強化經營者(zhe)責任和消(xiao)費者(zhe)權益保(bao)護成立法(fa)重點(dian)
電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)立法(fa)(fa)進(jin)(jin)入關(guan)鍵階段。《經(jing)濟(ji)參考報》記者(zhe)多(duo)方采訪獲悉(xi),全國人大日前對電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)法(fa)(fa)進(jin)(jin)行了二讀(du),該草案(an)(an)至少還需要一次審議才能進(jin)(jin)入表決階段。目前,有關(guan)方面(mian)正(zheng)(zheng)在加(jia)快(kuai)草案(an)(an)的(de)(de)修(xiu)改工作,爭取明(ming)年正(zheng)(zheng)式公布施行。據了解,強(qiang)(qiang)化經(jing)營平臺的(de)(de)責任和加(jia)強(qiang)(qiang)對消費者(zhe)權(quan)益的(de)(de)保(bao)護是本(ben)次電(dian)商(shang)立法(fa)(fa)的(de)(de)核心內(nei)容,三讀(du)時相關(guan)規定有望進(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)。
據了(le)解(jie),電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)法(fa)是我(wo)(wo)國(guo)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)基本法(fa)律。商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)發(fa)言人(ren)高峰此前介紹,該法(fa)將對(dui)我(wo)(wo)國(guo)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)迫切需要解(jie)決的(de)(de)(de)(de)一些問題作出(chu)(chu)原則性的(de)(de)(de)(de)規定(ding)。比(bi)如(ru)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營者、電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)合(he)同(tong)、電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)爭議解(jie)決、電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)促進(jin)等等。該法(fa)的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)臺,將為(wei)我(wo)(wo)國(guo)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)持續健康有序發(fa)展提供制度(du)性的(de)(de)(de)(de)保障,這(zhe)有利(li)于(yu)更好地發(fa)揮電子(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)對(dui)我(wo)(wo)國(guo)數字(zi)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)引領(ling)和帶動作用,推動創新(xin)型國(guo)家的(de)(de)(de)(de)建(jian)設。
目前,強(qiang)化電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)平臺(tai)和經營(ying)(ying)者(zhe)責任(ren)的指導思(si)想貫穿了立法的全過程。草案(an)的二審稿明確(que)了電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)主(zhu)體類型及(ji)其登記、報備程序(xu),明確(que)規(gui)定電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)平臺(tai)經營(ying)(ying)者(zhe)應(ying)當(dang)按(an)照規(gui)定向工商(shang)行政管理部門、稅務(wu)部門報送平臺(tai)內(nei)經營(ying)(ying)者(zhe)的身份信息和經營(ying)(ying)信息。
針對電(dian)(dian)商(shang)(shang)平臺(tai)(tai)利(li)用不合理的交易規則(ze),對平臺(tai)(tai)內經營(ying)者(zhe)實施不公(gong)(gong)(gong)平交易行為(wei)的問(wen)題(ti),二審(shen)稿(gao)增加規定(ding),電(dian)(dian)商(shang)(shang)平臺(tai)(tai)經營(ying)者(zhe)修(xiu)改(gai)平臺(tai)(tai)服(fu)務(wu)(wu)協議應當公(gong)(gong)(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian),并提前公(gong)(gong)(gong)示修(xiu)改(gai)內容。此外(wai),二審(shen)稿(gao)還在(zai)強化平臺(tai)(tai)經營(ying)者(zhe)知識產權保(bao)護責任、電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)配(pei)合監(jian)管等方面(mian)增加了規定(ding)。
對此,中國(guo)(guo)政(zheng)法(fa)大學副(fu)校長時(shi)(shi)建中表示,電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)無疑(yi)屬于新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。相對于傳統經(jing)(jing)(jing)濟(ji)而言,新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)“新”就新在了一個傳統經(jing)(jing)(jing)濟(ji)沒有(you)的(de)“平(ping)臺”。就我(wo)國(guo)(guo)目前電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)現狀而言,“平(ping)臺”是電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)的(de)先行者(zhe)(zhe)、推動(dong)者(zhe)(zhe)、實(shi)(shi)踐者(zhe)(zhe)、提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)、受益者(zhe)(zhe)。因此,在解構(gou)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)法(fa)律(lv)關(guan)系時(shi)(shi),平(ping)臺是否(fou)進入以(yi)及進入哪些(xie)(xie)法(fa)律(lv)關(guan)系,顯(xian)得(de)格外(wai)重要。如(ru)果解構(gou)的(de)結(jie)果是平(ping)臺是電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)經(jing)(jing)(jing)營活動(dong)的(de)旁觀者(zhe)(zhe),并進而“包容和(he)審慎”,結(jie)果是平(ping)臺脫法(fa)。更何況,現實(shi)(shi)的(de)平(ping)臺不僅僅提(ti)供(gong)虛擬的(de)交易(yi)場所、撮合交易(yi)、發布信息,而且是平(ping)臺交易(yi)規則的(de)制定(ding)(ding)者(zhe)(zhe),甚至是交易(yi)價(jia)格的(de)決定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)。有(you)些(xie)(xie)平(ping)臺同時(shi)(shi)扮演著(zhu)裁(cai)判(pan)者(zhe)(zhe)和(he)運(yun)動(dong)員(yuan)的(de)角(jiao)色(se)。因此,如(ru)果不把(ba)平(ping)臺這頭恣意橫行的(de)公牛(niu)關(guan)在法(fa)治的(de)籠子(zi)里(li),最后受傷的(de)必(bi)然是電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)以(yi)及對電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)日益依賴(lai)的(de)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。
另外,草案二審稿(gao)增加了多條、多款(kuan)規定,保(bao)護消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益,例(li)如競價排(pai)名的商品(pin)(pin),電(dian)子(zi)商務經營者(zhe)(zhe)應顯著標明(ming)“廣告”;經營者(zhe)(zhe)應當按照承諾或者(zhe)(zhe)與消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)約定的方式(shi)、時限向消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)交付商品(pin)(pin)或者(zhe)(zhe)服務,并承擔商品(pin)(pin)運輸中的風險和責任等。
值得一(yi)提的是,在此基礎上,多(duo)位專(zhuan)家還建(jian)議在草案三審(shen)稿中(zhong)進一(yi)步加強對消(xiao)費者權益保(bao)護的內容。據中(zhong)國消(xiao)費者協會(hui)法律與理論研究部主任(ren)陳劍透露,目前有(you)關(guan)方面還在考慮是否要在電子商務(wu)法中(zhong)設立(li)消(xiao)費者權益保(bao)護專(zhuan)章。
近(jin)年來(lai),電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務發展(zhan)迅速,為消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)提供了更加便(bian)捷(jie)的服(fu)務,但(dan)同(tong)時在商(shang)(shang)(shang)品質量(liang)和服(fu)務質量(liang)方(fang)面(mian)良莠(you)不齊,出現(xian)了很多侵害消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權益的情況。例如,今年以(yi)來(lai),已經(jing)發生多起電(dian)(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)務領域收取預(yu)付費(fei)之后平臺資金(jin)鏈斷裂、停(ting)止運(yun)營,消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的押金(jin)、預(yu)付費(fei)難以(yi)返還的事例。有機(ji)構大致統(tong)計,光是6家(jia)共享(xiang)單車(che)企業倒閉給(gei)用戶造成的押金(jin)損失就已經(jing)超過(guo)10億元。
中(zhong)國社會科(ke)學(xue)院(yuan)大學(xue)教授張(zhang)嚴方表示,這(zhe)反映出的(de)(de)正是電子(zi)商務(wu)平臺預付(fu)卡的(de)(de)管(guan)理有(you)(you)待(dai)進一步規(gui)范,包括押金的(de)(de)監管(guan)和信用(yong)的(de)(de)實(shi)現體系(xi)等(deng),電子(zi)商務(wu)法(fa)應當在(zai)這(zhe)些問題上也(ye)有(you)(you)所規(gui)定(ding),全方位地保護消(xiao)費者權益(yi)。
時建中(zhong)認為(wei)(wei),技(ji)術性是電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)區別于傳統商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)顯著特(te)征(zheng)。一(yi)方面,沒(mei)有(you)網絡技(ji)術就(jiu)沒(mei)有(you)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu),電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)為(wei)(wei)商(shang)(shang)(shang)品(服務(wu))的(de)(de)生產者(zhe)(zhe)(zhe)、銷(xiao)售者(zhe)(zhe)(zhe)和消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)提供(gong)了便利(li);另一(yi)方面,電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)技(ji)術性,使得(de)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)交易(yi)程(cheng)(cheng)序(xu)剛性化(hua),消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)若(ruo)不點擊“同意(yi)(yi)”,就(jiu)沒(mei)有(you)辦(ban)法進入下一(yi)步交易(yi)程(cheng)(cheng)序(xu),因此消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)事(shi)實(shi)上并(bing)沒(mei)有(you)“不同意(yi)(yi)”的(de)(de)機會。此外,電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)存在信息過度現象(xiang),搜索(suo)并(bing)識別有(you)效信息需(xu)要超高(gao)的(de)(de)知識儲(chu)備和時間成(cheng)本。面對信息過度與(yu)交易(yi)便利(li)的(de)(de)兩(liang)難選擇,消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)更(geng)多是默認接受“同意(yi)(yi)”。電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)技(ji)術性特(te)質、平臺的(de)(de)強者(zhe)(zhe)(zhe)地(di)位以(yi)及(ji)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)對于電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)依賴習慣(guan),使得(de)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)在電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)活(huo)動中(zhong)的(de)(de)地(di)位更(geng)加弱化(hua),需(xu)要法律予以(yi)特(te)別關注(zhu)。
中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)注明“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)均屬(shu)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者聯合(he)聲明,任何組織未經中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者書面授權(quan)(quan)不得轉載、摘編或(huo)利(li)(li)用(yong)其(qi)它方式使(shi)用(yong)上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)注明來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均轉載自其(qi)它媒體,轉載目的在于更好服務讀(du)者、傳遞信息(xi)之需,并不代表本網(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)亦不對(dui)其(qi)真(zhen)實性負責,持異(yi)議者應與(yu)原出(chu)處單位主張權(quan)(quan)利(li)(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權(quan)(quan)所有,未經書(shu)面授權(quan)(quan)不(bu)得復制或建(jian)立鏡(jing)像
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved