推進外(wai)資(zi)領域的“放管服”改革,其背(bei)后其實是外(wai)商投(tou)資(zi)政策重心的轉變(bian)。那就是由(you)過(guo)去對外(wai)資(zi)的“超國民(min)待遇”,逐漸轉變(bian)為通過(guo)優化投(tou)資(zi)環(huan)境來吸引外(wai)資(zi)。
我國簡化(hua)外資企業設立程(cheng)序,將(jiang)實現(xian)“無紙(zhi)化(hua)”“零見面”“零收費”。這是(shi)22日國新(xin)辦(ban)國務院政策例行吹風會(hui)上所釋放(fang)的信息。根據國務院要求,今年6月底前,我國將(jiang)實現(xian)外商(shang)(shang)投資企業商(shang)(shang)務備(bei)案與工(gong)商(shang)(shang)登記“一口辦(ban)理”。
近年來,我國“放管(guan)(guan)服”改(gai)革,持續穩步加快推進,并延伸到(dao)外商投資領域。比(bi)較(jiao)具有代表(biao)性的是,2017年商務(wu)部修訂了《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》和《自由貿易試驗區外商投資準(zhun)入特(te)別管(guan)(guan)理措施(負面清單)》,分別減少30條(tiao)和27條(tiao)限制性措施。如,創新外資企(qi)業管(guan)(guan)理體制,將不涉及(ji)(ji)國家(jia)規定實施準(zhun)入特(te)別管(guan)(guan)理措施的外商投資企(qi)業設(she)立及(ji)(ji)變更事項,由審批改(gai)為備案管(guan)(guan)理。
在(zai)此基礎上(shang),今(jin)年(nian)6月(yue)底前,新的政策又(you)將在(zai)全國(guo)推行,外商(shang)投資企業商(shang)務備(bei)案與(yu)工商(shang)登記“單一窗口、單一表格”受理,并(bing)簡化外資企業設立程序。這是外資領域“放管服”改革的繼續加碼。
改革開放以來的(de)很長(chang)時(shi)間內(nei),迫于國(guo)內(nei)外經濟環(huan)境(jing)(jing),我國(guo)對外商投資著重執行的(de)是政策優惠(hui),像在(zai)稅(shui)收(shou)、土地(di)政策等(deng)方面(mian)都向外資作特殊傾(qing)斜。但隨著國(guo)內(nei)企業的(de)壯大,以及國(guo)際投資和貿易環(huan)境(jing)(jing)的(de)變化(hua),對外資的(de)“超(chao)國(guo)民待遇(yu)”也引發了爭(zheng)議,甚至產生了負面(mian)影響。
在這種背景下,推(tui)進外(wai)資(zi)領域(yu)的(de)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革,其背后其實是(shi)外(wai)商(shang)投資(zi)政(zheng)策重心的(de)轉變(bian)。那就(jiu)是(shi)由過去對外(wai)資(zi)的(de)“超(chao)國民待遇(yu)”,逐漸(jian)轉變(bian)為通過優化投資(zi)環(huan)境(jing)來吸引(yin)外(wai)資(zi)。這是(shi)與國際經貿(mao)投資(zi)規(gui)則(ze)進行銜(xian)接的(de)必(bi)然要求,也是(shi)習近平總書記所強調的(de),中國吸引(yin)外(wai)資(zi),“現(xian)在要更多靠改善投資(zi)環(huan)境(jing)”的(de)具體(ti)體(ti)現(xian)。
外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)(jing),是衡量一個國家市場與經濟環(huan)(huan)境(jing)(jing)、開(kai)放(fang)質(zhi)量的(de)(de)重(zhong)(zhong)要指標。過(guo)去給(gei)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)臨時性(xing)的(de)(de)優惠政策與特殊(shu)待遇,并(bing)不能準確(que)反映出真實(shi)的(de)(de)投資(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況。正(zheng)如(ru)相關專家指出的(de)(de),打(da)造(zao)一個權利平(ping)等(deng)(deng)、規則平(ping)等(deng)(deng)、機會(hui)平(ping)等(deng)(deng)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing),讓外(wai)資(zi)(zi)投資(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)更穩定、更透明,才是吸引外(wai)資(zi)(zi)、利于外(wai)資(zi)(zi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。
推進外資領(ling)域的(de)“放管服”改革,簡化不必要的(de)工商登(deng)記(ji)程序(xu),確立可與國際媲(pi)美的(de)辦(ban)事(shi)效率和規(gui)則,看似(si)是(shi)“細節”,但卻是(shi)基礎(chu)性的(de)工作,是(shi)改善(shan)投資環境無法(fa)繞過(guo)的(de)一(yi)環。
持續(xu)優化和改(gai)善外(wai)商投資環境,為外(wai)資提供具有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)(de)公共服(fu)務,也是開放(fang)的(de)(de)大(da)門“越開越大(da)”的(de)(de)一個現實注腳。在這方面(mian),中國的(de)(de)“放(fang)管服(fu)”水平,不僅要(yao)在國內(nei)得到檢(jian)驗,也要(yao)在全球(qiu)標(biao)準中予(yu)以審視(shi),并在競(jing)爭中尋找差距。
外(wai)資領域與國(guo)內(nei)企業(ye)的(de)(de)“放管服”改革,其實(shi)也是(shi)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)的(de)(de)。外(wai)資領域的(de)(de)“放管服”改革,一方面,可利用好(hao)國(guo)內(nei)企業(ye)“放管服”改革的(de)(de)一些(xie)既有(you)成(cheng)果,另(ling)一方面也可以通過先行(xing)先試,率先與國(guo)際標(biao)準看齊(qi),起到探索價(jia)值。其最終(zhong)的(de)(de)目(mu)標(biao),當是(shi)讓所有(you)的(de)(de)市(shi)場(chang)主體,都能(neng)夠(gou)享有(you)高效(xiao)、便捷(jie),符合(he)市(shi)場(chang)規律的(de)(de)營商環境。
通過優(you)化(hua)基礎性的服務(wu),改善(shan)投(tou)資環境,對于吸引更多(duo)的外(wai)商在中國(guo)持續投(tou)資,會顯得(de)越(yue)來越(yue)重(zhong)要。同時,這對于在全球化(hua)中扮演越(yue)來越(yue)重(zhong)要作用的中國(guo)而言(yan),意義也必將溢出經濟(ji)層面(mian),進一(yi)步助推擴(kuo)大開(kai)放。(新京報(bao))
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品,版(ban)權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯(lian)合聲明,任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者書面(mian)授權不(bu)(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用其(qi)它方式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品。凡(fan)(fan)本網(wang)(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目(mu)的(de)在于(yu)更好(hao)服務讀者、傳遞(di)信息之需,并(bing)不(bu)(bu)代表本網(wang)(wang)贊同(tong)其(qi)觀點,本網(wang)(wang)亦不(bu)(bu)對其(qi)真實性負(fu)責,持異議者應(ying)與(yu)原出處(chu)單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報社版權所有,未經書面(mian)授權不得復制(zhi)或建立(li)鏡像
經營(ying)許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved