bao)(bao)(bao)機(ji)構為科技型中(zhong)小企(qi)業發債(zhai)提(ti)供擔保(bao)(bao)(bao)。鼓勵(li)地方各(ge)級(ji)人(ren)民政(zheng)府建立政(zheng)銀(yin)(yin)擔、政(zheng)銀(yin)(yin)保(bao)(bao)(bao)等(deng)不同類(lei)型的風(feng)險補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)。(銀(yin)(yin)監會、人(ren)民銀(yin)(yin)行、保(bao)(bao)(bao)監會、財政(zheng)部、科技部、國家知識產權局、證監會等(deng)部門按職責分(fen)工負責)
(十)改(gai)革財政資(zi)金(jin)、國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本參與(yu)創(chuang)業投(tou)資(zi)的投(tou)入(ru)、管理與(yu)退出標(biao)準和規則,建立完善與(yu)其特點(dian)相適應的績效(xiao)評價體系。依(yi)法依(yi)規豁免國(guo)(guo)(guo)有創(chuang)業投(tou)資(zi)機構和國(guo)(guo)(guo)有創(chuang)業投(tou)資(zi)引導基(ji)金(jin)國(guo)(guo)(guo)有股轉持(chi)義務(wu)。(財政部(bu)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委等部(bu)門按(an)職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))
(十一)適時推(tui)廣創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)和天使投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)個人有關稅收試點政(zheng)策(ce),引(yin)導社會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)參與創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。推(tui)動創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)企業(ye)(ye)及其(qi)從(cong)業(ye)(ye)人員在(zai)第三方征信機構完善信用記錄,實現創(chuang)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)領域信用記錄全覆蓋。(財政(zheng)部(bu)、稅務總局、國家(jia)發展改革委等部(bu)門按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
(十(shi)二)推動(dong)國家(jia)新(xin)興產業(ye)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、國家(jia)中小企(qi)業(ye)發展基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、國家(jia)科技成果轉(zhuan)化引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)設立(li)一(yi)批創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)。引導(dao)和(he)規范地(di)方(fang)各級人(ren)民政(zheng)府設立(li)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin),建立(li)完善(shan)對引導(dao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的運行監管機制(zhi)、財政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的績(ji)效考核機制(zhi)和(he)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管理機構(gou)的信用信息評價機制(zhi)。(國家(jia)發展改革委、財政(zheng)部、工業(ye)和(he)信息化部等部門按職責分工負責)
(十三)健全(quan)完善創新券、創業(ye)券的(de)管(guan)理制(zhi)度和運行機制(zhi),在全(quan)面創新改革試驗(yan)區域(yu)探索建(jian)立(li)創新券、創業(ye)券跨區域(yu)互(hu)通互(hu)認(ren)機制(zhi)。(科技部、國家發展改革委等(deng)部門按職責(ze)分工負責(ze))
四、促進實體經濟轉型升級
深(shen)入實施“互聯(lian)網+”、“中國制造(zao)2025”、軍民(min)融合發展(zhan)、新(xin)一(yi)代(dai)人(ren)工智能等重大舉措,著力加(jia)強創新(xin)創業(ye)(ye)平臺(tai)建設,培育(yu)新(xin)興(xing)業(ye)(ye)態(tai),發展(zhan)分享經濟,以(yi)新(xin)技(ji)術、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式改造(zao)傳統(tong)產業(ye)(ye),增強核(he)心(xin)競爭力,實現(xian)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)與傳統(tong)產業(ye)(ye)協同發展(zhan)。
(十四)加強基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu),提(ti)升原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力。改(gai)革和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)研(yan)管(guan)理、投入和(he)(he)(he)(he)經費使用方式(shi)。高(gao)校(xiao)和(he)(he)(he)(he)科(ke)研(yan)院所要鼓(gu)勵科(ke)研(yan)人員與創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者開展(zhan)合作和(he)(he)(he)(he)互動交流(liu),建(jian)立集(ji)群思、匯眾智、解難題的眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間。面(mian)向企業(ye)和(he)(he)(he)(he)社會創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的難點,凝練和(he)(he)(he)(he)解決科(ke)學問題,舉辦各種形式(shi)的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)挑戰賽(sai),通過眾包共議(yi)方式(shi),提(ti)高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效率(lv)和(he)(he)(he)(he)水平(ping)。(科(ke)技部、財(cai)政部等部門(men)按職(zhi)責分工負責)
(十五(wu))在戰略性領域(yu)布局建設若干產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心,整合(he)(he)(he)利(li)用現有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)形(xing)成充(chong)滿活力的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)網絡。依(yi)托企業、聯合(he)(he)(he)高校和(he)科(ke)研(yan)(yan)院所(suo),建設符(fu)合(he)(he)(he)發展(zhan)需求的制造業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心,開展(zhan)關鍵共(gong)性重大(da)技(ji)術研(yan)(yan)究和(he)產業化應(ying)用示范。推動(dong)建立一批(pi)軍民結合(he)(he)(he)、產學研(yan)(yan)一體的科(ke)技(ji)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)。(國家發展(zhan)改革(ge)委、工業和(he)信息(xi)化部、科(ke)技(ji)部、教育部等部門按職責分工負責)
(十六(liu))實施(shi)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同行動。支持大(da)型企業(ye)(ye)(ye)開放供應鏈資源和(he)市場渠道,推動開展(zhan)內部創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye),帶動產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游發展(zhan),促(cu)進大(da)中小微企業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發展(zhan)。(國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)、全國(guo)(guo)(guo)工(gong)商聯(lian)等單位按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))
(十七)鼓(gu)勵大型(xing)企業全面推(tui)進“雙創(chuang)(chuang)”工(gong)作(zuo),建設“雙創(chuang)(chuang)”服務平臺與網絡,開展各類(lei)“雙創(chuang)(chuang)”活動,推(tui)廣各類(lei)大型(xing)企業“雙創(chuang)(chuang)”典(dian)型(xing)經驗,促進跨界融合和成果(guo)轉化。(國家發展改(gai)革(ge)委、工(gong)業和信息(xi)化部、國務院國資委、全國工(gong)商聯(lian)等(deng)單(dan)位按(an)職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))
(十八)促進分(fen)享(xiang)經濟發(fa)展,合理引導(dao)預期,創(chuang)新(xin)監(jian)管模式,推動構建適應分(fen)享(xiang)經濟發(fa)展的包容(rong)審慎監(jian)管機制(zhi)和社會多方協同治理機制(zhi),完(wan)(wan)善(shan)新(xin)就業(ye)形態、消費者權益、社會保(bao)障、信用體系建設、風險控(kong)制(zhi)等(deng)方面的政策法規,研究(jiu)(jiu)完(wan)(wan)善(shan)適應分(fen)享(xiang)經濟特點的稅收征管措施,研究(jiu)(jiu)建立平臺(tai)企業(ye)履職盡責與(yu)依法獲得責任豁免的聯(lian)動機制(zhi)。(國(guo)家(jia)發(fa)展改革委、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部、人民銀行、工商總(zong)局、稅務總(zong)局、中央網(wang)信辦等(deng)單位(wei)按職責分(fen)工負責)
(十九)發布促(cu)進數字經濟(ji)發展(zhan)戰略綱要(yao),強化(hua)系統性設計,打破制(zhi)約數字生產力發展(zhan)的制(zhi)度(du)障(zhang)礙(ai),推進市場化(hua)的生產資料分享,提升市場配(pei)置(zhi)資源效率,加(jia)速數字化(hua)轉型(xing),引(yin)領和適應數字經濟(ji)發展(zhan)。發起“一(yi)帶一(yi)路”數字經濟(ji)國際合作倡(chang)議,促(cu)進“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國家數字經濟(ji)交(jiao)流與(yu)合作。(國家發展(zhan)改(gai)革委、中央網信(xin)辦等單(dan)位(wei)按(an)職責分工(gong)負(fu)責)
(二十)進一步完善新(xin)產業新(xin)業態新(xin)模式統(tong)計分類,充分利用(yong)大數(shu)據等現代信息(xi)技術手(shou)段(duan),研究(jiu)制定“雙創”發展統(tong)計指標(biao)體系,科學(xue)、準(zhun)確、及時反(fan)映經(jing)濟結構(gou)優化升級的(de)新(xin)進展。(國(guo)家統(tong)計局牽(qian)頭負(fu)責(ze))
(二(er)十(shi)一)加快研究制定工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)安(an)(an)全技術(shu)標(biao)準,建設(she)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)網(wang)絡安(an)(an)全監測(ce)平臺(tai)和中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)網(wang)絡安(an)(an)全公共服務(wu)平臺(tai),強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)安(an)(an)全保障(zhang)支撐能力。(工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)牽頭(tou)負(fu)責)
(二(er)十(shi)二(er))積極落實(shi)支持大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)的用(yong)(yong)地政策(ce),加大(da)新(xin)供(gong)用(yong)(yong)地保障力度,鼓勵盤(pan)活利用(yong)(yong)現有用(yong)(yong)地,引(yin)導新(xin)產(chan)業集聚發展,完善新(xin)產(chan)業用(yong)(yong)地監管(guan)制(zhi)度。(國(guo)土(tu)資源部牽頭(tou)負責)
(二十(shi)三)研究制(zhi)定(ding)促進首臺(套(tao)(tao))重大技術裝備示(shi)范(fan)應用(yong)的(de)意見,建(jian)立(li)健全首臺(套(tao)(tao))重大技術裝備研發(fa)、檢測評定(ding)、示(shi)范(fan)應用(yong)體系,完善財政(zheng)、金融、保險(xian)等支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce),明確相關(guan)招標采購要(yao)求(qiu),建(jian)立(li)示(shi)范(fan)應用(yong)激勵和(he)保障(zhang)機(ji)制(zhi),營造良(liang)好的(de)政(zheng)策(ce)和(he)市場環(huan)境。(國家發(fa)展改革委牽(qian)頭(tou)負責)
(二十四)充分利用(yong)產(chan)業(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)支(zhi)持先進制造(zao)業(ye)發展(zhan)。實施新一(yi)輪技術(shu)改造(zao)升級重大工程,支(zhi)持關鍵領域和瓶頸環節技術(shu)改造(zao)。(國(guo)家發展(zhan)改革委、工業(ye)和信(xin)息化部、財政部等部門按職責分工負責)
五、完善人才流動激勵機制
充(chong)分激發(fa)人(ren)才創新創業(ye)活力(li),改(gai)革分配機制,引進國際高層次人(ren)才,促進人(ren)才合(he)理(li)流動,健全保(bao)障體系,加快形(xing)成(cheng)規模宏大、結構(gou)合(he)理(li)、素質優良(liang)的(de)創新創業(ye)人(ren)才隊伍。
(二十五)制定(ding)人才(cai)(cai)簽證實(shi)施細則,明(ming)確外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人申請(qing)和取得人才(cai)(cai)簽證的(de)標準條件和辦(ban)(ban)理(li)程(cheng)序;全面實(shi)施外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人來華工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)許(xu)可制度,簡化外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)層次人才(cai)(cai)辦(ban)(ban)理(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)許(xu)可證和居留證件的(de)程(cheng)序。開展外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)層次人才(cai)(cai)服務“一(yi)卡通”試點,建立安居保(bao)障、子女入學和醫療保(bao)健(jian)服務通道。進一(yi)步完善外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人才(cai)(cai)由工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)居留向永(yong)久居留轉(zhuan)換機制,實(shi)現(xian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)許(xu)可、簽證和居留有(you)機銜接(jie)。(國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家外(wai)專局(ju)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、外(wai)交(jiao)部(bu)(bu)(bu)、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)門按職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze))
(二(er)十六(liu))允(yun)許(xu)外國(guo)留(liu)學生憑高校畢業(ye)(ye)證書、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)計劃申(shen)請加注(zhu)(zhu)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)”的私(si)人事務類(lei)居(ju)留(liu)許(xu)可。外國(guo)人依法申(shen)請注(zhu)(zhu)冊(ce)成(cheng)為企業(ye)(ye)的,可憑創(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)注(zhu)(zhu)冊(ce)證明等材料向有關部門申(shen)請工(gong)作許(xu)可和(he)工(gong)作類(lei)居(ju)留(liu)許(xu)可。(公安部、人力資源社會保障(zhang)部、國(guo)家外專局等部門按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))
(二十七)實施留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員回國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)啟動支持計(ji)劃,吸引更多高素質留(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)回國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)。繼(ji)續推(tui)進兩岸青年創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she),推(tui)動內(nei)地(di)與港(gang)(gang)澳地(di)區開展創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)交流合作。深入開展“萬僑(qiao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)行動”,支持建(jian)設(she)華(hua)(hua)僑(qiao)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地(di),探索建(jian)立華(hua)(hua)僑(qiao)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)綜合服務(wu)體系,為華(hua)(hua)僑(qiao)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)高層(ceng)次專業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和企(qi)業(ye)(ye)家出入境、停居留(liu)以(yi)及申辦外國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)永久居留(liu)身份(fen)證件提(ti)供便利。推(tui)動來(lai)內(nei)地(di)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)港(gang)(gang)澳同胞、回國(guo)(guo)(guo)(來(lai)華(hua)(hua))創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)華(hua)(hua)僑(qiao)華(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)享受當(dang)地(di)城鎮(zhen)居民同等待遇的(de)(de)社(she)會公共服務(wu)。繼(ji)續推(tui)進海外人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)離(li)岸創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地(di)建(jian)設(she)。(人(ren)(ren)(ren)(ren)力資源社(she)會保障部、外交部、公安部、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院港(gang)(gang)澳辦、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院臺辦、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院僑(qiao)辦、中國(guo)(guo)(guo)科協(xie)等單(dan)位按職責(ze)分工負責(ze))
(二十八)完(wan)善高校和(he)科研(yan)院(yuan)所(suo)績效考核辦法,在(zai)核定(ding)的績效工資總(zong)量(liang)內高校和(he)科研(yan)院(yuan)所(suo)可自主分配(pei)。事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)(wei)引進高層次人員和(he)招聘急(ji)需緊缺(que)人才,可簡化招錄程序,沒有崗(gang)位(wei)(wei)(wei)空缺(que)的可申(shen)請設(she)置特(te)設(she)崗(gang)位(wei)(wei)(wei),并按(an)相關(guan)(guan)規定(ding)辦理人事(shi)關(guan)(guan)系(xi),確(que)定(ding)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)薪資。(人力資源社會保障部(bu)、教育部(bu)、科技(ji)部(bu)等部(bu)門按(an)職責(ze)分工負責(ze))
(二十九)實(shi)施社團創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)融(rong)合行動,搭建創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)資源對接平臺(tai),推(tui)介一批創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)典型(xing)人物(wu)和(he)案例,推(tui)動創(chuang)新(xin)精(jing)(jing)神(shen)、企(qi)業(ye)家精(jing)(jing)神(shen)和(he)工匠精(jing)(jing)神(shen)融(rong)合,進(jin)一步引導和(he)推(tui)動各類科(ke)技人員投(tou)身創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)大潮。(國家發展(zhan)改革委、中國科(ke)協(xie)等(deng)單位按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze))
(三十)加快(kuai)將現有支(zhi)持“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”相關(guan)財政政策措施(shi)向返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)拓展(zhan),將符合(he)條件的(de)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)項(xiang)目(mu)納(na)(na)入強農(nong)惠農(nong)富農(nong)政策范圍。探(tan)索實施(shi)農(nong)村(cun)承包土地(di)經營權(quan)以及農(nong)業(ye)設(she)(she)施(shi)、農(nong)機具抵押貸款(kuan)試點。允許返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)依法使用集體建設(she)(she)用地(di)開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)可在創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)地(di)參加各項(xiang)社會保(bao)險。鼓勵有條件的(de)地(di)方將返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)納(na)(na)入住房公積(ji)金繳存范圍,按規定(ding)將其子女納(na)(na)入城鎮(zhen)(城鄉(xiang)(xiang)(xiang))居民(min)(min)(min)基(ji)本(ben)醫療保(bao)險參保(bao)范圍。地(di)方人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府要建立協(xie)調推動機制,有條件的(de)縣(xian)級人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府應設(she)(she)立“綠(lv)色通道”,為返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)人(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)提供便利(li)服務(wu)。(農(nong)業(ye)部(bu)、人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)、國土資源部(bu)等部(bu)門和有關(guan)地(di)方人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政府按職責分工(gong)負(fu)責)
(三十一)各地(di)區(qu)可根據實際需要制定(ding)靈活的引才(cai)(cai)引智政策(ce),采取不改變人(ren)(ren)才(cai)(cai)的戶籍、人(ren)(ren)事關(guan)系(xi)等方(fang)式,以用為(wei)本,發揮(hui)實效,解決關(guan)鍵領域高(gao)素質(zhi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)稀缺等問題。(各地(di)方(fang)人(ren)(ren)民政府負(fu)責)
六、創新政府管理方式
持續深化(hua)“放管服(fu)”改革,加(jia)大普惠性(xing)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持力度,改善營商環境,放寬(kuan)市場準入,推進試點(dian)示范,加(jia)強文(wen)化(hua)建設,推動形成政(zheng)(zheng)府、企業(ye)、社(she)會良性(xing)互動的創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)生態(tai)。
(三(san)十二(er))出臺(tai)公(gong)平(ping)競爭(zheng)審(shen)查實(shi)施細(xi)則(ze),進一步健全審(shen)查機制,明確審(shen)查程序(xu),強化審(shen)查責任,推動(dong)全面實(shi)施公(gong)平(ping)競爭(zheng)審(shen)查制度,為(wei)創新創業(ye)營(ying)造(zao)統(tong)一開(kai)放、競爭(zheng)有序(xu)的(de)市場(chang)環境。(國家發展(zhan)改革委、財(cai)政部(bu)、商務部(bu)、工商總局等部(bu)門按職責分(fen)工負責)
(三十(shi)三)推進“多證(zheng)合(he)一(yi)(yi)”登(deng)記(ji)制度(du)改革(ge),將涉企(qi)登(deng)記(ji)、備案等(deng)有關事(shi)項和(he)各類證(zheng)照(zhao)進一(yi)(yi)步整合(he)到營業執照(zhao)上。對內外資企(qi)業,在支持政策上一(yi)(yi)視(shi)同仁,推動(dong)實(shi)施一(yi)(yi)個窗(chuang)口登(deng)記(ji)注冊和(he)限時(shi)辦結。推動(dong)取消企(qi)業名(ming)稱預先核準,推廣(guang)自主申報。全(quan)面實(shi)施企(qi)業簡易注銷登(deng)記(ji)改革(ge),實(shi)現市(shi)場主體退出便(bian)利化。建(jian)設全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)的電子營業執照(zhao)管理系統(tong),推進無介質電子營業執照(zhao)建(jian)設和(he)應用。(工商(shang)總局牽頭負(fu)責)
(三十(shi)四)加大事中事后監(jian)管(guan)力度,實現“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監(jian)管(guan)全覆(fu)蓋(gai),開(kai)展跨(kua)(kua)部(bu)門“雙隨(sui)機(ji)”聯(lian)合檢查,提(ti)高監(jian)管(guan)效(xiao)能。健(jian)全跨(kua)(kua)部(bu)門、跨(kua)(kua)地區執(zhi)法協作機(ji)制(zhi),推進(jin)市場監(jian)管(guan)領(ling)域綜合執(zhi)法改革。(工商總局、中央編辦、國務(wu)院法制(zhi)辦等單位按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
(三十五)在有條(tiao)件的(de)基層政(zheng)(zheng)府設立(li)專(zhuan)業化的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)機構,實行(xing)審批(pi)職(zhi)責(ze)、審批(pi)事項(xiang)、審批(pi)環節“三個(ge)全集中(zhong)”。(各地方人民(min)政(zheng)(zheng)府、有關部門按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))
(三十六)適(shi)時適(shi)當(dang)放寬(kuan)教育等行(xing)業(ye)互聯(lian)網準入條件,降(jiang)低(di)創新(xin)(xin)創業(ye)門(men)檻,加強新(xin)(xin)興業(ye)態領域事中事后(hou)監管(guan)。(教育部牽頭負(fu)責)
(三(san)十七)推進跨省經營企業(ye)部(bu)分涉稅(shui)事項全國通(tong)辦。推進銀(yin)(yin)(yin)行(xing)卡受理終端、網上銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、手機銀(yin)(yin)(yin)行(xing)等多(duo)元化繳稅(shui)方式。加(jia)強國稅(shui)、地稅(shui)聯合辦稅(shui)。建立(li)健全市、縣(xian)兩級銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)合作(zuo)工(gong)作(zuo)機制,加(jia)大基層銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)合作(zuo)力度,逐步擴大稅(shui)務、銀(yin)(yin)(yin)行(xing)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享內(nei)容。探(tan)索通(tong)過建立(li)電子平臺(tai)或在銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)雙方系(xi)統(tong)中互(hu)設接口等方式,實現銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)信(xin)(xin)息(xi)“線上”互(hu)動。(稅(shui)務總局(ju)牽頭(tou)負責)
(三十八)積極(ji)有序推(tui)進(jin)試(shi)點示(shi)范(fan)(fan),加快建設(she)(she)全國(guo)(guo)雙創(chuang)(chuang)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di),推(tui)進(jin)小(xiao)微企業創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新基(ji)地(di)城市示(shi)范(fan)(fan),整合創(chuang)(chuang)建一批(pi)農村創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地(di)。推(tui)廣全面創(chuang)(chuang)新改(gai)革試(shi)驗經驗。研究新設(she)(she)一批(pi)國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)區、高新區,深化國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主創(chuang)(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)區政(zheng)策(ce)試(shi)點。(國(guo)(guo)家(jia)發展改(gai)革委、科技(ji)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、工(gong)業和信息化部(bu)、農業部(bu)等部(bu)門按職責分工(gong)負責)
(三十(shi)九)辦好全國“雙創(chuang)”活動周(zhou),營(ying)造創(chuang)新創(chuang)業良好氛圍。組織實施好“創(chuang)響(xiang)中(zhong)(zhong)國”系列活動,開展(zhan)創(chuang)業投資企業、院士專家、新聞媒體地(di)方行。高質量辦好創(chuang)新創(chuang)業賽事,推動創(chuang)新創(chuang)業理念更加(jia)深入人心。(國家發展(zhan)改革委、中(zhong)(zhong)國科協等單位按(an)職責分工負(fu)責)
各(ge)地區(qu)、各(ge)部門要認真落實(shi)本意見的(de)各(ge)項要求,進一步細(xi)化政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi),切實(shi)履職盡責,密切配(pei)合,勇于探索,主動作(zuo)為,及時(shi)總(zong)結經驗,加(jia)強(qiang)監督(du)檢查,確保各(ge)項政(zheng)(zheng)策(ce)落到實(shi)處,推(tui)進大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新深(shen)入發(fa)展,為全面實(shi)施(shi)創(chuang)新驅(qu)動發(fa)展戰略、培育壯大新動能、改造提升(sheng)傳統動能和促進我國經濟保持中高(gao)速增長、邁向中高(gao)端水(shui)平提供強(qiang)勁支撐。
國務(wu)院
2017年(nian)7月21日(ri)
(此件公開發布)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)品,版權(quan)均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming)(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得(de)轉載、摘編(bian)或利用其(qi)它方(fang)式使用上述作(zuo)品。凡本網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)(de)作(zuo)品,均(jun)轉載自(zi)其(qi)它媒體,轉載目(mu)的(de)(de)在(zai)于(yu)更好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代(dai)表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀(guan)點(dian),本網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負責,持(chi)異(yi)議者(zhe)應與原出處單位主張權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證(zheng)券報社版權所有,未經書(shu)面授(shou)權不得復制或(huo)建立鏡像
經營許可證編號(hao):京B2-20180749 京公網(wang)安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved