備受關(guan)注的環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)已經于2018年1月1日起(qi)正式施(shi)行(xing)，即將于一季度征收的首個申報(bao)期也日漸臨(lin)近。1月10日，《經濟參(can)考報(bao)》記者從(cong)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、國稅(shui)(shui)總局、環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)獲悉，目前各(ge)地(di)已經普遍成立(li)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)(shui)征管準備工作(zuo)小組，建立(li)跨部(bu)(bu)門協作(zuo)機制(zhi)，環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)(shui)各(ge)項征管準備工作(zuo)已基本就緒(xu)。

　　據(ju)悉，目前除西(xi)藏(zang)自治區(qu)外，各(ge)省（區(qu)、市(shi)）均已出臺了本(ben)地(di)區(qu)應(ying)稅(shui)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)和水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)的具體適用(yong)稅(shui)額(e)(e)。其(qi)中(zhong)，黑龍江、福建(jian)、新疆等(deng)12個(ge)省份按低限確定稅(shui)額(e)(e)，其(qi)大氣、水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)稅(shui)額(e)(e)分別(bie)為每污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)1.2元(yuan)(yuan)和1.4元(yuan)(yuan)。內蒙古、海(hai)南(nan)、云(yun)南(nan)等(deng)12個(ge)省份稅(shui)額(e)(e)處(chu)于中(zhong)間水平，其(qi)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)稅(shui)額(e)(e)在(zai)每污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)1.8元(yuan)(yuan)-3.9元(yuan)(yuan)之間，水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)稅(shui)額(e)(e)在(zai)每污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)2.1元(yuan)(yuan)-3.5元(yuan)(yuan)之間。北(bei)京、天津、河北(bei)等(deng)6個(ge)省（市(shi)）稅(shui)額(e)(e)處(chu)于較(jiao)高水平，其(qi)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)稅(shui)額(e)(e)在(zai)每污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)4.8元(yuan)(yuan)-12元(yuan)(yuan)之間，水污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)稅(shui)額(e)(e)在(zai)每污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)當量(liang)4.8元(yuan)(yuan)-14元(yuan)(yuan)之間。

　　其中，北(bei)京市(shi)按高(gao)限確(que)定(ding)稅(shui)額(e)，其大(da)氣、水污染物稅(shui)額(e)分別為每污染當(dang)量12元(yuan)和14元(yuan)。此外，河(he)北(bei)、江蘇兩省(sheng)在省(sheng)內(nei)不同(tong)區域確(que)定(ding)了差(cha)異化的稅(shui)額(e)，內(nei)蒙古(gu)、上海、重慶、云(yun)南4省(sheng)（區、市(shi)）稅(shui)額(e)采取分年逐步提高(gao)到位(wei)方式。

　　財政部稅政司(si)司(si)長王(wang)建凡介紹說，為充分調(diao)動地方(fang)政府(fu)做(zuo)好污染防治工作的(de)積極性，同時兼顧(gu)各地排(pai)污費標(biao)準(zhun)差異較大的(de)實際情況(kuang)，對大氣和水污染物設定(ding)(ding)幅度(du)稅額，并授權各省（區、市(shi)）在(zai)規定(ding)(ding)幅度(du)內。“統(tong)籌考慮本地區環境承(cheng)載能(neng)力、污染物排(pai)放現(xian)狀(zhuang)和經濟社(she)會發(fa)展目標(biao)要求，確定(ding)(ding)具體適(shi)用稅額”。

　　他表示，在(zai)給地方授權的(de)同時，只是有(you)限的(de)授權，例如稅(shui)(shui)(shui)額的(de)選(xuan)(xuan)擇權。但是，在(zai)征收范圍和稅(shui)(shui)(shui)收優惠等方面，給地方的(de)選(xuan)(xuan)擇空間很小。既要(yao)保證(zheng)費改稅(shui)(shui)(shui)平穩(wen)過渡，又要(yao)保障現有(you)架構下避(bi)免出現利益差距太(tai)大、稅(shui)(shui)(shui)收洼地、不良競(jing)爭等現象。“環保稅(shui)(shui)(shui)后期(qi)經過實(shi)踐還會(hui)進一(yi)步完善，在(zai)綠色發(fa)展(zhan)方面發(fa)揮更精準的(de)作用(yong)”。

　　國家稅(shui)務總局財產和行為(wei)(wei)稅(shui)司司長蔡自力表示，開(kai)征環(huan)(huan)保稅(shui)目(mu)的(de)主(zhu)要不是為(wei)(wei)了增(zeng)加財政收(shou)入，而是構建綠色稅(shui)制，發揮稅(shui)收(shou)杠(gang)桿調節作(zuo)用(yong)，引(yin)導企(qi)業(ye)既算(suan)經(jing)濟賬(zhang)(zhang)，也算(suan)環(huan)(huan)保賬(zhang)(zhang)，使高(gao)污染、高(gao)排放企(qi)業(ye)加速綠色轉型。

　　蔡(cai)自力介(jie)紹，環保(bao)稅立足于構(gou)建兩大機制：一是“多(duo)排(pai)多(duo)繳、少排(pai)少繳、不(bu)排(pai)不(bu)繳”的(de)正向減排(pai)激勵機制；二是“國家定底線，地方(fang)可上浮”的(de)動態稅額調整機制。

　　值得一(yi)提的是，在環境保(bao)(bao)護稅首個申(shen)報繳(jiao)納(na)期之前，各級財政、稅務、環保(bao)(bao)等部門將進一(yi)步做(zuo)實做(zuo)細(xi)相關(guan)準備工(gong)作，確保(bao)(bao)環境保(bao)(bao)護稅法平穩順利(li)實施(shi)。

　　蔡自力表示，在細化政策配(pei)套方面(mian)，按照建(jian)立法(fa)(fa)、條例、配(pei)套文(wen)件“三層樓(lou)”稅(shui)制(zhi)體系架構的目標，已(yi)經陸續制(zhi)定了(le)《關于做好環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)征收(shou)管理的指導意見(jian)》、《海洋工(gong)程(cheng)環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)申報征收(shou)辦法(fa)(fa)》、《關于環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)若(ruo)干政策問題的通知》，待三部(bu)門會商一致后下發。

　　此(ci)外(wai)，自2017年6月底，為落實稅法要求(qiu)，稅務(wu)總局(ju)與環保部率先建立(li)部門協(xie)作(zuo)機制。目前(qian)，各地也普遍成立(li)環保稅征(zheng)管準備工作(zuo)領導小組(zu)，建立(li)了跨部門征(zheng)管協(xie)作(zuo)機制。