上海(hai)市(shi)第十(shi)五屆人民代表大會第一次會議(yi)1月23日正式開幕,上海(hai)市(shi)市(shi)長應勇(yong)作政府工作報告時指出,上海(hai)2018年要(yao)依托洋山深水港和(he)浦東國際機(ji)場探索建設自由(you)貿易港。
“這意味著(zhu)上海自由貿易港建設工作(zuo)正在提速。”上海財(cai)經大學自貿區研究院(yuan)副院(yuan)長孫元欣解讀稱。
據上證報記者獲悉(xi),上海自由(you)貿易港方(fang)(fang)案或在今年全(quan)國兩會后亮相。目前各方(fang)(fang)輿(yu)論(lun)關注的重點包括方(fang)(fang)案的具體內容及具有中國特色(se)“境內關外”制度框架等。
上海正加快探索建設自貿港
一(yi)位知情人(ren)士對(dui)上證報記者表示,上海正加快(kuai)探索建設(she)自由(you)貿易港(gang)。因(yin)為自由(you)貿易港(gang)是一(yi)套新制(zhi)度體系,伴隨研究的深入,涉及(ji)的事項(xiang)增多,方案可(ke)能(neng)進(jin)入一(yi)個由(you)淺入深、再由(you)深出淺的階段。
記(ji)者從多方獲(huo)悉,由于方案(an)可能(neng)涉及(ji)調法方面(mian)的問題,正式(shi)亮相(xiang)的時(shi)間窗(chuang)口(kou)很可能(neng)在2018年全國兩會后。
孫元欣(xin)對記者分析稱,上海自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建設將(jiang)實(shi)施調法(fa)與(yu)立(li)法(fa)同行。就自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)的海關監管(guan)新(xin)模式,有(you)可能要(yao)調整海關法(fa)的部分條款。自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)是特殊經(jing)濟功能區,與(yu)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區制度創新(xin)試(shi)(shi)驗田(tian)的定位有(you)一定差異,未來可能為自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)專門立(li)法(fa)。
上海(hai)市第十五(wu)屆人(ren)大(da)代表(biao)嚴偉認為,自由貿易港與(yu)自貿試驗區(qu)相比,屬于特(te)殊經濟功(gong)能區(qu),不再是特(te)殊海(hai)關監管(guan)區(qu),在管(guan)理(li)理(li)念、對象(xiang)、方(fang)式、體制、發展定位等(deng)方(fang)面將發生重大(da)轉變。先(xian)立法(fa)后設區(qu)已成為國際上設立運(yun)行自由貿易港的慣(guan)例,以法(fa)律法(fa)規保障自由貿易港可持續發展。
他建(jian)議(yi),制(zhi)訂自(zi)由貿(mao)易港管理條例,在自(zi)貿(mao)試驗區暫停相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律以及(ji)國務院調整有關(guan)(guan)行(xing)政法(fa)(fa)(fa)規、國務院文(wen)件和經(jing)國務院批準的部門規章(zhang)規定(ding)的基礎上,進一步調整暫停與發展不適(shi)應的法(fa)(fa)(fa)律規定(ding),如《對外貿(mao)易法(fa)(fa)(fa)》、《外資企業(ye)法(fa)(fa)(fa)》、《進出口商(shang)品檢(jian)驗法(fa)(fa)(fa)》、《海關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)》等部分(fen)條文(wen)以及(ji)相(xiang)關(guan)(guan)部門規章(zhang)。
在金融改(gai)革方面(mian),業內人士也提出(chu)更多期許。年(nian)利達律師(shi)事務所(suo)高級顧問顧曉鈕(niu)對(dui)上證報(bao)記(ji)者表示,在很大程度(du)上,中國成功(gong)地將自(zi)貿區(qu)作為(wei)改(gai)革的(de)(de)初步嘗試。建立在11個自(zi)貿區(qu)其他(ta)改(gai)革的(de)(de)基礎上,上海(hai)自(zi)由貿易港(gang)或(huo)進一步引入資本賬戶改(gai)革來對(dui)標(biao)國際先進開放水平,這(zhe)一想法是(shi)積極的(de)(de)。
來自(zi)上海市(shi)工(gong)商(shang)聯界別的提案建議,推行精準施策。如(ru)外匯政策方(fang)面(mian),外匯管(guan)理部門可通過設置(zhi)準時付匯等約束條件,及結(jie)算(suan)后(hou)抽查監管(guan)等方(fang)式,對外匯投機和真實(shi)的貿(mao)易(yi)往來進行區分,為制造業(ye)企(qi)業(ye)的貿(mao)易(yi)出口提供結(jie)算(suan)便利。
企業提前布局對接事宜
盡管上海(hai)自由貿(mao)易港(gang)的具體方案尚未落(luo)地,不少企業已在積極著手對接(jie)事宜。
上(shang)(shang)海(hai)市(shi)第十五屆人大代(dai)表(biao)、上(shang)(shang)海(hai)外(wai)高(gao)橋集團股份公司黨委書記、董事長劉宏(hong)對(dui)上(shang)(shang)證報記者(zhe)表(biao)示(shi)(shi),上(shang)(shang)海(hai)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港的(de)建(jian)設一定是(shi)對(dui)標(biao)最高(gao)標(biao)準和最高(gao)水平(ping),但上(shang)(shang)海(hai)跟其他(ta)地方相(xiang)比有著(zhu)自(zi)(zi)(zi)己的(de)特色。他(ta)建(jian)議,對(dui)外(wai),上(shang)(shang)海(hai)要加強(qiang)對(dui)標(biao),重點發(fa)展離(li)岸貿(mao)易、離(li)岸金(jin)(jin)融以及一些國(guo)際結算(suan)方面(mian)的(de)業務(wu),真正建(jian)立起“境內(nei)關(guan)外(wai)”的(de)監(jian)管(guan)制度。對(dui)內(nei),上(shang)(shang)海(hai)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港建(jian)設要強(qiang)調對(dui)內(nei)陸的(de)輻射,特別是(shi)對(dui)于(yu)長三角(jiao)地區(qu)的(de)輻射,一定要打通(tong)物(wu)流(liu)、資(zi)金(jin)(jin)流(liu)及信(xin)息(xi)流(liu)等通(tong)道(dao)。劉宏(hong)表(biao)示(shi)(shi),上(shang)(shang)海(hai)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港建(jian)設方案(an)出臺后(hou),外(wai)高(gao)橋集團將主動(dong)對(dui)接,除了利用自(zi)(zi)(zi)貿(mao)聯發(fa)公司等現有平(ping)臺對(dui)接相(xiang)關(guan)業務(wu),公司還將特別搭建(jian)一些新平(ping)臺。
此外(wai),上海(hai)市第十五(wu)屆人(ren)大代(dai)表(biao)徐玨慧(hui)建(jian)議(yi),要將上海(hai)“中(zhong)國(guo)郵(you)輪旅游發展實驗區(qu)”納入上海(hai)自由(you)貿(mao)易港區(qu),進(jin)一(yi)步支(zhi)持推動上海(hai)郵(you)輪產業(ye)發展。在(zai)貿(mao)易便利(li)化方面,供外(wai)籍(ji)郵(you)輪的(de)轉關貨(huo)物(wu)入境(jing)、存儲(chu)、供船不受限制,在(zai)上海(hai)自由(you)貿(mao)易港區(qu)間實現便利(li)流轉,在(zai)區(qu)內可自由(you)拆拼,并允許對貨(huo)物(wu)進(jin)行一(yi)般商(shang)業(ye)性加工,鼓(gu)勵設立國(guo)際郵(you)輪船供物(wu)資配(pei)送(song)中(zhong)心(xin)等。
(原標題:上海自貿港探索建(jian)設(she)提速 中(zhong)國獨有(you)監管模(mo)式(shi)受關注(zhu))
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