十三屆(jie)全(quan)國人大一次會議新(xin)聞中心(xin)于3月6日上午10時在(zai)梅(mei)地(di)亞中心(xin)多功能(neng)廳舉(ju)行記者會,邀請國家發展和改(gai)革委員會主任(ren)何(he)立峰(feng)、副(fu)主任(ren)張勇、副(fu)主任(ren)寧吉喆(zhe)就“創新(xin)和完(wan)善宏觀調(diao)控,推動高質量發展”相關問(wen)題回答(da)中外記者提問(wen)。
經濟日報記者:人無(wu)信(xin)不(bu)立(li),事無(wu)信(xin)不(bu)成(cheng)。近年來,國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)對社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)這一(yi)塊下(xia)了(le)(le)很大(da)功夫,做了(le)(le)很多具體(ti)工作,包(bao)括(kuo)定期(qi)發(fa)布社(she)會(hui)失信(xin)懲戒信(xin)息(xi)等(deng)等(deng)。我(wo)們也注意到,目前整(zheng)個社(she)會(hui)在失信(xin)方(fang)面的(de)(de)問(wen)題相對來說還是比(bi)較突出的(de)(de),比(bi)如(ru)說有些地方(fang)發(fa)生了(le)(le)教科書式的(de)(de)“老(lao)賴”這樣的(de)(de)事件,引發(fa)了(le)(le)媒體(ti)廣泛的(de)(de)關注。我(wo)的(de)(de)問(wen)題是,下(xia)一(yi)步國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)在信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)方(fang)面會(hui)有哪(na)些措施,讓失信(xin)者真(zhen)的(de)(de)寸步難行,讓守(shou)信(xin)者一(yi)路(lu)綠(lv)燈?
張勇:實際(ji)上現在(zai)我們每(mei)個人在(zai)每(mei)天(tian)的(de)工作和生活(huo)中(zhong)(zhong)都和信用(yong)(yong)(yong)打交道(dao),離不開信用(yong)(yong)(yong),沒有(you)了信用(yong)(yong)(yong),市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)就很難(nan)平穩有(you)序發展(zhan),這也是市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)發展(zhan)的(de)客觀規律。講誠(cheng)信是中(zhong)(zhong)華民(min)族的(de)傳統美德(de),守(shou)信重(zhong)諾也被(bei)傳統文化所推(tui)崇。要(yao)完善(shan)我國的(de)社會主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)體制,特(te)別是要(yao)發揮市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)(zhong)的(de)決定性作用(yong)(yong)(yong),推(tui)進國家治理體系(xi)和治理能力現代化就需(xu)要(yao)我們加快建設完善(shan)的(de)社會信用(yong)(yong)(yong)體系(xi),打造(zao)一個好的(de)信用(yong)(yong)(yong)環境。
黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)高度重(zhong)視社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設,國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)2014年就出臺了(le)《社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)(ti)系建設規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)(2014—2020年)》。《綱要(yao)》中明確了(le)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享和聯(lian)合(he)懲戒(jie)的(de)(de)(de)有關要(yao)求。為了(le)落實(shi)好(hao)國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)《綱要(yao)》,國(guo)家發改委(wei)、人(ren)民銀行會(hui)(hui)(hui)同(tong)有關部(bu)門,到(dao)現在(zai)為止已(yi)(yi)經形成共有47個部(bu)門參加(jia)的(de)(de)(de)部(bu)際(ji)聯(lian)席會(hui)(hui)(hui)議機制。首先是在(zai)建立(li)健全法規(gui)(gui)制度以及標(biao)準體(ti)(ti)系方面(mian)加(jia)大工作力度,同(tong)時(shi)我(wo)們統一(yi)了(le)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)代碼(ma),形成了(le)18位數的(de)(de)(de)統一(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)代碼(ma),過去代碼(ma)都是各個部(bu)門根據自己管理的(de)(de)(de)需要(yao)分別設置,缺乏統一(yi)性,到(dao)現在(zai)已(yi)(yi)經形成了(le)全國(guo)統一(yi)的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)代碼(ma)。同(tong)時(shi)我(wo)們在(zai)聯(lian)合(he)激勵、聯(lian)合(he)懲戒(jie)這些方面(mian)也(ye)都邁出了(le)實(shi)質步伐,“信(xin)(xin)用(yong)(yong)中國(guo)”網站的(de)(de)(de)信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)作用(yong)(yong)也(ye)在(zai)加(jia)強(qiang)。
在(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享方(fang)面(mian),全(quan)(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺已(yi)經建(jian)成(cheng),到(dao)目前為止已(yi)經和44個(ge)部(bu)門(men)(men)、所有(you)的(de)省區(qu)市(shi)(shi)以及60多家市(shi)(shi)場機構建(jian)立了(le)互聯互通(tong),實現了(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)披露、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)示,以及異(yi)議處(chu)理和聯合懲戒等功能。為了(le)更好的(de)發(fa)(fa)揮(hui)社會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系的(de)作用(yong),我們和有(you)關部(bu)門(men)(men),在(zai)稅務、工商、法(fa)院執行、安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產、食品藥品安(an)(an)全(quan)(quan),包括(kuo)拖(tuo)欠農民工工資等領域(yu),建(jian)立了(le)30多個(ge)聯合激勵和聯合懲戒機制。具體(ti)承(cheng)擔是在(zai)各個(ge)不同(tong)的(de)部(bu)門(men)(men),發(fa)(fa)改委會(hui)同(tong)有(you)關部(bu)門(men)(men)統一把體(ti)系建(jian)立起(qi)來、組織起(qi)來,需要(yao)我們各個(ge)部(bu)門(men)(men)的(de)共同(tong)努力。到(dao)目前為止,全(quan)(quan)國信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)臺發(fa)(fa)揮(hui)了(le)很(hen)好的(de)作用(yong),各部(bu)門(men)(men)、各地方(fang)也都積極性很(hen)高(gao)。
信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)主要發(fa)(fa)揮了(le)(le)兩方(fang)面(mian)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong):一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提供了(le)(le)支(zhi)撐(cheng)。包括在推進簡政(zheng)(zheng)放權中,按照(zhao)企(qi)業不同信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)水平管理,對(dui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)優良、講(jiang)誠信(xin)(xin)(xin)的(de)企(qi)業在行(xing)政(zheng)(zheng)審批等環節區別對(dui)待。同時為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)府招標和(he)政(zheng)(zheng)府采(cai)購提供了(le)(le)支(zhi)撐(cheng)。另一方(fang)面(mian),將依法公(gong)開的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息,通過(guo)(guo)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中國”網站向社(she)會(hui)公(gong)開,這個作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)更(geng)大(da)(da),到(dao)現(xian)在為(wei)(wei)止,網站累(lei)計(ji)(ji)(ji)訪問已達24億次。特別是(shi)(shi)(shi)對(dui)于過(guo)(guo)去法院執(zhi)(zhi)行(xing)難(nan)、欠稅不還等嚴重失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)發(fa)(fa)揮了(le)(le)很大(da)(da)的(de)震(zhen)懾作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。到(dao)現(xian)在為(wei)(wei)止,據統計(ji)(ji)(ji)已經累(lei)計(ji)(ji)(ji)限制失(shi)信(xin)(xin)(xin)被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)購買(mai)機票900多萬人(ren)次,購買(mai)火車(che)軟臥、動車(che)組列車(che)等300多萬人(ren)次。同時為(wei)(wei)金融行(xing)業加強監管,保(bao)證(zheng)貸款安全發(fa)(fa)揮了(le)(le)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong),6000多戶企(qi)業被限制融資授(shou)信(xin)(xin)(xin)和(he)獲(huo)得政(zheng)(zheng)府資金支(zhi)持。應該說,社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設雖(sui)然全面(mian)發(fa)(fa)力時間不長,但(dan)是(shi)(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)很大(da)(da),也受到(dao)了(le)(le)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)面(mian)的(de)歡迎。
到目(mu)前為(wei)(wei)止(zhi),社(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)還處(chu)于初期(qi)(qi)階段,需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)不斷(duan)完善(shan),下一(yi)(yi)步(bu)主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在四個(ge)(ge)方面(mian)著力:一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)不斷(duan)健全完善(shan)法規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)、標(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)。因為(wei)(wei)社(she)(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)覆蓋的(de)對象(xiang)最終是(shi)(shi)(shi)人、是(shi)(shi)(shi)企(qi)業,所以一(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準(zhun)確。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準(zhun)確就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)靠法規(gui)(gui)(gui)、制(zhi)(zhi)度(du)、標(biao)準(zhun)來(lai)保證。二(er)是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)(ti)升信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)公(gong)開水平。信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)收集最終是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)使用(yong)(yong),要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)提(ti)(ti)高信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)和公(gong)開的(de)水平。到目(mu)前為(wei)(wei)止(zhi),全國信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享(xiang)平臺已經完成一(yi)(yi)期(qi)(qi)工(gong)程建設(she),我們(men)(men)(men)正在積極推(tui)進(jin)二(er)期(qi)(qi)工(gong)程建設(she)。三是(shi)(shi)(shi)加(jia)大聯(lian)合(he)獎懲力度(du),使失(shi)信(xin)(xin)(xin)者受到懲戒,守(shou)信(xin)(xin)(xin)者獲得激勵,同時我們(men)(men)(men)會(hui)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)規(gui)(gui)(gui)范紅黑(hei)(hei)名(ming)單制(zhi)(zhi)度(du)。確實比(bi)如說失(shi)信(xin)(xin)(xin)者坐不上飛(fei)機也(ye)是(shi)(shi)(shi)很麻煩的(de),媒體也(ye)有(you)這(zhe)(zhe)方面(mian)的(de)報道,我們(men)(men)(men)一(yi)(yi)定要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準(zhun)確,把“紅黑(hei)(hei)名(ming)單”制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)(gui)(gui)范好(hao),包括退出機制(zhi)(zhi),比(bi)如說法院執行(xing)了(le),“老賴”不還錢,那么他(ta)還上了(le),他(ta)會(hui)認為(wei)(wei)怎么還限制(zhi)(zhi)我?現在這(zhe)(zhe)方面(mian)反映比(bi)較大,也(ye)是(shi)(shi)(shi)剛才說的(de)爭議機制(zhi)(zhi)問題(ti),確實中(zhong)間可能(neng)有(you)個(ge)(ge)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)時間差。比(bi)如說他(ta)是(shi)(shi)(shi)在某(mou)個(ge)(ge)省(sheng)某(mou)個(ge)(ge)市某(mou)個(ge)(ge)縣被判決的(de),雖(sui)然他(ta)還上了(le)錢,但是(shi)(shi)(shi)他(ta)的(de)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)上來(lai)可能(neng)總要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有(you)一(yi)(yi)兩天、兩三天的(de)時間差,所以要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)規(gui)(gui)(gui)范“紅黑(hei)(hei)名(ming)單”的(de)退出機制(zhi)(zhi)和異(yi)議處(chu)理(li)機制(zhi)(zhi)。最后是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)文(wen)化的(de)建設(she)。剛才講了(le),這(zhe)(zhe)也(ye)是(shi)(shi)(shi)我們(men)(men)(men)中(zhong)華(hua)傳(chuan)統美德(de),確實我們(men)(men)(men)就(jiu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)形成一(yi)(yi)個(ge)(ge)全社(she)(she)會(hui)來(lai)守(shou)信(xin)(xin)(xin)重諾的(de)氛(fen)圍,在這(zhe)(zhe)方面(mian)我們(men)(men)(men)還需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)和社(she)(she)會(hui)各界一(yi)(yi)起來(lai)推(tui)進(jin)這(zhe)(zhe)項工(gong)作(zuo)。
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