全國兩會進入倒計(ji)時。帶著改革的(de)希(xi)望(wang)和民(min)眾的(de)愿望(wang),各(ge)民(min)主(zhu)黨派(pai)中央已經陸續準備好(hao)了(le)建言(yan)獻策的(de)內容。在(zai)金融(rong)領域,各(ge)民(min)主(zhu)黨派(pai)擬(ni)提(ti)交的(de)提(ti)案主(zhu)要聚焦(jiao)防范(fan)和化解金融(rong)風險(xian)、進一(yi)步(bu)推動相關領域改革等方面(mian),提(ti)出了(le)諸(zhu)多(duo)有針對(dui)性的(de)建議。
打好防風險攻堅戰
去(qu)年(nian)(nian)底召開的(de)(de)(de)中央經濟工作會(hui)議(yi)提出,按(an)照黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大的(de)(de)(de)要求,今后3年(nian)(nian)要重點抓好(hao)決勝全面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)的(de)(de)(de)防(fang)范化(hua)解(jie)重大風險、精準脫貧(pin)、污染防(fang)治三大攻堅戰。
“首(shou)要任務(wu)就是防范金融(rong)風(feng)險。” 九三學(xue)社中央(yang)擬(ni)向全國政協十(shi)三屆一(yi)次會議提(ti)交的一(yi)份(fen)提(ti)案稱,高杠桿(gan)率(lv)是引發系統性金融(rong)風(feng)險的重要誘因。
基于此,九三學社中央提出三條建(jian)議(yi):一(yi)是優化(hua)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)結(jie)構(gou)(gou)。通過(guo)資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)等(deng)方式,盤(pan)活國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)存量(liang),優化(hua)產(chan)業布局、提高資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)效率,用好國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)增量(liang)等(deng);二是改(gai)善(shan)國(guo)企(qi)(qi)債務結(jie)構(gou)(gou)。加快建(jian)立國(guo)企(qi)(qi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)補(bu)(bu)充(chong)機制,允許企(qi)(qi)業通過(guo)財政資(zi)(zi)(zi)金(jin)、民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)、國(guo)外資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)多渠道(dao)、多元化(hua)補(bu)(bu)充(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben),確保企(qi)(qi)業資(zi)(zi)(zi)本(ben)充(chong)足(zu)率保持在(zai)適(shi)度合理水平等(deng);三是完(wan)善(shan)市場(chang)融資(zi)(zi)(zi)結(jie)構(gou)(gou)。應借助金(jin)融領(ling)域進一(yi)步對外開放,破除隱性壟斷,穩步推動供(gong)應鏈金(jin)融、投(tou)(tou)貸聯動、資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)等(deng)金(jin)融創新發(fa)展(zhan),提升金(jin)融服(fu)務實體經濟的(de)質(zhi)量(liang)和水平。加快推進IPO改(gai)革、新三板建(jian)設、規范完(wan)善(shan)“四板”市場(chang),做強分(fen)層(ceng)有序、功能互補(bu)(bu)的(de)多層(ceng)次資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)體系。
當(dang)前,我國在(zai)金融系統性(xing)風險防(fang)控(kong)方面已取(qu)得了長(chang)足(zu)的進步,但(dan)仍存在(zai)相關方面的問題。
對(dui)此(ci),民(min)進中央(yang)擬向(xiang)全國政協十三(san)屆一次會議(yi)提(ti)交(jiao)的一份提(ti)案建議(yi),改(gai)革監(jian)管治理機制,完善統籌監(jian)管機制,同時統籌監(jian)管標準要(yao)科學、靈活,避(bi)免(mian)“單一標準”或一味追求“國際標準”等。
在(zai)防范和化解金融風險方(fang)面,民盟(meng)中(zhong)央不僅擬向全(quan)國政協十三屆一(yi)(yi)次(ci)會議提交三份(fen)相(xiang)關提案(an),還有一(yi)(yi)份(fen)書面發言。
其(qi)中(zhong),在(zai)及時應對金融去杠桿背景下委外業務(wu)引發的(de)風(feng)險方面(mian),民盟中(zhong)央建議繼續執行穩健的(de)貨幣政策(ce),同時注重功能監(jian)管和行為監(jian)管。
交(jiao)叉(cha)(cha)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)創新產(chan)品(pin)因隱蔽(bi)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、交(jiao)叉(cha)(cha)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)和關聯性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等特點,被視為系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險(xian)的潛在威脅。民盟中央(yang)建(jian)議,建(jian)設(she)開(kai)發交(jiao)叉(cha)(cha)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)監測工具(ju)體(ti)系(xi),細化形(xing)成(cheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)穩(wen)定監測指標(biao)體(ti)系(xi),以及制定統(tong)(tong)一的數據(ju)標(biao)準,提(ti)高數據(ju)質量,逐步建(jian)立我(wo)國(guo)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構短期資金(jin)(jin)流轉體(ti)系(xi),同(tong)時向交(jiao)叉(cha)(cha)性(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品(pin)層(ceng)面加以延伸等。
針對(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)套利(li)(li)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)避等問題(ti),民盟中央擬在書面(mian)發言中提(ti)(ti)出(chu)5點建議:一是(shi)(shi)在銀行業(ye)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian),盡(jin)快建立健全監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)協(xie)調機(ji)制,降低(di)機(ji)構盈利(li)(li)考核要(yao)求;二是(shi)(shi)在證券(quan)業(ye)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian),提(ti)(ti)高(gao)直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)特別(bie)是(shi)(shi)股權融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)比重,堅守不發生系統性金融(rong)(rong)風險(xian)的底線;三(san)是(shi)(shi)在保險(xian)業(ye)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian),負債端堅持“保險(xian)姓保”,加大(da)對(dui)(dui)保障(zhang)型(xing)產品(pin)的支(zhi)持,投資(zi)(zi)(zi)端嚴控(kong)風險(xian),支(zhi)持實體(ti)經(jing)濟(ji);四是(shi)(shi)在信(xin)托(tuo)業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian),促進(jin)信(xin)托(tuo)服務(wu)(wu)實體(ti)經(jing)濟(ji),加強(qiang)流(liu)動性風險(xian)監(jian)(jian)(jian)測,規(gui)(gui)范(fan)事務(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理類業(ye)務(wu)(wu),對(dui)(dui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)套利(li)(li)類通道業(ye)務(wu)(wu)予以限制;五是(shi)(shi)在融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃業(ye)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方(fang)面(mian),明確監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)主體(ti),出(chu)臺融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃法規(gui)(gui)法律,規(gui)(gui)范(fan)風險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)理,建立融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租(zu)賃公司資(zi)(zi)(zi)產減值計提(ti)(ti)標準。
此外,農工黨中央擬向全國政協十三(san)屆(jie)一次會(hui)議(yi)報送的提(ti)案中,也在地方債風險(xian)管(guan)控、規(gui)范實體(ti)企業(ye)持股(gu)金(jin)融機構等方面提(ti)出了(le)相關建議(yi)。
進一步深化改革
將改革(ge)(ge)進(jin)行到底。在(zai)我國改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)迎來40周年之際(ji),全面深化(hua)改革(ge)(ge)已經凝(ning)聚起(qi)強大共(gong)識。
致(zhi)公黨中央擬(ni)向(xiang)全國政(zheng)協十三(san)屆一次(ci)(ci)會議提(ti)(ti)交(jiao)的《關于進一步深化資本(ben)市場改革,建設(she)多層次(ci)(ci)資本(ben)市場的提(ti)(ti)案》,對(dui)多層次(ci)(ci)資本(ben)市場建設(she)提(ti)(ti)出了(le)相關建議。
該提案建(jian)議,根據主板(ban)、中(zhong)小板(ban)和(he)創業(ye)板(ban)市(shi)場的不同市(shi)場定位(wei)、結合(he)A股(gu)IPO審核的實際準(zhun)入標(biao)準(zhun),對(dui)(dui)主板(ban)、中(zhong)小板(ban)和(he)創業(ye)板(ban)的首發(fa)準(zhun)入標(biao)準(zhun)進行(xing)優化(hua)和(he)調(diao)整(zheng)。同時,在新股(gu)發(fa)行(xing)實現常態化(hua)的基(ji)礎上,逐步(bu)放(fang)松對(dui)(dui)A股(gu)首次公開(kai)發(fa)行(xing)定價限(xian)制、發(fa)揮市(shi)場對(dui)(dui)發(fa)行(xing)價格(ge)和(he)發(fa)行(xing)規模的決定性作用。
在(zai)(zai)新(xin)三板(ban)市(shi)場(chang)改革方面,致公(gong)(gong)黨中央建議,通過引入公(gong)(gong)開發(fa)(fa)(fa)行(xing)機制(zhi)、豐富投資者(zhe)類(lei)型、實(shi)施(shi)差異(yi)化制(zhi)度安排,提(ti)高(gao)新(xin)三板(ban)服務(wu)實(shi)體經(jing)濟的(de)能(neng)力。在(zai)(zai)新(xin)三板(ban)創(chuang)新(xin)層(ceng)進行(xing)公(gong)(gong)開發(fa)(fa)(fa)行(xing)股票試點,允許創(chuang)新(xin)能(neng)力強、誠實(shi)守(shou)信、市(shi)場(chang)前景好的(de)創(chuang)新(xin)層(ceng)公(gong)(gong)司向不特定合格投資者(zhe)公(gong)(gong)開發(fa)(fa)(fa)行(xing)股票,并在(zai)(zai)投資者(zhe)準入、交易機制(zhi)方面予以適當(dang)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)等。
此外(wai),針對當前我國金融市場中(zhong)一些不完(wan)善之處,各(ge)民主黨派中(zhong)央也提出了有針對性(xing)的建(jian)議。
比如,針(zhen)對綠色債(zhai)券市場呈現(xian)出(chu)的(de)市場發育不完善、發行結構不合理、服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)不健(jian)全等問題,九三學社中央建議(yi),加強頂層設計,構建社會廣泛參與的(de)綠色債(zhai)券資(zi)本體(ti)系(xi)(xi),同時(shi)培育區域統籌、普(pu)惠多元的(de)綠色債(zhai)券市場體(ti)系(xi)(xi),以(yi)及健(jian)全專業性、規(gui)范化(hua)發展的(de)綠色債(zhai)券服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)等。
針對我國商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保險(xian)(xian)產品結構(gou)較為單一(yi)、有效供給不足等問題,民盟中央(yang)建議(yi),推進(jin)商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保險(xian)(xian)供給側結構(gou)性改革,積極開發與健(jian)康(kang)管理服務相(xiang)關的健(jian)康(kang)保險(xian)(xian)產品,進(jin)一(yi)步完(wan)善商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保險(xian)(xian)專(zhuan)業(ye)(ye)化經(jing)營,同時加大(da)政(zheng)策扶持力(li)度(du)(du),建立(li)完(wan)善科學的商業(ye)(ye)健(jian)康(kang)保險(xian)(xian)監管體(ti)制,完(wan)善相(xiang)關法(fa)律法(fa)規(gui),加大(da)監管力(li)度(du)(du)等。
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