關鍵在相時而動、順勢而為,以最小的(de)調(diao)控成本(ben),最大限度喚醒市(shi)場機制的(de)活力(li)與(yu)糾錯力(li),提升微觀主體(ti)的(de)“自愈(yu)率”
十九大報告強調(diao)“創(chuang)新(xin)和(he)完善(shan)宏(hong)觀調(diao)控(kong)(kong)”,并且提出“宏(hong)觀調(diao)控(kong)(kong)有(you)(you)度(du)”的(de)(de)要求,內涵豐富(fu),意味深長。“有(you)(you)度(du)”意在適度(du)。相對(dui)(dui)無度(du)、過度(du),科學有(you)(you)效、張弛有(you)(you)度(du)的(de)(de)調(diao)控(kong)(kong),劃定政府(fu)干預經濟活動的(de)(de)邊界,為(wei)市場和(he)企業創(chuang)設良好的(de)(de)環境。十八大以來這一輪調(diao)控(kong)(kong),總的(de)(de)特征是“穩(wen)中(zhong)求進、有(you)(you)所(suo)作為(wei)、量力而為(wei)”,核(he)心是平衡好“有(you)(you)為(wei)政府(fu)”和(he)“有(you)(you)效市場”關系,突(tu)出實施“力、度(du)、效”,打準(zhun)(zhun)政策“組(zu)合拳”,臨危不亂,該“穩(wen)”的(de)(de)穩(wen)定住,該“進”的(de)(de)進到位,優化了全社會的(de)(de)資源配(pei)置效率,形成了更(geng)加成熟、更(geng)加定型的(de)(de)調(diao)控(kong)(kong)范式(shi)。本質(zhi)上講,對(dui)(dui)“度(du)”的(de)(de)拿捏包(bao)括對(dui)(dui)精(jing)度(du)、力度(du)和(he)效度(du)的(de)(de)準(zhun)(zhun)確把握(wo)與嫻熟運用。
精度(du),是指明確(que)調(diao)(diao)控(kong)(kong)方向,強調(diao)(diao)靶向治(zhi)療(liao)、精準施策(ce)。比如區(qu)間調(diao)(diao)控(kong)(kong),與以往的保底線不(bu)(bu)同,首先要測算(suan)出合理區(qu)間,增(zeng)速接近(jin)上(shang)限(xian)時(shi)側(ce)重防(fang)通(tong)脹,接近(jin)下(xia)限(xian)時(shi)側(ce)重穩增(zeng)長(chang),而在區(qu)間內不(bu)(bu)搞大(da)動作。比如定向調(diao)(diao)控(kong)(kong),不(bu)(bu)大(da)水(shui)漫灌(guan),不(bu)(bu)撒胡椒面,針(zhen)對(dui)“三農”、扶貧(pin)、中小微企業、實體經(jing)濟(ji)輸血“補短(duan)板”。比如相機調(diao)(diao)控(kong)(kong),講(jiang)求適時(shi)適度(du)預調(diao)(diao)微調(diao)(diao),房(fang)地產在一、二線城(cheng)(cheng)市(shi)虛火旺(wang)盛,需(xu)“去(qu)杠桿”抑制(zhi)泡沫,在三、四線城(cheng)(cheng)市(shi)過量開(kai)發(fa),需(xu)“去(qu)庫存”消化(hua)供給。調(diao)(diao)控(kong)(kong)有(you)精度(du),反(fan)對(dui)平均發(fa)力、分散壓強,應在大(da)數據、云(yun)計算(suan)等信息統計基礎上(shang),不(bu)(bu)斷細(xi)化(hua)政策(ce)類型,切實提(ti)高因地制(zhi)宜、因城(cheng)(cheng)施策(ce)準確(que)性(xing)。
力度,是(shi)指細分(fen)調(diao)(diao)控類(lei)型,必(bi)須分(fen)清主(zhu)次、判別輕重(zhong)。冷靜觀察(cha)“時(shi)”與“勢”,要調(diao)(diao)查研究不(bu)同(tong)問題(ti)性(xing)質,切忌蠻干硬上。對(dui)正常增(zeng)速換擋,須遵循市場規(gui)律,保(bao)持一(yi)定(ding)容忍(ren)度,減(jian)少微(wei)觀事(shi)務管理,多(duo)(duo)做打(da)基礎(chu)、利長(chang)遠的工作。對(dui)一(yi)般市場波動(dong),做足(zu)政策(ce)儲(chu)備,不(bu)打(da)強心針,鼓勵微(wei)刺(ci)激,多(duo)(duo)用市場化法治化手段。對(dui)苗(miao)頭性(xing)、傾向性(xing)和潛在性(xing)風險,需積極主(zhu)動(dong)作為,防患(huan)于未(wei)然。對(dui)看準了的問題(ti),需一(yi)抓到(dao)底,當(dang)前要把高質量發展作為根本要求,著力打(da)好“三大攻堅戰”。調(diao)(diao)控有力度,不(bu)能(neng)過(guo)早、過(guo)密、過(guo)頻,也(ye)不(bu)能(neng)偏緩、偏松、偏軟,該出手時(shi)就出手,不(bu)坐失(shi)時(shi)機,該淡出時(shi)別猶豫,不(bu)拖(tuo)泥帶水。
效(xiao)(xiao)度,是指注重調(diao)(diao)(diao)控實(shi)效(xiao)(xiao),要(yao)(yao)有歷史耐(nai)心、戰(zhan)略(lve)定(ding)力。市場(chang)失靈(ling)處(chu)便是政(zheng)府作為(wei)時(shi),但不搞(gao)頭痛醫頭、腳痛醫腳的(de)(de)(de)“彌補式”調(diao)(diao)(diao)控。“引導式”調(diao)(diao)(diao)控更重視預期(qi)管理,通過政(zheng)策基調(diao)(diao)(diao)的(de)(de)(de)穩(wen)定(ding)、與(yu)(yu)市場(chang)溝通的(de)(de)(de)改善,增強可預期(qi)性和透明度,給企業足夠(gou)時(shi)間來反應,主動(dong)調(diao)(diao)(diao)整商業行(xing)為(wei)。所以,風(feng)物長宜放眼(yan)量(liang),不要(yao)(yao)一有風(feng)吹草動(dong)就急下猛藥,不要(yao)(yao)糾結(jie)一時(shi)一地的(de)(de)(de)得失,衡量(liang)調(diao)(diao)(diao)控效(xiao)(xiao)果完(wan)全可以置于更長的(de)(de)(de)時(shi)間軸上,關鍵要(yao)(yao)把(ba)握(wo)好(hao)時(shi)機和節奏,相時(shi)而動(dong)、順勢而為(wei),以最(zui)(zui)小(xiao)的(de)(de)(de)介入成本(ben),最(zui)(zui)大限(xian)度喚醒市場(chang)機制的(de)(de)(de)活力與(yu)(yu)糾錯(cuo)力,切實(shi)提升微觀(guan)主體自行(xing)走出(chu)低谷的(de)(de)(de)“自愈率”。
用改(gai)革(ge)的(de)(de)方法進行調控,靠制(zhi)度的(de)(de)優(you)勢熨平(ping)周期(qi),是供給側結構性改(gai)革(ge)以來(lai)的(de)(de)鮮明取向,構成(cheng)了“有(you)度”的(de)(de)另一(yi)層深意。面對金融業(ye)監管(guan)(guan)空白、監管(guan)(guan)疊加,單一(yi)貨(huo)幣(bi)政策效果有(you)限。貨(huo)幣(bi)政策與(yu)“總(zong)體監管(guan)(guan)”的(de)(de)宏觀審慎政策形成(cheng)“雙支柱”框架,能(neng)更(geng)有(you)效防范和化解(jie)系(xi)統性風險。“放管(guan)(guan)服”放水養魚(yu)、改(gai)善營商環境,事實上“降成(cheng)本”,促進企業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營狀況好轉(zhuan),催生(sheng)創新(xin)創業(ye)的(de)(de)生(sheng)力軍(jun)。“去產(chan)能(neng)”不(bu)能(neng)片面講市場說了算,要有(you)保有(you)壓(ya)、實施差(cha)別(bie)化信貸,不(bu)讓僵(jiang)尸(shi)企業(ye)、低水平(ping)重復建設(she)“驅逐良幣(bi)”。這都是對社會生(sheng)產(chan)力束縛的(de)(de)沖破(po),是把體制(zhi)機(ji)制(zhi)完善、改(gai)革(ge)紅利釋放融入宏觀調控創新(xin)中。
新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代,新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)征程,新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)調控。戰(zhan)略(lve)規(gui)劃一張(zhang)藍圖繪(hui)到底,貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)慎開(kai)信貸閘門(men),財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)遏止舉(ju)債沖動,產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)從選擇性轉向(xiang)普惠性功(gong)能(neng)性,區域政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)細(xi)化(hua)(hua)、優化(hua)(hua)、深化(hua)(hua)……以人(ren)民為(wei)(wei)(wei)中心(xin)的(de)社會主義(yi)宏觀(guan)調控,不可(ke)無為(wei)(wei)(wei)而(er)治,也不能(neng)大干快上,而(er)要始終堅持以新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發展理念為(wei)(wei)(wei)指導(dao),有所(suo)為(wei)(wei)(wei)、有所(suo)不為(wei)(wei)(wei),做事有度(du)、處事有方。全(quan)面(mian)加(jia)強和改善黨對經濟工作的(de)領導(dao),建立跨(kua)部門(men)、跨(kua)層級、跨(kua)地區協調機(ji)(ji)制,推進國際間(jian)協同聯動,注重目標(biao)手段銜接配合,豐富、健全(quan)工具箱,加(jia)強機(ji)(ji)制化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)建設(she),提防(fang)可(ke)能(neng)的(de)“黑天鵝”“灰犀(xi)牛”與“蝴蝶效應”,我們定能(neng)打(da)贏引領新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)常態的(de)下半場,戰(zhan)勝(sheng)歷史交匯期(qi)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan),朝著全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會穩步前行。
(原(yuan)標題(ti):把握(wo)新時代宏觀(guan)調(diao)控的“度”(評論員觀(guan)察))
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)(zuo)品,版(ban)權(quan)均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)(zuo)者聯合聲(sheng)明,任(ren)何(he)組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者書面授權(quan)不得轉載(zai)、摘編或(huo)利用(yong)其(qi)(qi)它方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)品,均轉載(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好服務讀者、傳遞信息之需(xu),并不代(dai)表(biao)本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦不對其(qi)(qi)真實(shi)性負責(ze),持異(yi)議(yi)者應(ying)與(yu)原出處單(dan)位(wei)主張權(quan)利。
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