【TechWeb報道(dao)】11月13日(ri)消息,共享單(dan)車的(de)(de)(de)出現和發展,進一(yi)步解決了(le)出行最后一(yi)公里的(de)(de)(de)痛點,并且(qie)對城市(shi)綠色建設也貢獻了(le)一(yi)份(fen)力量(liang)。不過,隨(sui)著(zhu)共享單(dan)車數量(liang)的(de)(de)(de)快速增長,導致其嚴重影(ying)響了(le)交通秩序(xu)與(yu)安全。為(wei)此,上海(hai)、北京等地相(xiang)繼(ji)出臺了(le)禁止(zhi)新增投放共享單(dan)車的(de)(de)(de)規定,并且(qie),在一(yi)些地方,還出臺了(le)更為(wei)完善的(de)(de)(de)管理意(yi)見(jian)。
日前,為了規(gui)范(fan)(fan)、引導和促進互聯(lian)網租賃(lin)自行(xing)(xing)車(che)(che)行(xing)(xing)業的健(jian)康有序發(fa)展,保護用(yong)戶合法權益,深圳市交通運(yun)輸委對外發(fa)布了《深圳市互聯(lian)網租賃(lin)自行(xing)(xing)車(che)(che)管理(li)方(fang)案》(以(yi)下簡稱《方(fang)案》),對企業的進入與退(tui)出管理(li)、車(che)(che)輛投放規(gui)模以(yi)及運(yun)營服務(wu)規(gui)范(fan)(fan)等方(fang)面(mian)做了詳細的說明。
深(shen)圳市交委方(fang)面表示,互聯網租賃自(zi)行(xing)車(che)自(zi)2016年10月(yue)進(jin)入深(shen)圳市,得到(dao)了迅速發(fa)展(zhan)。目前,全市互聯網租賃自(zi)行(xing)車(che)企(qi)業(ye)共有8家(jia),車(che)輛(liang)規(gui)模約(yue)(yue)89萬(wan)輛(liang),日均(jun)使用量約(yue)(yue)543萬(wan)人次(ci)。截至2017年9月(yue)底,企(qi)業(ye)共清(qing)(qing)理整(zheng)(zheng)頓違(wei)規(gui)停放(fang)、安全隱患(huan)、不(bu)能(neng)提(ti)供服務及(ji)未(wei)配備衛星定(ding)位智(zhi)能(neng)鎖的車(che)輛(liang)超過52萬(wan)車(che)次(ci),其中清(qing)(qing)理整(zheng)(zheng)頓違(wei)規(gui)停放(fang)車(che)輛(liang)約(yue)(yue)43萬(wan)車(che)次(ci)、安全隱患(huan)車(che)輛(liang)約(yue)(yue)2萬(wan)車(che)次(ci)、不(bu)能(neng)提(ti)供服務車(che)輛(liang)約(yue)(yue)5萬(wan)車(che)次(ci),未(wei)配備衛星定(ding)位智(zhi)能(neng)鎖車(che)輛(liang)約(yue)(yue)1萬(wan)車(che)次(ci)。
針對共(gong)享單車(che)企業(ye)的(de)(de)(de)進入和退(tui)(tui)出(chu),《方(fang)案(an)》指(zhi)出(chu),通(tong)過(guo)分(fen)析汽車(che)租賃(lin)、公(gong)(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)等類似(si)行(xing)(xing)(xing)業(ye)管理(li)經驗,結合互聯網租賃(lin)自行(xing)(xing)(xing)車(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)特點,可(ke)(ke)考(kao)慮采用(yong)的(de)(de)(de)管理(li)方(fang)式(shi)有備(bei)案(an)、普通(tong)許可(ke)(ke)和特許經營三(san)種(zhong)。根據內容來(lai)看(kan),這三(san)種(zhong)方(fang)式(shi)都對共(gong)享單車(che)的(de)(de)(de)資質條件進行(xing)(xing)(xing)了限定,要求其(qi)在(zai)退(tui)(tui)出(chu)時提(ti)(ti)前進行(xing)(xing)(xing)報備(bei),并且提(ti)(ti)前20天進行(xing)(xing)(xing)社(she)會(hui)公(gong)(gong)告,并對押金(jin)和預存(cun)金(jin)的(de)(de)(de)退(tui)(tui)還方(fang)式(shi)進行(xing)(xing)(xing)說明(ming),在(zai)正式(shi)退(tui)(tui)出(chu)之前返回給(gei)用(yong)戶。對于(yu)未按照(zhao)規定辦(ban)理(li)進入和退(tui)(tui)出(chu)的(de)(de)(de)企業(ye),將會(hui)被追責,進行(xing)(xing)(xing)相關處罰。
在車輛投(tou)放(fang)規模(mo)上,《方案》顯示,政府主管(guan)部門根據市民出行(xing)需求、設(she)施承載能力、車輛利用率等(deng)確定全市互聯網(wang)租賃自行(xing)車發展總(zong)(zong)量規模(mo),定期優化調整,并向(xiang)社會公示,為(wei)企業(ye)合理(li)制定投(tou)放(fang)計(ji)劃提供參考和(he)指引。對企業(ye)投(tou)放(fang)管(guan)理(li)的方式有兩種,分別是總(zong)(zong)量控制、配額(e)管(guan)理(li)和(he)政府不(bu)直接干(gan)預。
其(qi)中(zhong),總量(liang)控(kong)制(zhi)、配(pei)額管理方式,政府會根(gen)據公布的總量(liang)規模(mo)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)投放(fang)車輛(liang)(liang)規模(mo)進行限制(zhi),對(dui)企(qi)業(ye)(ye)未經(jing)允許擅自投放(fang)車輛(liang)(liang)行為進行警告、罰(fa)款(kuan)等處罰(fa)。對(dui)于服務質量(liang)較好的企(qi)業(ye)(ye),可(ke)以在新增投放(fang)規模(mo)時,優先考慮指標(biao)的分(fen)配(pei)等。而(er)政府不直接干(gan)預方式,是運用市場機(ji)制(zhi),通過(guo)調節設施供應和(he)加(jia)強停放(fang)執法(fa),實現車輛(liang)(liang)投放(fang)的動態(tai)平衡(heng),鼓勵增加(jia)設施供給(gei),最大(da)程度滿足市民停放(fang)需求。
《方案》指(zhi)出,企業未(wei)辦理(li)車(che)輛(liang)備(bei)案從(cong)事互聯網(wang)租(zu)賃自行(xing)車(che)經營的(de),由政府相關管理(li)部門責令限(xian)期辦理(li)備(bei)案手續,給予(yu)警告;逾(yu)期仍未(wei)辦理(li)的(de),處以五萬(wan)(wan)元以下的(de)罰款(kuan)。政府相關管理(li)部門對(dui)車(che)輛(liang)進(jin)行(xing)定(ding)期抽檢,發現車(che)輛(liang)技術、安(an)全狀況不符(fu)合要(yao)求(qiu)仍投入運營的(de),按照每車(che)每次(ci)一千元,每次(ci)罰款(kuan)總額(e)低于五萬(wan)(wan)元進(jin)行(xing)罰款(kuan)。
此外(wai),《方案》稱,企(qi)業要建立完善用(yong)戶(hu)押(ya)金(jin)退還(huan)制度,加快實(shi)現“即租即押(ya)、即還(huan)即退”。未按規(gui)定開設押(ya)金(jin)專(zhuan)用(yong)賬戶(hu)(僅針對備案模式),實(shi)施專(zhuan)款專(zhuan)用(yong),或逾期(qi)不退還(huan)押(ya)金(jin)的企(qi)業,由政府相關管理(li)部(bu)門責令改正,給予警告,并處以五萬元以下的罰款。
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