稅務系統“放管服”新政落地生效
30條舉措消“痛”疏“堵”破解辦稅難點
□ 本報(bao)記者 蔡巖紅
今(jin)(jin)年9月,稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局出(chu)臺(tai)了(le)(le)《關于進一步深化稅(shui)(shui)(shui)務(wu)系(xi)統“放管服(fu)”改(gai)革 優(you)化稅(shui)(shui)(shui)收環境(jing)的(de)(de)(de)若干意見》(以下簡稱《意見》),有針(zhen)對(dui)性地推(tui)出(chu)了(le)(le)“30條”硬(ying)措施(shi),著(zhu)力破解影響改(gai)革推(tui)進的(de)(de)(de)一系(xi)列堵點和難點。記(ji)者(zhe)從稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局了(le)(le)解到,如今(jin)(jin),隨著(zhu)一系(xi)列消“痛”疏“堵”改(gai)革措施(shi)次第落地,稅(shui)(shui)(shui)收管理(li)和服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)效能(neng)得到明(ming)顯(xian)提升(sheng),納稅(shui)(shui)(shui)人獲得感更加充盈,改(gai)革成果的(de)(de)(de)疊加效應不斷涌現。
打造權力瘦身“緊身衣(yi)”規范執法
推行權力(li)(li)和責任清單管理是把權力(li)(li)關進制度籠子(zi)的“關鍵(jian)一子(zi)”。稅務總局在(zai)《意見》中提出,要(yao)持(chi)續推行稅收權力(li)(li)和責任清單,確保清單之外無(wu)權力(li)(li),清單之內有嚴規。
稅(shui)(shui)務(wu)總局于今年9月底(di)下發通知(zhi),要求各地稅(shui)(shui)務(wu)機關穩(wen)妥(tuo)推行權責清單管(guan)理,編(bian)發權責事項運行流程圖(tu),以便稅(shui)(shui)務(wu)干部“按圖(tu)索(suo)驥”規(gui)范執法。“現在(zai)該管(guan)什(shen)么,怎么管(guan),管(guan)到(dao)什(shen)么程度(du),清清楚(chu)楚(chu),我(wo)們基層干部心里也更有底(di)氣。”北京市豐臺(tai)區國稅(shui)(shui)局第一稅(shui)(shui)務(wu)所稅(shui)(shui)收管(guan)理員(yuan)方(fang)銀(yin)崇說。
稅(shui)收權(quan)責清(qing)單在為稅(shui)務干部執法搭(da)建風險“防護(hu)網”的同時,也給稅(shui)務機關穿上了權(quan)力瘦身后的“緊(jin)身衣”,方便納稅(shui)人“照(zhao)單”監督,防止權(quan)力瘦身后再反(fan)彈(dan)。
“這份清單不僅(jin)把(ba)辦(ban)稅流(liu)程說得明(ming)明(ming)白白,而(er)且(qie)對稅務(wu)部門的權力(li)和責任也規定得一目了(le)然,讓(rang)我可以很直觀地監督稅務(wu)機(ji)關是否照(zhao)章辦(ban)事(shi),更好維護自身權益(yi)。”廣州市卡訊(xun)能源科技(ji)有限(xian)公司(si)負責人鄧維說。
再破辦稅“玻璃門(men)”辦事更(geng)便捷
黨的(de)十九(jiu)大報告提出要深化商事制度改革,營造更(geng)加寬松便捷的(de)市場準入機制。稅務(wu)總局在經(jing)過多輪稅情調研后決定,推行新辦(ban)企業(ye)“零門檻”辦(ban)稅,提供(gong)“套餐(can)式”“一(yi)次性”辦(ban)結服務(wu)。
江蘇省(sheng)國稅局推(tui)出新辦企(qi)業(ye)“綜合申請套(tao)餐”,過去(qu)排隊等候、手工填(tian)表(biao)等手續辦下來要一整天,現在只需要兩個小時,受到(dao)創客們的廣泛歡迎(ying)。
深圳是推行商事登記制度(du)改革最早的地(di)區之一。“‘多(duo)證合一’讓辦理(li)營業執照變得簡單快捷,這次(ci)對企業首次(ci)辦稅信息采集(ji)流程的再簡化(hua),將使深圳就業創業的門檻進一步降低。”深圳市南山(shan)區國(guo)稅局(ju)局(ju)長(chang)戴文忠(zhong)介紹(shao)說。
準(zhun)入更(geng)寬松,退(tui)出也更(geng)容易(yi)。為進一步實(shi)現(xian)市場(chang)主體退(tui)出便(bian)利化,各地稅務機(ji)關主動打(da)破部(bu)門和(he)信息(xi)壁壘(lei),探索國地稅等部(bu)門聯合實(shi)施企業簡易(yi)注銷程序,便(bian)利市場(chang)主體自由遷(qian)移,為就業創業增添底氣。
“現(xian)在辦理公司(si)注銷,從遞交(jiao)申(shen)請到(dao)拿(na)到(dao)清稅證明,只要(yao)跑一個窗口(kou)、交(jiao)一份資料即可,一趟冤枉路都沒跑,而且辦結時間(jian)比以(yi)前快了近(jin)2/3。”湖南(nan)長沙盈和商(shang)品交(jiao)易有限公司(si)會計(ji)李(li)慧高興(xing)地說(shuo),注銷環節的大提(ti)速,為企業(ye)資本迅速回籠、謀劃新(xin)發展提(ti)供了有力支(zhi)持(chi)。
搭跨區(qu)“直通(tong)橋”為創業者(zhe)拓(tuo)空間
稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)創新推出(chu)跨區域涉稅(shui)(shui)事項報(bao)(bao)驗(yan)管理(li)制度,取消外(wai)出(chu)經營(ying)稅(shui)(shui)收管理(li)證(zheng)明,全面(mian)實(shi)行網上報(bao)(bao)驗(yan)。“企(qi)業跨區域外(wai)出(chu)經營(ying),不必再去辦稅(shui)(shui)廳開具《外(wai)出(chu)經營(ying)證(zheng)明》,僅在網上辦稅(shui)(shui)平臺(tai)填(tian)報(bao)(bao)報(bao)(bao)告表、反饋表即可(ke)。”稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)納(na)稅(shui)(shui)服務(wu)司副司長孫玉山(shan)介紹,機(ji)構所在地(di)和(he)經營(ying)地(di)的稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關之間通過信息系統實(shi)時共享跨區域報(bao)(bao)驗(yan)信息,避免了企(qi)業辦稅(shui)(shui)“兩(liang)地(di)跑(pao)”。
上海建工集(ji)團(tuan)每年在外省的項目數以(yi)千計,對于跨(kua)區域經(jing)營網上報(bao)驗的便利感受(shou)頗深(shen)。“建設新疆可克達拉(la)特大橋項目時(shi),項目地(di)與上海遠隔5000多(duo)公里,為(wei)了辦理外經(jing)證的報(bao)驗及注銷,財(cai)務人員幾經(jing)周轉才能到達,人財(cai)物負擔(dan)都很大。現在只要通過(guo)網上辦稅平臺填報(bao),幾分鐘就搞定。”公司(si)資產(chan)財(cai)務部副處(chu)長齊曄卿細數變(bian)化。
針對跨(kua)省經營企業就(jiu)近辦(ban)稅(shui)的需求,稅(shui)務總(zong)局在《意見》中(zhong)還推出了跨(kua)省經營企業涉稅(shui)事項(xiang)全國(guo)通(tong)辦(ban)服務,申報納稅(shui)等4類15項(xiang)業務于2017年年底前實(shi)現跨(kua)省異(yi)地就(jiu)近辦(ban)理(li),為市場(chang)主體擴大(da)經營拓展更大(da)空間。
處(chu)罰裁量“一把尺”確保公(gong)平執法
為規范(fan)行政(zheng)處罰,各地國稅(shui)、地稅(shui)局紛(fen)紛(fen)聯合發布《稅(shui)務行政(zheng)處罰自由裁量(liang)基(ji)準》,實(shi)現涉稅(shui)處罰“一把(ba)尺”裁量(liang),確保(bao)公平執法(fa)。
今年10月,新疆(jiang)烏魯木齊(qi)市(shi)(shi)國稅(shui)、地稅(shui)局聯合發(fa)布了(le)《烏魯木齊(qi)市(shi)(shi)稅(shui)務行政處罰(fa)裁量權實施辦(ban)法(試行)》,明(ming)確從12月起,該市(shi)(shi)國稅(shui)、地稅(shui)部門對(dui)于同一(yi)涉稅(shui)違法行為,將執(zhi)行統(tong)一(yi)的處罰(fa)標準,實現(xian)“同事同罰(fa)”。
烏魯木齊市政(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)主(zhu)任王(wang)新認為,該(gai)辦(ban)法(fa)(fa)的(de)制(zhi)定實(shi)行(xing),將依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)從(cong)宏觀層面落實(shi)到具體執法(fa)(fa)中,約(yue)束手段更加具體,有(you)(you)利(li)于營造更加公平公正的(de)稅收法(fa)(fa)治環境,是“放管服”改革中的(de)有(you)(you)益嘗試和實(shi)踐。
為(wei)提高(gao)稽(ji)查隨機(ji)抽(chou)查的針對性(xing)、有效(xiao)性(xing)和(he)透明(ming)度,各地稅務機(ji)關持續推進“雙隨機(ji)、一(yi)公開”監管工作,實現稅務稽(ji)查一(yi)碗水端平。
“‘雙隨機(ji)、一公開’機(ji)制,通過隨機(ji)抽取(qu)檢(jian)查(cha)對象和執法人員,及時公開檢(jian)查(cha)事項(xiang)和檢(jian)查(cha)結(jie)果,有(you)效避免了稽查(cha)執法中(zhong)‘想查(cha)誰(shui)就查(cha)誰(shui)’的現象。”山西省(sheng)國稅局(ju)稽查(cha)局(ju)局(ju)長(chang)李軍說(shuo)。
公(gong)開行(xing)政執法行(xing)為,把權力曬(shai)在陽光下。吉(ji)林(lin)省國稅、地(di)稅部門聯(lian)合搭(da)建行(xing)政執法公(gong)示(shi)(shi)平臺,并與吉(ji)林(lin)政務(wu)服務(wu)“一張網”互聯(lian)互通,實現了(le)稅收(shou)執法公(gong)示(shi)(shi)信息的(de)全覆蓋(gai)和可查詢。
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