近年來,證監會(hui)建(jian)立(li)健(jian)全了脫貧(pin)(pin)攻堅的責任體系、政策(ce)體系和(he)評估體系,組織動員行(xing)業資源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)國家脫貧(pin)(pin)攻堅戰略,通過不斷(duan)完善相關政策(ce)制(zhi)度建(jian)設,激發資本(ben)“責任”,有效發揮了資本(ben)市(shi)場服(fu)(fu)務(wu)實體經濟(ji)的作用。專家指出,應(ying)進(jin)一步完善資本(ben)市(shi)場服(fu)(fu)務(wu)國家脫貧(pin)(pin)攻堅戰略的機制(zhi),加大(da)對口幫扶力度,提升(sheng)資本(ben)市(shi)場對口幫扶精度,凝聚行(xing)業共識和(he)行(xing)業力量,形(xing)成資本(ben)市(shi)場服(fu)(fu)務(wu)脫貧(pin)(pin)攻堅的強大(da)合力。
完(wan)善(shan)履(lv)行(xing)社會責(ze)任(ren)政策(ce)體系
2016年3月,中國(guo)人(ren)民(min)銀行、中國(guo)證(zheng)監會等七(qi)部門聯合印發《關(guan)于金(jin)融助推脫貧攻(gong)堅的(de)實施(shi)意見》。
2016年9月,中國證(zheng)監(jian)會發(fa)(fa)布《關于發(fa)(fa)揮(hui)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)作用服務(wu)國家脫(tuo)貧(pin)攻堅戰略(lve)的(de)意(yi)見》提出,要(yao)集聚證(zheng)監(jian)會系(xi)統和資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)的(de)合(he)力服務(wu)國家脫(tuo)貧(pin)攻堅戰略(lve),支(zhi)(zhi)持貧(pin)困(kun)地(di)區企(qi)業(ye)利用多層次資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)(chang)融資(zi),支(zhi)(zhi)持和鼓勵上(shang)市(shi)(shi)公司、證(zheng)券基(ji)金期(qi)貨經營(ying)機構(gou)履行(xing)扶貧(pin)社會責任,切(qie)實(shi)加強貧(pin)困(kun)地(di)區投資(zi)者保護。為支(zhi)(zhi)持貧(pin)困(kun)地(di)區產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展,幫助(zhu)貧(pin)困(kun)群眾穩定脫(tuo)貧(pin),證(zheng)監(jian)會對貧(pin)困(kun)地(di)區企(qi)業(ye)首次公開發(fa)(fa)行(xing)股票、新三板掛牌、發(fa)(fa)行(xing)債券、并購重組(zu)等開辟(pi)綠(lv)色通道(dao)。
業內人士(shi)指出,我國資(zi)本市場作為(wei)社會(hui)(hui)主義市場經濟(ji)(ji)體(ti)系最具活力和效率的(de)組成部分,不僅要強調各(ge)類資(zi)源在實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)領域集聚、流(liu)轉和優化配置功(gong)能(neng),也要發揮“雪(xue)中送炭”的(de)社會(hui)(hui)責任,促進社會(hui)(hui)公平(ping)。通過加強政策(ce)引(yin)導(dao),利用資(zi)本市場發行上(shang)市、并購重組等市場化機(ji)制,引(yin)導(dao)富裕地區(qu)的(de)資(zi)金、人才、技術(shu)流(liu)向貧困地區(qu),解決貧困地區(qu)普遍存在的(de)“資(zi)本下不來(lai)、留不住、不活躍(yue)”等問題,提升貧困地區(qu)的(de)“造血”能(neng)力。
“優先支持貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)的(de)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市(shi)(shi),有利(li)(li)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)充實(shi)資(zi)本,提升盈利(li)(li)水(shui)平和市(shi)(shi)場競爭力;同(tong)時,由(you)于上市(shi)(shi)公司的(de)示(shi)范效應,有利(li)(li)于為貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)引(yin)入市(shi)(shi)場化的(de)經營(ying)理念,促進區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)集群,對(dui)增加政(zheng)府財政(zheng)收入、擴大就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)也有直接的(de)帶動作(zuo)用(yong)。”接近證監會(hui)的(de)人士(shi)透露,產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展是脫貧(pin)(pin)之本,對(dui)貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)首次公開(kai)發(fa)行、新三板掛牌、發(fa)行公司債券、并購(gou)重組(zu)時提出要加快審核,“即報即審、審過即發(fa)”。為強化東(dong)(dong)西部扶貧(pin)(pin)協作(zuo),推動產(chan)業(ye)(ye)層面(mian)的(de)合作(zuo),對(dui)于主動到貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)發(fa)展的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),同(tong)樣予以政(zheng)策支持,推動東(dong)(dong)部地(di)(di)區(qu)各類優質資(zi)源要素(su)進入貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)。
該人士強調,正是(shi)基于這樣的考慮(lv),證監會(hui)不斷服務(wu)(wu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅體(ti)系,從(cong)制度、機制建(jian)設上為資本市場服務(wu)(wu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅奠定基礎,明確更(geng)具體(ti)的行動(dong)任務(wu)(wu),賦予(yu)更(geng)光榮的社會(hui)責(ze)任。
受(shou)益于“綠色通道”,2016年(nian)西部(bu)地區(qu)和(he)貧困(kun)地區(qu)申報企業優先(xian)審(shen)核,來(lai)自西藏和(he)新疆(jiang)的(de)9家企業完成(cheng)IPO,實現(xian)融(rong)資34.47億元,7家來(lai)自貧困(kun)地區(qu)的(de)首發企業獲得(de)優先(xian)審(shen)核,在(zai)確保條件(jian)標準(zhun)不降(jiang)低(di)、程序環(huan)節不減少(shao)和(he)企業質量不下(xia)降(jiang)的(de)前提下(xia)優先(xian)首發上市。
此外,《綠色債券發(fa)(fa)行指引》和《關(guan)(guan)于構建(jian)綠色金融體系的(de)指導意(yi)見》等文件(jian)相(xiang)繼發(fa)(fa)布,綠色金融市場基礎(chu)設施建(jian)設進(jin)一步(bu)(bu)完善,各項相(xiang)關(guan)(guan)業務(wu)規(gui)(gui)范進(jin)一步(bu)(bu)細化,產品種類進(jin)一步(bu)(bu)豐富,證(zheng)券公司服務(wu)綠色經濟發(fa)(fa)展能力(li)顯著增強,在履行社會責(ze)任的(de)同時(shi),行業形象穩步(bu)(bu)提升。截(jie)至2016年底,共發(fa)(fa)行綠色公司債17只,融資規(gui)(gui)模223億元。
增強貧困地區產業“造血”能力
除了(le)不斷完善脫貧(pin)攻堅政策體系,證監會(hui)近年來還指導各(ge)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)成(cheng)立扶貧(pin)工作領導小組,把動員行(xing)業(ye)力量參與(yu)扶貧(pin)作為一(yi)項重(zhong)要任(ren)務(wu),引導行(xing)業(ye)經營機構和上市公司履行(xing)社會(hui)責任(ren),優先支持貧(pin)困地區(qu)企業(ye)利用資本(ben)市場(chang)資源,拓寬直接融資渠道(dao),提高(gao)融資效率,降低融資成(cheng)本(ben),不斷增強貧(pin)困地區(qu)產業(ye)“造血”能(neng)力。
證券(quan)公司方面,2016年全(quan)(quan)年幫(bang)助貧(pin)困地區企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)金(jin)額達446.57億(yi)元(yuan)(yuan)。其(qi)中,通過(guo)(guo)主板(ban)首次公開發(fa)行(xing)股(gu)票(piao)并上市、股(gu)票(piao)定向增(zeng)發(fa)、并購重組3個(ge)項目,為(wei)貧(pin)困地區企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)42.33億(yi)元(yuan)(yuan);通過(guo)(guo)全(quan)(quan)國中小企(qi)業股(gu)份轉讓系統開展股(gu)權融(rong)(rong)資(zi)項目31個(ge),為(wei)貧(pin)困地區企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)34.33億(yi)元(yuan)(yuan);通過(guo)(guo)區域性股(gu)權市場開展融(rong)(rong)資(zi)項目40個(ge),融(rong)(rong)資(zi)49.75億(yi)元(yuan)(yuan);為(wei)貧(pin)困地區企(qi)業發(fa)行(xing)資(zi)產管理計(ji)劃12個(ge),融(rong)(rong)資(zi)33.96億(yi)元(yuan)(yuan)。
上市(shi)公(gong)司方(fang)面,證監會積極創(chuang)新上市(shi)公(gong)司信(xin)息(xi)披露制度,將扶貧工(gong)作納(na)入信(xin)息(xi)披露范(fan)圍,引導上市(shi)公(gong)司主動(dong)加大(da)扶貧力度。去年(nian)年(nian)底(di),滬深交易所發(fa)布通知,全面細(xi)化了上市(shi)公(gong)司扶貧工(gong)作信(xin)息(xi)披露規(gui)則(ze),要(yao)求上市(shi)公(gong)司充分(fen)披露扶貧工(gong)作概要(yao)、具體成果、后續(xu)計(ji)劃等內容,鼓勵(li)上市(shi)公(gong)司結合自身生產經營情況(kuang)開展產業扶貧。
目前(qian),全國(guo)共(gong)有上(shang)市公司(si)3000多家,涵(han)蓋(gai)農業(ye)(ye)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、建筑(zhu)業(ye)(ye)、批發(fa)(fa)零(ling)售、交通運(yun)輸、信(xin)息技術等國(guo)民經濟主要(yao)領(ling)域。上(shang)市公司(si)履行作(zuo)為公眾公司(si)的社會(hui)責任,結合自(zi)身產業(ye)(ye)特點和優勢,對口幫扶貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區,有利(li)于強化(hua)與貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區的資(zi)金對接、資(zi)源對接和人才(cai)對接,能夠顯著增(zeng)強貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地區經濟社會(hui)發(fa)(fa)展活力(li)。
2016年上(shang)市(shi)公司年報顯(xian)示,滬深兩(liang)市(shi)共(gong)578家(jia)上(shang)市(shi)公司披(pi)露(lu)了(le)扶(fu)貧(pin)(pin)工作信(xin)(xin)息(xi)。其中,滬市(shi)有363家(jia)上(shang)市(shi)公司披(pi)露(lu)了(le)精準扶(fu)貧(pin)(pin)信(xin)(xin)息(xi),共(gong)計投(tou)入扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)及物資折(zhe)款166.57億元,幫助32.93萬(wan)(wan)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin);深市(shi)有215家(jia)上(shang)市(shi)公司披(pi)露(lu)了(le)扶(fu)貧(pin)(pin)工作信(xin)(xin)息(xi),共(gong)計投(tou)入扶(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)及物資折(zhe)款44億元,幫助超過8.3萬(wan)(wan)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)。
“上(shang)市公司(si)(si)已(yi)經擺(bai)脫(tuo)較為初級的(de)‘輸血(xue)式’扶貧(pin)(pin),越(yue)來(lai)越(yue)注重采取能夠發揮自身(shen)產業(ye)(ye)優勢的(de)‘造血(xue)式’扶貧(pin)(pin)。”接近(jin)證監會(hui)的(de)人士(shi)表(biao)示,上(shang)市公司(si)(si)的(de)產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)為貧(pin)(pin)困地區帶來(lai)了(le)不少好處,一方(fang)面(mian)促進(jin)農(nong)林(lin)業(ye)(ye)的(de)自身(shen)發展,直(zhi)接幫助(zhu)貧(pin)(pin)困戶增(zeng)收脫(tuo)貧(pin)(pin),另一方(fang)面(mian)還帶動了(le)農(nong)林(lin)業(ye)(ye)和(he)其他產業(ye)(ye)(如旅游、電(dian)商(shang)、科技等(deng))的(de)融(rong)合,推動了(le)農(nong)林(lin)業(ye)(ye)的(de)升級,幫助(zhu)農(nong)業(ye)(ye)勞動力實現(xian)轉移就業(ye)(ye),從而幫助(zhu)了(le)更多貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)。
提(ti)升資(zi)本市場對口幫(bang)扶精度(du)
證(zheng)監會提出(chu),2017年是打贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰的(de)關鍵(jian)之年,應進一步完善(shan)資(zi)(zi)本市場(chang)服務國家脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰略的(de)機制,加(jia)大(da)對(dui)口幫扶力(li)度,凝聚行業(ye)共(gong)識和行業(ye)力(li)量,形成資(zi)(zi)本市場(chang)服務脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)強大(da)合力(li)。
一是進一步增強資本(ben)市場支持(chi)產(chan)業扶(fu)貧(pin)的精準度。支持(chi)證券公司到定點縣扶(fu)持(chi)一批企業走向資本(ben)市場,強化產(chan)業支撐(cheng);鼓勵受幫扶(fu)企業大力(li)發展特色富(fu)民產(chan)業,促進特色富(fu)民產(chan)業集約化發展、規模(mo)化經營,努(nu)力(li)實現(xian)向精深加工產(chan)品的轉換,提升富(fu)民能力(li)和水平(ping)。
二是進一步(bu)落實市(shi)場主(zhu)體幫(bang)扶(fu)責任的精準(zhun)度。引導(dao)更多的上市(shi)公(gong)司(si)、證券公(gong)司(si)、基金公(gong)司(si)、期貨公(gong)司(si)等市(shi)場主(zhu)體發揮自身優(you)勢,結對(dui)幫(bang)扶(fu)貧困縣,推動與(yu)定點扶(fu)貧縣結對(dui)共建,形(xing)成脫貧攻堅良好氛圍。
三是進一步(bu)增(zeng)強期(qi)貨市(shi)場(chang)(chang)服(fu)務“三農(nong)”的精(jing)準度。發(fa)(fa)揮期(qi)貨行業在穩定(ding)市(shi)場(chang)(chang)、抵御風險、鞏(gong)固脫(tuo)貧(pin)成效方面的重(zhong)要作用,深入研究貧(pin)困地區的蘋果、茶(cha)油等特色農(nong)產品,積極(ji)開發(fa)(fa)小品種期(qi)貨,確保(bao)貧(pin)困地區群眾脫(tuo)貧(pin)有保(bao)障。
四是進一(yi)步加強(qiang)定(ding)點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣干(gan)(gan)(gan)部培訓(xun)(xun)和交(jiao)流。貧(pin)(pin)困(kun)縣基層干(gan)(gan)(gan)部是戰斗在脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅一(yi)線的骨干(gan)(gan)(gan)力量,也是當前最需(xu)要掌握(wo)政策、提(ti)(ti)升(sheng)能(neng)力,加油(you)鼓勁(jing)、擔當責任的群體(ti)。組織(zhi)交(jiao)易所(suo)、行業協會對定(ding)點縣的干(gan)(gan)(gan)部開(kai)展(zhan)資本(ben)市(shi)(shi)場知識培訓(xun)(xun),提(ti)(ti)升(sheng)他(ta)們運用市(shi)(shi)場化開(kai)展(zhan)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)的能(neng)力。組織(zhi)貧(pin)(pin)困(kun)縣干(gan)(gan)(gan)部、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)企業代(dai)表、脫(tuo)貧(pin)(pin)致富帶(dai)頭人到(dao)農業類(lei)上市(shi)(shi)公司參觀學(xue)習,提(ti)(ti)升(sheng)他(ta)們發展(zhan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)產業的能(neng)力。
證監會強調,總之,要探索建立(li)更加廣泛(fan)參(can)與(yu)的(de)(de)扶貧工作(zuo)機(ji)制,鼓勵和(he)支持更多上市公司(si)、行(xing)業機(ji)構履行(xing)扶貧社會責任,不斷增強貧困地區自我發展能力(li),為打贏脫貧攻堅(jian)戰(zhan)、全面建成小康社會提供有(you)力(li)的(de)(de)資本(ben)市場支撐。
中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)(wang)(wang)注明“來源(yuan):中國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品,版權(quan)(quan)均(jun)屬于(yu)中國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)明,任何(he)組織未(wei)經中國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及(ji)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書(shu)面(mian)授權(quan)(quan)不(bu)得轉載(zai)、摘編或(huo)利(li)用(yong)其(qi)它方式使(shi)用(yong)上述作(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)(wang)(wang)注明來源(yuan)非中國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉載(zai)自其(qi)它媒體,轉載(zai)目的(de)在(zai)于(yu)更好服務讀(du)者(zhe)(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不(bu)代(dai)表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真(zhen)實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與原出處(chu)單位主(zhu)張權(quan)(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報(bao)社版(ban)權(quan)所有(you),未經書面(mian)授權(quan)不得復(fu)制(zhi)或建(jian)立鏡像
經(jing)營許可證編號(hao):京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved