上海市第(di)十五屆人(ren)民代表(biao)大會第(di)一次會議(yi)1月23日正式開幕(mu)，上海市市長應勇(yong)作政府(fu)工作報告時(shi)指出，上海2018年(nian)要依(yi)托洋山深水(shui)港(gang)和(he)浦東(dong)國際機場探索建設自由貿易港(gang)。

　　“這意味(wei)著上海(hai)自由貿易港建設工作正在提(ti)速。”上海(hai)財(cai)經大(da)學自貿區研究院副院長孫(sun)元欣(xin)解讀(du)稱(cheng)。

　　據上證(zheng)報記者獲悉，上海自(zi)由(you)貿易(yi)港方案或(huo)在今年(nian)全國兩(liang)會后亮相。目(mu)前各方輿論關(guan)注的(de)重點包括方案的(de)具(ju)(ju)體內容及具(ju)(ju)有中國特色“境內關(guan)外”制度框(kuang)架等。

　　上海正加快探索建設自貿港

　　一(yi)位知情人士對上(shang)證(zheng)報記者表示(shi)，上(shang)海(hai)正加快探索建設自由(you)貿易(yi)港(gang)。因為(wei)自由(you)貿易(yi)港(gang)是一(yi)套(tao)新制度體系，伴(ban)隨研究的深入，涉及(ji)的事項(xiang)增多(duo)，方案(an)可能進(jin)入一(yi)個由(you)淺(qian)入深、再由(you)深出淺(qian)的階段(duan)。

　　記者從多方獲悉，由于方案可能涉(she)及調法方面的問(wen)題(ti)，正式亮(liang)相的時間窗口很可能在2018年全(quan)國兩(liang)會后。

　　孫元欣對記者分析稱，上(shang)海(hai)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)建設將實施調(diao)法與(yu)立法同行。就(jiu)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)的(de)(de)海(hai)關監管新模式，有可能(neng)要調(diao)整海(hai)關法的(de)(de)部(bu)分條款。自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)是特殊經濟功能(neng)區(qu)，與(yu)自(zi)(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)制度創新試驗(yan)田的(de)(de)定位有一定差異，未來可能(neng)為自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易港(gang)專門(men)立法。

　　上(shang)海市(shi)第十(shi)五屆人大代表(biao)嚴偉認為(wei)，自由(you)(you)(you)貿易港(gang)與自貿試驗(yan)區(qu)相比，屬于特(te)殊經濟功能(neng)區(qu)，不再是特(te)殊海關監管區(qu)，在管理(li)理(li)念、對象、方式、體制、發(fa)(fa)展定位等方面(mian)將發(fa)(fa)生(sheng)重大轉變。先立法后設區(qu)已成為(wei)國際上(shang)設立運行(xing)自由(you)(you)(you)貿易港(gang)的慣例(li)，以法律法規(gui)保(bao)障自由(you)(you)(you)貿易港(gang)可持續發(fa)(fa)展。

　　他建(jian)議(yi)，制訂自由(you)貿易港管理條例，在(zai)自貿試驗區暫停相(xiang)關法律(lv)以及(ji)國務院調整(zheng)有關行政法規(gui)、國務院文件和經(jing)國務院批(pi)準(zhun)的部(bu)門(men)(men)規(gui)章規(gui)定(ding)的基礎上，進一(yi)步(bu)調整(zheng)暫停與(yu)發展(zhan)不適(shi)應的法律(lv)規(gui)定(ding)，如(ru)《對外貿易法》、《外資(zi)企業法》、《進出口商(shang)品檢驗法》、《海關法》等(deng)部(bu)分條文以及(ji)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)規(gui)章。

　　在金融(rong)改(gai)革方面(mian)，業(ye)內人士也提出更(geng)多期許。年(nian)利(li)達律師事務所高級顧(gu)問顧(gu)曉鈕對上(shang)證報記者表示(shi)，在很(hen)大程度上(shang)，中(zhong)國成功(gong)地將自貿(mao)區作(zuo)為改(gai)革的(de)(de)初(chu)步嘗試。建立(li)在11個自貿(mao)區其他改(gai)革的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，上(shang)海自由(you)貿(mao)易港或(huo)進一步引入(ru)資(zi)本(ben)賬戶改(gai)革來(lai)對標國際先進開放(fang)水平(ping)，這(zhe)一想法(fa)是積極的(de)(de)。

　　來自上(shang)海市工商聯界別(bie)的提(ti)案建(jian)議，推行精準施策(ce)。如外匯(hui)政策(ce)方面，外匯(hui)管(guan)理部門(men)可通(tong)過設置準時付匯(hui)等約束條(tiao)件，及結算(suan)(suan)后抽查(cha)監管(guan)等方式，對外匯(hui)投(tou)機和(he)真(zhen)實的貿易往來進行區分，為制(zhi)造業企(qi)業的貿易出口提(ti)供結算(suan)(suan)便利(li)。

　　企業提前布局對接事宜

　　盡管上海自由貿易(yi)港(gang)的具體方案尚(shang)未(wei)落(luo)地，不少企業已在積極著手對接事宜。

　　上海(hai)市第十五屆人(ren)大代表(biao)、上海(hai)外(wai)高橋集(ji)團(tuan)股份公司黨委書記(ji)、董(dong)事長劉宏對上證報記(ji)者表(biao)示，上海(hai)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易港的(de)建設一定是(shi)對標(biao)(biao)最高標(biao)(biao)準和最高水(shui)平，但上海(hai)跟其(qi)他(ta)地方相比有著(zhu)自(zi)(zi)(zi)己的(de)特色(se)。他(ta)建議，對外(wai)，上海(hai)要(yao)加強(qiang)對標(biao)(biao)，重點(dian)發(fa)展(zhan)離(li)(li)岸貿(mao)易、離(li)(li)岸金融以及(ji)一些國際結算方面的(de)業務(wu)，真正(zheng)建立起“境內(nei)(nei)關外(wai)”的(de)監管(guan)制度。對內(nei)(nei)，上海(hai)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易港建設要(yao)強(qiang)調(diao)對內(nei)(nei)陸的(de)輻射(she)，特別是(shi)對于長三(san)角地區(qu)的(de)輻射(she)，一定要(yao)打通物流(liu)、資金流(liu)及(ji)信息(xi)流(liu)等通道(dao)。劉宏表(biao)示，上海(hai)自(zi)(zi)(zi)由貿(mao)易港建設方案(an)出臺(tai)后，外(wai)高橋集(ji)團(tuan)將(jiang)(jiang)主動對接(jie)，除了(le)利用自(zi)(zi)(zi)貿(mao)聯發(fa)公司等現有平臺(tai)對接(jie)相關業務(wu)，公司還(huan)將(jiang)(jiang)特別搭建一些新平臺(tai)。

　　此外，上海(hai)(hai)市第十(shi)五屆人大代表徐(xu)玨慧建議，要將上海(hai)(hai)“中(zhong)國郵(you)輪旅游發(fa)展實(shi)驗區”納入上海(hai)(hai)自由貿易港區，進(jin)一(yi)(yi)步支持推動(dong)上海(hai)(hai)郵(you)輪產業發(fa)展。在(zai)(zai)貿易便利(li)化方面，供(gong)外籍(ji)郵(you)輪的轉(zhuan)關貨物入境、存(cun)儲、供(gong)船不受限制，在(zai)(zai)上海(hai)(hai)自由貿易港區間實(shi)現便利(li)流轉(zhuan)，在(zai)(zai)區內可自由拆(chai)拼(pin)，并允(yun)許(xu)對貨物進(jin)行一(yi)(yi)般商業性加工，鼓勵設(she)立國際(ji)郵(you)輪船供(gong)物資配送中(zhong)心(xin)等(deng)。

　　(原標題：上海自(zi)貿港探(tan)索建設提(ti)速 中(zhong)國獨有監(jian)管模式(shi)受關(guan)注(zhu))