十三屆(jie)全(quan)國人大一次會議新(xin)聞中(zhong)(zhong)心3月6日(ri)上午10時在梅地亞中(zhong)(zhong)心多(duo)功能廳舉行記(ji)者(zhe)(zhe)會,國家發展和(he)(he)改革(ge)委員會主(zhu)任何(he)立(li)峰、副主(zhu)任張(zhang)勇、副主(zhu)任寧吉(ji)喆(zhe)就“創新(xin)和(he)(he)完善宏觀(guan)調控,推動高質量發展”相關問題(ti)回答中(zhong)(zhong)外(wai)記(ji)者(zhe)(zhe)提問。圖(tu)為(wei)國家發展和(he)(he)改革(ge)委員會主(zhu)任何(he)立(li)峰。(攝/本報記(ji)者(zhe)(zhe) 車亮)
十三屆全國(guo)人(ren)大一次(ci)會(hui)(hui)議新(xin)聞中(zhong)心(xin)于3月(yue)6日(ri)上(shang)午10時在梅地亞中(zhong)心(xin)多(duo)功能廳舉行記者會(hui)(hui),邀請國(guo)家發展和(he)改革委員會(hui)(hui)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉(ji)喆就“創(chuang)新(xin)和(he)完善宏觀調控,推動高質(zhi)量發展”相關(guan)問題回答(da)中(zhong)外(wai)記者提問。
新華社記者:我(wo)想給何立峰主任提個問題。2017年(nian)(nian),我(wo)國(guo)GDP增速超(chao)出(chu)預期,有(you)觀點認為:我(wo)國(guo)經濟(ji)已經開始觸底反彈。請問,您是否認同這一觀點?剛剛出(chu)爐(lu)的(de)(de)2018年(nian)(nian)《政府工作報告》提出(chu),今(jin)年(nian)(nian)我(wo)國(guo)經濟(ji)增長(chang)預期目(mu)標(biao)仍然是6.5%左右,這和(he)2017年(nian)(nian)的(de)(de)表(biao)述完全(quan)一樣。有(you)人提出(chu),今(jin)年(nian)(nian)無論是投資、消(xiao)費,還是出(chu)口都(dou)面(mian)臨很(hen)大(da)的(de)(de)不確定性(xing),或許很(hen)難有(you)去年(nian)(nian)那樣大(da)的(de)(de)增幅,請問您又是怎么看的(de)(de)呢?
何立峰:謝(xie)謝(xie)。首先(xian)衷心感謝(xie)媒體(ti)(ti)記者朋(peng)友們長期(qi)以來對我(wo)們國家(jia)發展改革(ge)委各項工(gong)作的(de)關心、理解、支(zhi)持和(he)幫助,也衷心期(qi)盼大家(jia)一如既往(wang)地給發展改革(ge)工(gong)作更多的(de)關心、理解、支(zhi)持和(he)幫助。剛才(cai)這位記者朋(peng)友提(ti)到的(de)問題,應該是(shi)對當前中國的(de)經濟形勢(shi)怎么看(kan)?昨(zuo)天上(shang)午李克強總理在《政(zheng)府工(gong)作報告》當中對過(guo)去五年的(de)工(gong)作,特別是(shi)經濟工(gong)作進行(xing)了(le)全面的(de)回顧,并且提(ti)煉出了(le)很(hen)多的(de)經驗,對當前的(de)經濟形勢(shi)進行(xing)了(le)全面深刻的(de)分析,對2018年的(de)經濟工(gong)作提(ti)出九大具(ju)體(ti)(ti)舉措(cuo),我(wo)這里跟(gen)大家(jia)一起分享一下(xia)我(wo)的(de)一點學習認識和(he)體(ti)(ti)會。
2017年(nian)(nian)(nian)中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢非常錯綜復(fu)雜嚴峻,“黑天(tian)鵝”事件也(ye)不斷(duan),“灰犀牛”事件也(ye)有。在(zai)習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想的(de)(de)(de)(de)指引下,我們(men)通過(guo)認(ren)真(zhen)貫徹中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議精神(shen),認(ren)真(zhen)落實政府工(gong)作報告部署,一項一項抓落實,穩增(zeng)長、促改革(ge)、調結構、惠民(min)(min)生、防風險等(deng)各(ge)項工(gong)作都取得了(le)比較好的(de)(de)(de)(de)成就。最后年(nian)(nian)(nian)終算帳(zhang)的(de)(de)(de)(de)結果,我們(men)國(guo)內生產(chan)(chan)總值達到(dao)了(le)82.7萬億(yi)人民(min)(min)幣(bi)。按照去年(nian)(nian)(nian)12月31日(ri)的(de)(de)(de)(de)匯(hui)率(lv)計算,相當(dang)于12.2多萬億(yi)美(mei)(mei)元(yuan),比世界第(di)一大經(jing)濟(ji)(ji)體的(de)(de)(de)(de)美(mei)(mei)國(guo)還差7萬多億(yi)美(mei)(mei)元(yuan),但是(shi)(shi)比排名第(di)三的(de)(de)(de)(de)日(ri)本,我們(men)也(ye)多了(le)7萬多億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。所以,我們(men)還居于世界第(di)二大經(jing)濟(ji)(ji)體,這(zhe)是(shi)(shi)非常不容易(yi)的(de)(de)(de)(de)。特別是(shi)(shi)增(zeng)長幅度達到(dao)了(le)6.9%,增(zeng)量達到(dao)了(le)8.35萬億(yi)元(yuan)人民(min)(min)幣(bi),按照去年(nian)(nian)(nian)12月31日(ri)的(de)(de)(de)(de)匯(hui)率(lv)計算,相當(dang)于1.27萬億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)。這(zhe)是(shi)(shi)什么(me)概念?相當(dang)于人均(jun)GDP增(zeng)量達到(dao)900美(mei)(mei)金左(zuo)右(you)。遙想上世紀80年(nian)(nian)(nian)代改革(ge)開放初期,我們(men)黨提(ti)出來(lai)到(dao)2000年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)奮斗目(mu)標就是(shi)(shi)要實現(xian)人均(jun)國(guo)內生產(chan)(chan)總值800美(mei)(mei)元(yuan),我們(men)現(xian)在(zai)一年(nian)(nian)(nian)人均(jun)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長就達到(dao)了(le)900美(mei)(mei)元(yuan),這(zhe)就借用現(xian)在(zai)熱播的(de)(de)(de)(de)紀錄電影名字(zi),就是(shi)(shi)《厲害了(le),我的(de)(de)(de)(de)國(guo)》!
我們回顧2017年(nian)的(de)經濟(ji)形勢可(ke)圈可(ke)點之(zhi)(zhi)處很多(duo),我個人認為最突(tu)出的(de)有四個方(fang)面值得(de)關注:一是平穩。一季度、上半年(nian)、前三季度、全(quan)年(nian)經濟(ji)增長速度都是6.9%,非(fei)常平穩,而且與之(zhi)(zhi)相關的(de)各項實物量指(zhi)標(biao),包(bao)括發電量、運(yun)輸量,包(bao)括還有財政(zheng)收入和貨幣供應量等,這(zhe)些匹配(pei)的(de)指(zhi)標(biao)發展(zhan)都是非(fei)常的(de)平穩,這(zhe)表明(ming)中(zhong)國經濟(ji)協同(tong)性(xing)、整體性(xing)良好。
二是(shi)去(qu)年(nian)(nian)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革力(li)度非(fei)常之大(da)(da),前所未(wei)有,但(dan)是(shi)波(bo)瀾(lan)不驚(jing),在結(jie)(jie)構(gou)調整上表現(xian)出來(lai)新(xin)興(xing)產業特別(bie)是(shi)現(xian)代服務業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)速(su)度非(fei)常快(kuai),對經濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)貢獻率(lv)達(da)到(dao)58.8%,這就使(shi)第(di)三(san)產業在三(san)產當中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重達(da)到(dao)51.6%。同(tong)時,其他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各項(xiang)指標增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度也(ye)都比(bi)較(jiao)好,結(jie)(jie)構(gou)性(xing)調整有非(fei)常大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進展(zhan)(zhan)。另外,“三(san)去(qu)一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”是(shi)去(qu)年(nian)(nian)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點任務,取得(de)(de)了(le)(le)(le)比(bi)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)績(ji)。化(hua)解(jie)過(guo)剩產能(neng)(neng)(neng)達(da)到(dao)了(le)(le)(le)5500萬(wan)噸(dun),連(lian)同(tong)2016年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)6500萬(wan)噸(dun)加在一(yi)(yi)起(qi)(qi),兩年(nian)(nian)化(hua)解(jie)了(le)(le)(le)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩產能(neng)(neng)(neng)1.2億噸(dun),而且全部(bu)取締了(le)(le)(le)地條鋼(gang),這非(fei)常了(le)(le)(le)不起(qi)(qi),使(shi)鋼(gang)鐵(tie)行業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)發(fa)生大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua),優勢產能(neng)(neng)(neng)得(de)(de)到(dao)更好地發(fa)揮。比(bi)如煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭去(qu)年(nian)(nian)化(hua)解(jie)2.5億噸(dun),連(lian)同(tong)2016年(nian)(nian)化(hua)解(jie)了(le)(le)(le)2.9億噸(dun),總共實現(xian)了(le)(le)(le)5.4億噸(dun),南方(fang)年(nian)(nian)產9萬(wan)噸(dun)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)和北方(fang)年(nian)(nian)產15萬(wan)噸(dun)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)小煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)正在加快(kuai)退出,這就保證了(le)(le)(le)環保條件比(bi)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、單位產出比(bi)較(jiao)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)優質大(da)(da)型煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)產能(neng)(neng)(neng)得(de)(de)到(dao)了(le)(le)(le)很好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮。電(dian)力(li)也(ye)是(shi)如此,像煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian),去(qu)年(nian)(nian)淘汰(tai)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批30萬(wan)千瓦以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)耗煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)量(liang)比(bi)較(jiao)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)企業,根據整個電(dian)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢,還(huan)停建緩建了(le)(le)(le)一(yi)(yi)批,加在一(yi)(yi)起(qi)(qi)超過(guo)6500萬(wan)千瓦。鋼(gang)鐵(tie)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭去(qu)產能(neng)(neng)(neng)和防范煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)過(guo)剩所采取的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些措施,為下(xia)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革提供(gong)(gong)(gong)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)個示范樣本,像平板玻璃、水泥、電(dian)解(jie)鋁等,一(yi)(yi)方(fang)面淘汰(tai)落后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng),關停一(yi)(yi)批不適合未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng),另一(yi)(yi)方(fang)面大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)(yi)批新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產能(neng)(neng)(neng),在潛移默化(hua)、波(bo)瀾(lan)不驚(jing)中實現(xian)華(hua)麗轉身,我(wo)相信(xin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)側(ce)(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革會取得(de)(de)比(bi)較(jiao)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)績(ji)。
三是(shi)綠(lv)色發(fa)展(zhan)去年(nian)也(ye)取(qu)得很大(da)(da)的(de)進(jin)展(zhan)。單位(wei)GDP能耗(hao)下降了(le)(le)3.7%,同(tong)時(shi),其他領域生態(tai)文明(ming)建設(she)和環境(jing)保護的(de)工作(zuo)(zuo)力度也(ye)是(shi)空前的(de),但同(tong)樣是(shi)波(bo)瀾不驚,非常平(ping)穩地進(jin)行。所以,我們的(de)天更(geng)(geng)藍了(le)(le)、水更(geng)(geng)綠(lv)了(le)(le)、山更(geng)(geng)青(qing)了(le)(le),環境(jing)質(zhi)量逐(zhu)漸向好(hao)的(de)方(fang)面穩步發(fa)展(zhan)。四是(shi)在這(zhe)些因(yin)素(su)和各(ge)方(fang)面工作(zuo)(zuo)共同(tong)作(zuo)(zuo)用的(de)結果下,我們去年(nian)又超過(guo)(guo)了(le)(le)“兩個一(yi)(yi)千(qian)萬”,這(zhe)是(shi)很重(zhong)要(yao)的(de)觀察中國經濟的(de)指(zhi)標。一(yi)(yi)個是(shi)城鎮新增就業(ye)(ye)實(shi)現了(le)(le)1351萬人(ren),這(zhe)在中國歷史上也(ye)還(huan)是(shi)第一(yi)(yi)次(ci),是(shi)過(guo)(guo)去五年(nian)當中最高的(de),主要(yao)是(shi)通過(guo)(guo)大(da)(da)力實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動,通過(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)產生了(le)(le)許(xu)多新的(de)適(shi)合不同(tong)文化層次(ci),甚至不同(tong)年(nian)齡段的(de)就業(ye)(ye)崗位(wei)。就業(ye)(ye)是(shi)民生之本,非常不容易(yi)。
另一個是(shi),1289萬(wan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)。這1289萬(wan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口(kou)相(xiang)對于過去來說是(shi)貧(pin)(pin)中之貧(pin)(pin)、困(kun)(kun)中之困(kun)(kun),實現(xian)在(zai)現(xian)行標(biao)準下脫(tuo)貧(pin)(pin)也是(shi)非常不容易的。
所以(yi),綜合(he)作用的(de)結果(guo)是去年中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)平穩健(jian)康、可持續發展(zhan),也(ye)充(chong)分(fen)說明中(zhong)國(guo)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)有活力、有潛(qian)力、有后勁(jing),而且(qie)有非常大的(de)韌(ren)勁(jing)。韌(ren)勁(jing)很(hen)重(zhong)要(yao)(yao),中(zhong)國(guo)現(xian)在(zai)有近14億(yi)人口,迅速(su)成長(chang)的(de)中(zhong)等收入群體,不完全統計有4億(yi)多人口,現(xian)在(zai)是按(an)(an)國(guo)別(bie)來算(suan),位居(ju)世界第一(yi),而且(qie)還(huan)在(zai)迅速(su)增(zeng)長(chang)中(zhong)。這(zhe)就為(wei)中(zhong)國(guo)培育自己(ji)的(de)市(shi)場創造了越來越好的(de)環境(jing)和條件。當(dang)前,中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)(jing)深(shen)度(du)融(rong)入世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji),世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)客(ke)觀上也(ye)在(zai)深(shen)度(du)融(rong)入中(zhong)國(guo)正在(zai)迅速(su)發展(zhan)的(de)消費市(shi)場。在(zai)這(zhe)種情(qing)況下,《政府工(gong)作報告》提出(chu)2018年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)預期目(mu)標(biao)為(wei)6.5%左右,我(wo)們認為(wei)符合(he)預期,也(ye)符合(he)需求,客(ke)觀上經(jing)(jing)(jing)過努(nu)力也(ye)是可以(yi)實(shi)現(xian)的(de)。盡管目(mu)前中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)過程(cheng)當(dang)中(zhong),還(huan)面(mian)臨(lin)許多困難問(wen)(wen)題(ti)、矛盾(dun),在(zai)昨天的(de)《政府工(gong)作報告》中(zhong)李克(ke)強總理指(zhi)出(chu)了客(ke)觀存在(zai)的(de)七大問(wen)(wen)題(ti)矛盾(dun),我(wo)們算(suan)了一(yi)下大概有20多條,這(zhe)些都(dou)要(yao)(yao)在(zai)今年認真加以(yi)研究(jiu),按(an)(an)照問(wen)(wen)題(ti)導向一(yi)個一(yi)個加以(yi)解決,推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續健(jian)康發展(zhan)。
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