向著高質(zhi)量發展邁(mai)進(政(zheng)策解(jie)讀·聚(ju)焦中央(yang)經濟工作會議(yi)①)
2017年中央經濟工作會議上,被多(duo)次提及的“高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)”,成為第一熱詞。推動高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan),成為當前和今后(hou)一個(ge)時期確定發展(zhan)思(si)路、制定經濟政策、實施宏觀調控(kong)的根(gen)本(ben)要求。
高質量發展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展
什么是高質量發(fa)展?
在河北灤平路南營(ying)村第一(yi)書記楊遠帆心中,高質量(liang)發展(zhan)是“鼓得(de)起腰包,住得(de)了好房,處得(de)好鄰里,留得(de)住人(ren)才”。
在(zai)北京退休職工盧(lu)女(nv)士眼里,高質量(liang)發展是“遠離霧霾,老有(you)所(suo)樂,飲水吃菜(cai)都無(wu)公害”。
在鄭州奧特科(ke)技董事長趙大平看來,高質量發展是“知(zhi)識產(chan)權(quan)保護落到實(shi)處,讓企業無懼‘李(li)鬼(gui)’敢創新。”
一(yi)千(qian)個(ge)(ge)人心中,有一(yi)千(qian)個(ge)(ge)“高質量(liang)發展(zhan)”。但千(qian)言萬語匯成一(yi)句(ju)話,高質量(liang)發展(zhan)就是能很好滿足人民日益(yi)增長的美好生活需要(yao)的發展(zhan)。
“將高(gao)質量發展(zhan)作為根本要求,意味著要一定程度上淡化對經(jing)濟(ji)增長速度和(he)數量的(de)追(zhui)求,而更(geng)(geng)看重質量與效益的(de)提升,更(geng)(geng)看重經(jing)濟(ji)建設與社(she)會建設、生態建設的(de)協(xie)同發展(zhan),更(geng)(geng)關注人民(min)的(de)獲得感、幸福感、安全感等。”國家統(tong)計局(ju)中國經(jing)濟(ji)景氣監(jian)測(ce)中心副主任潘建成說(shuo)。
中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義進入了(le)新(xin)時代(dai)(dai),我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)也進入了(le)新(xin)時代(dai)(dai),基(ji)本(ben)特征就是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟已由高(gao)速增(zeng)長階段轉向高(gao)質量(liang)發展(zhan)階段。推動高(gao)質量(liang)發展(zhan),是(shi)保持經(jing)(jing)(jing)濟持續健康(kang)發展(zhan)的必然(ran)要(yao)求,是(shi)適應我(wo)國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾變化(hua)和全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會(hui)、全(quan)面(mian)建(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家(jia)的必然(ran)要(yao)求,也是(shi)遵循經(jing)(jing)(jing)濟規律發展(zhan)的必然(ran)要(yao)求。
看國(guo)(guo)(guo)內,人口(kou)數(shu)量(liang)(liang)“紅(hong)利”減少,資(zi)(zi)(zi)源(yuan)環境約束卻在增強。從2012年開始,我國(guo)(guo)(guo)平(ping)(ping)均(jun)每年凈(jing)減少勞(lao)(lao)動年齡人口(kou)數(shu)百萬(wan),城鎮(zhen)單位就業人員平(ping)(ping)均(jun)貨幣工資(zi)(zi)(zi)在過去10年年均(jun)上漲12%左右(you),與發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家勞(lao)(lao)動力成(cheng)本之間的(de)差距迅速(su)縮(suo)小。低(di)勞(lao)(lao)動力成(cheng)本優勢(shi)逐漸減弱,環境成(cheng)本卻在上升。我國(guo)(guo)(guo)石油、天然氣、鐵礦(kuang)石等戰略性資(zi)(zi)(zi)源(yuan)人均(jun)占有量(liang)(liang)均(jun)遠低(di)于世界(jie)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping),即使是我國(guo)(guo)(guo)最豐富的(de)煤炭(tan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan),也只有世界(jie)平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)的(de)67%。但經(jing)濟(ji)的(de)快速(su)發(fa)展卻使能源(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)消耗剛性增長,2012年我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)(liang)占世界(jie)的(de)11.5%左右(you),能源(yuan)最終消費量(liang)(liang)卻占到世界(jie)的(de)20%左右(you),高速(su)粗放增長難以為繼。
看國際(ji),主要發達經濟(ji)體(ti)大力(li)推進“再工業(ye)化”,采取減稅(shui)等政策促進制造(zao)(zao)業(ye)回流,更多新興經濟(ji)體(ti)也加(jia)快了工業(ye)化步伐(fa),利用勞動(dong)力(li)低成本優勢吸(xi)納制造(zao)(zao)業(ye)投資,加(jia)劇了世界市場競(jing)爭(zheng),我國出口和引進外(wai)資的難(nan)度加(jia)大。
“我國(guo)(guo)(guo)原(yuan)有的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)依靠(kao)要(yao)(yao)素投入(ru)、規(gui)模擴(kuo)張、外需拉動(dong)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長模式難以(yi)為繼,不可能(neng)(neng)(neng)再(zai)像過去幾(ji)十年(nian)那樣保持兩位數的(de)(de)(de)(de)高速增長了。這符合經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展階(jie)段(duan)演進的(de)(de)(de)(de)一(yi)般規(gui)律,也是世(shi)界主(zhu)要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)過程中曾(ceng)經(jing)(jing)(jing)出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)普遍現(xian)象。”國(guo)(guo)(guo)家統計局局長寧吉喆說,黨的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來,我國(guo)(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)(guo)力(li)顯著提(ti)升(sheng),經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)不斷躍升(sheng)。同時應當看到結構(gou)性矛盾是我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長質(zhi)量(liang)和效益不高的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)根源,已經(jing)(jing)(jing)成為制(zhi)約我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)因素。能(neng)(neng)(neng)否實現(xian)結構(gou)調整、轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級成為我國(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)否成功(gong)跨(kua)越“中等收入(ru)陷阱(jing)”的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。“對于處在新時代的(de)(de)(de)(de)中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)而言(yan),實現(xian)結構(gou)優(you)化、方式轉(zhuan)變、動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換的(de)(de)(de)(de)高質(zhi)量(liang)發展比經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)的(de)(de)(de)(de)擴(kuo)大更為關鍵(jian)。”
推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變
推動高質量發展,振興(xing)實體經濟是著力點(dian),制(zhi)造業是主戰(zhan)場。
——推(tui)動(dong)高質量發展,要推(tui)進中國制(zhi)造向(xiang)中國創造轉變。
今年(nian)“雙11”開場僅10分(fen)鐘(zhong),海爾天貓(mao)商(shang)城(cheng)里的(de)冰箱銷(xiao)售(shou)額(e)就破億元,中高端冰箱占了銷(xiao)售(shou)額(e)的(de)70%。海爾自主研發的(de)智能(neng)空(kong)調、智能(neng)洗衣機也是爆款。
我(wo)國社(she)會主(zhu)要(yao)矛(mao)盾已經(jing)轉化為(wei)人民(min)日益(yi)增長的美好生活(huo)需要(yao)和不平衡不充分的發展(zhan)之間(jian)的矛(mao)盾。在海爾集團(tuan)董事局主(zhu)席張瑞敏看(kan)來,破解這個矛(mao)盾,就要(yao)推動高質(zhi)量發展(zhan),提高供給體(ti)系質(zhi)量。
“過去(qu)工廠(chang)提(ti)供的(de)是產品,滿足人民的(de)物(wu)質(zhi)需要。現在我(wo)們的(de)互聯(lian)工廠(chang)提(ti)供的(de)是用戶的(de)個性化(hua)體驗,滿足的(de)是用戶物(wu)質(zhi)與精神的(de)雙重需求。”張瑞敏表(biao)示(shi),“美好生(sheng)活要和時代相結(jie)合(he),顯著增強我(wo)國(guo)經濟質(zhi)量優勢(shi),大企(qi)業(ye)的(de)努力(li)必不(bu)可少。”
——推動高質(zhi)量發展,要推進中國速度(du)向中國質(zhi)量轉變(bian)。
在TCL旗(qi)下(xia)的(de)華星光電(dian)工廠(chang)里,數(shu)(shu)字化研(yan)發設(she)計工具普及率達到(dao)85%,全生產(chan)工序(xu)數(shu)(shu)控化率超過90%;產(chan)品良品率超過97%……這種基于數(shu)(shu)據采集、分析并(bing)不斷(duan)優化的(de)質量(liang)管控體(ti)系(xi),使企(qi)業制造成(cheng)本降(jiang)低15%,生產(chan)周期縮(suo)短30%,大大提高了企(qi)業競爭力。
“先進(jin)的質(zhi)量管理體系,對(dui)改善產品質(zhi)量、提高生產效率起(qi)到了(le)積極的作(zuo)用,持(chi)續提升了(le)行業競爭實力。”TCL集團(tuan)股(gu)份有限公司質(zhi)量總監吳英俊(jun)表示,制造業過(guo)去發(fa)展主要(yao)靠不斷地擴(kuo)大再生產,發(fa)展的速度快(kuai)了(le),卻(que)導致去庫存和應收賬款(kuan)壓力過(guo)大,過(guo)剩(sheng)產能(neng)反而成了(le)包(bao)袱。現在發(fa)展階段變(bian)了(le),企業更應該(gai)向(xiang)品質(zhi)、品牌要(yao)效益。
——推動高質量發展,要推進(jin)制(zhi)造大國向制(zhi)造強國轉變。
經(jing)過(guo)多年高速發展,中(zhong)國已經(jing)成為名(ming)副其實的第一制(zhi)造大國。目前全球(qiu)范圍(wei)內500多種(zhong)主要(yao)工(gong)業產(chan)(chan)品中(zhong),有220多種(zhong)“中(zhong)國制(zhi)造”的產(chan)(chan)量(liang)穩居第一。但是,傳統(tong)行業產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩和中(zhong)高端供(gong)給不足(zu)的矛(mao)盾并(bing)存,一些重(zhong)要(yao)原材料、關鍵零部件、高端裝備、優質(zhi)農產(chan)(chan)品都依靠(kao)進(jin)口。推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)發展,補足(zu)“短板”,強健“筋骨”,才能(neng)滿足(zu)居民消費結構升級(ji)的新需求,使我們順利跨(kua)越“中(zhong)等收入(ru)陷阱”,推(tui)動(dong)經(jing)濟建(jian)設再上新臺階。
以完善產權制度和要素市場化配置為重點,推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破
在(zai)杉杉能源(yuan)寧鄉廠(chang)房中,一(yi)條4.45伏高電壓鈷酸鋰(li)專用生產(chan)線上,從原料生產(chan)到包裝(zhuang)出廠(chang)全(quan)部在(zai)智能化(hua)操控下(xia)進(jin)行,大幅提升了產(chan)品(pin)的(de)一(yi)致性和穩(wen)定(ding)性。更嚴苛的(de)是產(chan)品(pin)合(he)格率,如果(guo)1000噸的(de)產(chan)品(pin)中掉入(ru)一(yi)個25克的(de)別(bie)針,這(zhe)1000噸的(de)產(chan)品(pin)將被全(quan)部納(na)入(ru)不(bu)合(he)格。
“無論是當年做男裝(zhuang),還是現在深耕新(xin)能源,高品質(zhi)才是企(qi)業(ye)的(de)核(he)心(xin)競爭力(li)。”據杉杉控股(gu)董事局(ju)主席鄭永剛介紹,與不少“中國制造”類似,目前(qian)中國鋰電池技術與日韓先進企(qi)業(ye)相比,主要(yao)落后在質(zhi)量(liang)穩定性上,要(yao)實(shi)現超越(yue)式發(fa)展(zhan),企(qi)業(ye)要(yao)加大創新(xin)投入,政府也需科學引導(dao),將補貼“量(liang)”轉(zhuan)為獎(jiang)勵“質(zhi)”,特別是獎(jiang)勵核(he)心(xin)零部件提質(zhi),更有利于行業(ye)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
推動高質量發(fa)展,“有效市場”“有為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)”缺一不可,且是(shi)個(ge)復雜的(de)系統(tong)性工程(cheng)。作(zuo)為當(dang)前和今后一個(ge)時(shi)期確定發(fa)展思(si)路、制(zhi)定經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策、實施(shi)宏(hong)觀(guan)調控的(de)根本要求(qiu),推動高質量發(fa)展,就必須加快形(xing)成推動高質量發(fa)展的(de)指標體系、政(zheng)(zheng)(zheng)策體系、標準體系、統(tong)計體系、績效評價、政(zheng)(zheng)(zheng)績考核,創建和完(wan)善(shan)制(zhi)度環境。特(te)別(bie)是(shi)以完(wan)善(shan)產權制(zhi)度和要素(su)市場化配(pei)置為重點,推進基(ji)礎性關鍵領域改革取得新的(de)突破。
潘建(jian)成(cheng)(cheng)認為(wei)(wei),改革的(de)(de)(de)關鍵(jian)一環(huan)就是變過去(qu)的(de)(de)(de)要(yao)素(su)驅動為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動。自2014年開始(shi),我國(guo)的(de)(de)(de)研(yan)發投(tou)入占(zhan)GDP的(de)(de)(de)比重超過2%,國(guo)際公認這(zhe)是一個(ge)國(guo)家進(jin)入創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活躍期的(de)(de)(de)關鍵(jian)時(shi)間窗(chuang)口(kou)。“要(yao)緊緊抓住這(zhe)一有利的(de)(de)(de)時(shi)間窗(chuang)口(kou),著力推進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國(guo)家的(de)(de)(de)建(jian)設。特(te)別(bie)要(yao)瞄準世界科技(ji)前沿,強化基(ji)礎研(yan)究和前瞻性(xing)(xing)研(yan)究,重視(shi)引領性(xing)(xing)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)(xing)成(cheng)(cheng)果。”潘建(jian)成(cheng)(cheng)說,這(zhe)與過去(qu)的(de)(de)(de)以(yi)(yi)“引進(jin)、消化、吸收、再創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)”為(wei)(wei)主要(yao)特(te)征的(de)(de)(de)技(ji)術路徑完全不(bu)同,關鍵(jian)是要(yao)完善鼓勵(li)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)的(de)(de)(de)外(wai)部環(huan)境,包(bao)括建(jian)立更(geng)加完備高效的(de)(de)(de)專(zhuan)利保護制(zhi)度,以(yi)(yi)及寬(kuan)容失敗、鼓勵(li)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)、杜(du)絕山寨的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)文化。
推動(dong)高質(zhi)(zhi)量增長,必須(xu)樹立正確的(de)政績觀。潘建成建議,扭轉過(guo)去(qu)唯GDP論的(de)衡量標準,今后不(bu)妨著重從四個維度來評判(pan)經濟發展的(de)質(zhi)(zhi)量:一(yi)是(shi)(shi)創新及經濟增長新動(dong)能,比(bi)如新興經濟增加值(zhi)占GDP比(bi)重等;二是(shi)(shi)效率,比(bi)如全要素(su)生產率等;三是(shi)(shi)產品質(zhi)(zhi)量,比(bi)如中(zhong)高端產品占比(bi)等;四是(shi)(shi)社會資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)充(chong)分利用,比(bi)如單位GDP的(de)能源(yuan)(yuan)消耗、產能利用率等。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯(lian)合聲明,任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不得轉載(zai)、摘編或(huo)利用其(qi)它方式(shi)使用上述(shu)作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin),均轉載(zai)自(zi)其(qi)它媒(mei)體,轉載(zai)目的(de)在于更好(hao)服務(wu)讀者(zhe)、傳(chuan)遞信息之需(xu),并(bing)不代表(biao)本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)真實性負責,持(chi)異議(yi)者(zhe)應與原出處單位(wei)主張權(quan)利。
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