中(zhong)新(xin)社北京12月1日(ri)電 (記者(zhe) 曾(ceng)鼐)北京將(jiang)實(shi)行最嚴格(ge)的生態環境(jing)保護制度。北京市十(shi)四屆(jie)人大常委會第四十(shi)二次會議決定(ding),北京應稅大氣污(wu)染物適用(yong)稅額(e)標準為12元(yuan)(人民(min)幣,下(xia)同)/污(wu)染當量;應稅水污(wu)染物適用(yong)稅額(e)標準為14元(yuan)/污(wu)染當量,統一按法定(ding)幅度的上限執行。
資料圖:北(bei)京(jing)藍天白云晴好(hao)天氣。中新社記者 楊可佳 攝
《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法》經全國(guo)人大常委會(hui)審議通過,將于2018年1月1日起施(shi)行(xing)。根據《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法》第六(liu)條(tiao)、第九條(tiao)的(de)規(gui)定,北(bei)京市應稅(shui)(shui)大氣污染物(wu)和水污染物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)適(shi)用稅(shui)(shui)額由市人民政府在《環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法》規(gui)定的(de)稅(shui)(shui)額幅度內(nei)提出(chu),報市人大常委會(hui)決定。
北京(jing)市財政局(ju)解釋,本次環境保(bao)護稅改革,北京(jing)確定執行法定幅(fu)度上限的稅額標準,主要(yao)有三方面考慮(lv):
第一,有利于(yu)解決(jue)突出環境問題(ti)。
《北(bei)(bei)京城市總體(ti)規劃》(2016年(nian)(nian)(nian)-2035年(nian)(nian)(nian))提(ti)出(chu),到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)北(bei)(bei)京大氣(qi)中細(xi)顆粒物(PM2.5)年(nian)(nian)(nian)均濃度,由現狀80.6微克(ke)/立方米(mi)下降到(dao)(dao)(dao)56微克(ke)/立方米(mi)左右,到(dao)(dao)(dao)2035年(nian)(nian)(nian)大氣(qi)環境質量得到(dao)(dao)(dao)根本改善;到(dao)(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)重要江(jiang)河湖泊水(shui)功能(neng)區水(shui)質達標率由現狀約57%提(ti)高(gao)到(dao)(dao)(dao)77%,到(dao)(dao)(dao)2035年(nian)(nian)(nian)達到(dao)(dao)(dao)95%以(yi)上。
北(bei)京(jing)市財政(zheng)局(ju)相(xiang)關負責(ze)人(ren)表示,面對環境(jing)治理的艱巨(ju)任務(wu),應充(chong)分發揮(hui)地方稅收調節職(zhi)能作用,從高制定北(bei)京(jing)環境(jing)保(bao)護稅稅額標準,實行最嚴格(ge)的生(sheng)態環境(jing)保(bao)護制度。
第二,有利(li)于促(cu)進產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)。
2016年(nian),北京(jing)排污費(fei)收(shou)入6.13億元(yuan)(yuan),但大氣污染治理(li)投入達165.6億元(yuan)(yuan),水資源(yuan)保護(hu)投入達176.6億元(yuan)(yuan)。排污收(shou)費(fei)金額遠(yuan)低于環保投入,難以體現“誰(shui)污染、誰(shui)治理(li)”的原則,從高制定北京(jing)環境(jing)保護(hu)稅稅額標準,有利于強化排污者責任。
第三,有利于(yu)優(you)化首都(dou)功能(neng)定位。
結合北京環境承載(zai)能(neng)力、污(wu)染物排放現(xian)狀和(he)經濟社會生態(tai)發展(zhan)目標要求,按照法定(ding)幅度上限(xian)確(que)定(ding)稅額標準,與首(shou)都功(gong)能(neng)定(ding)位和(he)發展(zhan)需要相符。
北京市人大常委會財政經濟辦(ban)公室建議,要(yao)完(wan)善財稅配套制(zhi)度(du),合理(li)確定(ding)環保稅收(shou)入市區分享機(ji)制(zhi)和專項轉移支付制(zhi)度(du),科學編(bian)制(zhi)環保等部門預(yu)算,有效(xiao)保障(zhang)環保資(zi)金的支出規模,進一步提升資(zi)金使用績效(xiao)。(完(wan))