今年(nian)以來,一攬子促“民(min)富”政(zheng)策密集出(chu)臺(tai)。據不完全(quan)統計(ji)(ji),截至(zhi)目前(qian),已有超過22個省市宣布上調(diao)最低工資標準;至(zhi)少(shao)23省市出(chu)臺(tai)重點群體(ti)增收(shou)激勵(li)計(ji)(ji)劃;新型(xing)職業農民(min)、科(ke)研(yan)人員等部分群體(ti)更是獲(huo)得(de)多個“獨享”政(zheng)策組合包(bao)。
專家表示,隨著一攬子政(zheng)策紅利加快釋放(fang),明年居(ju)民(min)(min)收入仍將獲得穩步增長,包括新型職業農民(min)(min)、科研人員等在內的群體收入有(you)望獲得更大提升。
普漲 居民收入增幅持續跑贏GDP
“今年(nian)你們漲(zhang)工資(zi)了(le)么?”“肯定漲(zhang)了(le),我大(da)概漲(zhang)了(le)30%吧!雖然絕對值還有待(dai)提(ti)高(gao),但比例確實已經不(bu)小了(le)。”作為中(zhong)國科協的一(yi)名普通工作者(zhe),李先生憨笑著(zhu)回答記者(zhe)。
李先生個(ge)人的收(shou)入(ru)(ru)變化只是居民收(shou)入(ru)(ru)持(chi)續(xu)較快增(zeng)長的一(yi)個(ge)縮影(ying)。國家統計局公布(bu)的三(san)季(ji)度經濟數(shu)據顯示,今(jin)年前三(san)季(ji)度,全國居民人均可支配收(shou)入(ru)(ru)19342元,同比(bi)實際(ji)增(zeng)長7.5%,比(bi)6.9%的GDP增(zeng)速高0.6個(ge)百分點。繼今(jin)年前兩(liang)個(ge)季(ji)度后,三(san)季(ji)度居民收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)幅再次跑贏(ying)GDP增(zeng)速。
在河北(bei)玉田(tian)黑貓王(wang)農民(min)專(zhuan)業(ye)合作社,每天都有幾大車玉田(tian)包尖白(bai)(bai)菜往外(wai)地(di)運(yun)送。“我(wo)們(men)的白(bai)(bai)菜論顆賣(mai),收入說出來(lai)讓人羨慕(mu)!”68歲的理(li)事長(chang)張金齊得意(yi)地(di)告訴《經濟參考報(bao)》記者,今天運(yun)往北(bei)京的三(san)輛車已經回(hui)來(lai)了。兩顆裝賣(mai)55元,三(san)顆裝60元,六顆裝75元,一(yi)車貨值超過(guo)三(san)萬。通過(guo)提(ti)升品質和塑造品牌,我(wo)們(men)的白(bai)(bai)菜得到了極大增值,農民(min)收入也獲得較(jiao)大提(ti)升,平均一(yi)畝地(di)至少(shao)多收入3000元,按我(wo)們(men)估(gu)算,未來(lai)可能多收入5000元。
而受益于農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)(shang)的發展,不少農(nong)民脫(tuo)貧致(zhi)富。山西興縣賀家會鄉簡灘(tan)坪村(cun)的賀偉(wei)(wei)自(zi)2014年退(tui)伍回鄉后,與村(cun)民簽(qian)訂了協議,通過電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務幫助村(cun)民將小米、綠豆(dou)等特(te)色農(nong)產(chan)品賣(mai)(mai)出(chu)了村(cun)。賀偉(wei)(wei)告訴《經(jing)濟參考報》記者:“往年農(nong)產(chan)品滯銷嚴重,賣(mai)(mai)一半留(liu)一半。現(xian)在賣(mai)(mai)出(chu)去五分之(zhi)四,五分之(zhi)一留(liu)下自(zi)用。不僅銷量上去了,價格也提(ti)(ti)升(sheng)了,今年每戶(hu)農(nong)民收(shou)入提(ti)(ti)升(sheng)好幾千。”
在陜西省寶雞市隴(long)縣東風鎮下涼泉村,中國(guo)郵(you)政的物流(liu)車(che)正等在隴(long)縣眾鑫糧食種植(zhi)專業合作社(she)門前,村民(min)們忙著(zhu)碼放(fang)打包的紅(hong)薯(shu)、核桃、蜂蜜(mi)、辣面等。“農村婦女等剩余勞動力(li)全部(bu)調動起來了,照顧(gu)孩子、掙錢(qian)兩不誤。以(yi)前村民(min)年均可(ke)(ke)支配(pei)收(shou)入是8000元(yuan),現在可(ke)(ke)以(yi)達到(dao)12300元(yuan)。”該合作社(she)理事長葛建軍告訴《經濟參考報》記者。
數據顯(xian)示,農村居(ju)(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)增長(chang)已經快于(yu)城鎮居(ju)(ju)民(min)(min)收(shou)(shou)入(ru)增長(chang),城鄉之間的收(shou)(shou)入(ru)差距不斷縮小。今年前(qian)三季度,農村居(ju)(ju)民(min)(min)人(ren)均可支配收(shou)(shou)入(ru)名(ming)義增速和實(shi)際增速分別高于(yu)城鎮居(ju)(ju)民(min)(min)0.4和0.9個百分點。
利好 促“民富”政策密集出臺
居民持續增收的(de)背(bei)后(hou),是一攬(lan)子促(cu)“民富”政策(ce)的(de)密集出臺,以及(ji)地方加快落實相(xiang)關政策(ce)。
2017年(nian)上調最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)(biao)準的地(di)區(qu)數量大幅增加。據不(bu)完全統計,今年(nian)以來,至少已有上海(hai)、浙江(jiang)、天津(jin)(jin)、北京、江(jiang)蘇(su)、山東、吉(ji)林等(deng)22個省市宣(xuan)布上調最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)(biao)準。其中上海(hai)、深(shen)圳(zhen)、浙江(jiang)、天津(jin)(jin)、北京等(deng)五地(di)月最低(di)工(gong)資(zi)標(biao)(biao)準邁(mai)入(ru)2000元(yuan)大關。
重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)的(de)增收(shou)(shou)激勵計劃也在陸續出臺。日前(qian),北京(jing)市(shi)印發(fa)(fa)《關于(yu)進一步激發(fa)(fa)重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)活力(li)帶動(dong)城鄉居民增收(shou)(shou)的(de)若(ruo)干政(zheng)策措施》,出臺八個(ge)方(fang)面27條(tiao)差別化的(de)收(shou)(shou)入分配激勵措施。上海發(fa)(fa)布《上海市(shi)激發(fa)(fa)重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)活力(li)帶動(dong)城鄉居民增收(shou)(shou)實施方(fang)案》提出,到2020年,逐步形成以中等收(shou)(shou)入群(qun)(qun)(qun)(qun)體(ti)為主體(ti)的(de)橄(gan)欖型收(shou)(shou)入分配格(ge)局。
據《經濟參考報》記者不完全(quan)統計,截至(zhi)目前,全(quan)國至(zhi)少有(you)23個省市(shi)都出臺了相應的政策措施,以落實重點(dian)群體的增收計劃(hua)。
北京師范大學收入分配(pei)研究(jiu)院副院長萬海(hai)遠(yuan)在(zai)接(jie)受《經濟(ji)參考報(bao)》記者采訪時表示,去年10月,國(guo)務院發布《關于(yu)激發重點群體(ti)活力帶動城(cheng)鄉居民(min)增收的(de)實(shi)施意見(jian)》(國(guo)發〔2016〕56號),針對技能人(ren)才、新型職業農民(min)、科研人(ren)員、小(xiao)微(wei)創(chuang)業者等七(qi)類重點群體(ti)出(chu)臺激勵計劃(hua)。從目前進(jin)展(zhan)來看,各地(di)落實(shi)步伐不斷(duan)加(jia)快。這得益于(yu)今(jin)年的(de)政策協(xie)調(diao)工(gong)作明顯改進(jin),充分利用了跨部門的(de)收入分配(pei)協(xie)調(diao)機(ji)構和國(guo)務院收入分配(pei)聯席會議機(ji)制。
值得(de)一提(ti)的是(shi),除了重點群體(ti)激勵計劃之外,科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)、新(xin)(xin)(xin)型職(zhi)(zhi)業(ye)農民(min)(min)等群體(ti)還迎來多重“獨享(xiang)”政(zheng)策組合包。科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)方(fang)面(mian),關于實(shi)行(xing)以增加知(zhi)識價值為導向的分配政(zheng)策以及允(yun)許科(ke)技人(ren)才在高校(xiao)、科(ke)研(yan)院(yuan)所和企業(ye)兼職(zhi)(zhi)等政(zheng)策頻(pin)出;新(xin)(xin)(xin)型職(zhi)(zhi)業(ye)農民(min)(min)方(fang)面(mian),從(cong)中央到(dao)地方(fang)不斷出臺新(xin)(xin)(xin)政(zheng)。在日前國(guo)新(xin)(xin)(xin)辦舉行(xing)的國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)策例(li)行(xing)吹風會上,農業(ye)部副(fu)部長(chang)葉貞琴(qin)還表示,加大對新(xin)(xin)(xin)型經營主體(ti)的財政(zheng)支持力度,計劃明年(nian)培養100萬名以上新(xin)(xin)(xin)型職(zhi)(zhi)業(ye)農民(min)(min)。
專家表示,從目前政策力(li)度來(lai)看,科研人員(yuan)和(he)新型職業農(nong)民有望(wang)成為(wei)重點群體(ti)中(zhong)增收更快的部(bu)分。
“目前(qian)對(dui)于(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)的(de)激勵(li)政策已經比較充(chong)分了。下面(mian)就靠科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)自己擼起(qi)袖子加油干了。前(qian)幾年收入普(pu)遍漲(zhang)了30%到40%,如果科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)特別是應用(yong)型(xing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)能更好地(di)實現科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成果轉化,對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)的(de)增收還會起(qi)到極大的(de)促進作(zuo)用(yong)。”中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)生物物理研(yan)(yan)(yan)究(jiu)所副研(yan)(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)杜貽(yi)鵬告訴《經濟參考報》記者(zhe)。
在專家看來,新(xin)型職業農(nong)民(min)的(de)(de)加快培(pei)育有助于(yu)深挖農(nong)業內部增收(shou)(shou)潛力(li),拓寬農(nong)民(min)增收(shou)(shou)渠道(dao)。“得益于(yu)精準扶貧(pin)政策的(de)(de)持續發(fa)力(li)、農(nong)業供給側結構性改革的(de)(de)推進、新(xin)型職業農(nong)民(min)的(de)(de)大力(li)培(pei)育,農(nong)村(cun)居(ju)民(min)的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)有望進一步提高(gao)。可(ke)以(yi)預見的(de)(de)是(shi),鄉村(cun)振興戰略的(de)(de)實(shi)施(shi)也將(jiang)進一步激發(fa)三農(nong)活力(li),促進農(nong)民(min)收(shou)(shou)入(ru)的(de)(de)提高(gao)和城鄉差(cha)距的(de)(de)縮(suo)小。”中國社科院農(nong)村(cun)發(fa)展研究(jiu)所(suo)助理研究(jiu)員楊穗對《經濟參考報》記(ji)者說(shuo)。
發力 進一步縮小收入分配差距
不(bu)過,有關專家也(ye)表示,在持續促進居(ju)民增收(shou)方面,目前還存在一些短板和不(bu)足(zu),亟須加快破解(jie)。
楊穗認為(wei),中(zhong)國收(shou)(shou)入分配差距(ju)較大的問題(ti)依然存(cun)在,收(shou)(shou)入差距(ju)還沒有(you)真正(zheng)進(jin)入縮小的通道,公正(zheng)合理的收(shou)(shou)入分配秩(zhi)序也沒有(you)完全建立起來(lai)。“受經(jing)濟增速放(fang)緩和產(chan)業結(jie)構調整的影響(xiang),低(di)收(shou)(shou)入勞動者(zhe)的就業和收(shou)(shou)入受到一定(ding)影響(xiang)。為(wei)此,政府應采(cai)取(qu)更多措施,來(lai)降低(di)經(jing)濟轉型對低(di)收(shou)(shou)入家(jia)庭(ting),包括(kuo)城鎮貧困群體的就業和收(shou)(shou)入沖(chong)擊。”
楊穗(sui)還指出,中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)體的(de)(de)擴大也(ye)面臨一些阻(zu)礙因素。比如,相(xiang)當一部(bu)分農民工雖然(ran)已經(jing)達到中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)門檻(jian),但在住房、養老、醫療(liao)和子(zi)女教育等(deng)方面仍然(ran)不能享受到與城鎮(zhen)居民相(xiang)同的(de)(de)待遇,不利于他們成為穩定的(de)(de)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)群(qun)體。
對此,萬海遠指(zhi)出,十九大(da)報(bao)告中明確(que)提(ti)出,履行好(hao)政府再分(fen)(fen)配調節(jie)(jie)職能,加快推進基本公共(gong)服務均等化,縮小收(shou)(shou)入分(fen)(fen)配差距。未來(lai)應全面梳理當前(qian)以稅收(shou)(shou)、社會(hui)保障、轉移支付(fu)為主(zhu)要(yao)手段的再分(fen)(fen)配調節(jie)(jie)機(ji)制運行情(qing)況,評估再分(fen)(fen)配調節(jie)(jie)政策效果,研究提(ti)出當前(qian)再分(fen)(fen)配調節(jie)(jie)政策的優(you)化方向和具體實施路(lu)徑。
而在持續促進居民(min)增(zeng)收(shou)(shou)方面,萬海遠還建議,擴寬居民(min)增(zeng)收(shou)(shou)渠道(dao),完善要素按貢獻參與分配(pei)的(de)體(ti)制機制,促進土(tu)地流轉、增(zeng)加(jia)農(nong)村居民(min)財產性收(shou)(shou)入;更(geng)大程度上促進科(ke)研人員合理增(zeng)收(shou)(shou)等。
談及(ji)增(zeng)收(shou)潛力巨大的(de)科(ke)研(yan)人員群體,中國科(ke)協創(chuang)新戰略(lve)研(yan)究院院務委員、研(yan)究員王宏偉告(gao)訴(su)《經濟(ji)參考報》記者,根據中國科(ke)協的(de)抽樣調查(cha)結(jie)果,僅有30.1%的(de)科(ke)研(yan)人員反映科(ke)研(yan)成果轉化收(shou)益可以達到“不(bu)低于(yu)50%”的(de)改革目標,未來還需要加(jia)快(kuai)完(wan)善和落(luo)實科(ke)技(ji)成果轉化激勵措施。(記者 班(ban)娟娟)
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