為貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于脫(tuo)貧攻堅(jian)的(de)戰(zhan)略部(bu)署,切實推進資本市(shi)(shi)場服務(wu)打好精(jing)準脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo),根據《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)監(jian)會關(guan)于發(fa)揮資本市(shi)(shi)場作(zuo)(zuo)用(yong)服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)略的(de)意見》的(de)總體(ti)要(yao)求(qiu),上海證(zheng)券(quan)交易所積極落實精(jing)準扶貧相關(guan)政策要(yao)求(qiu),在(zai)總結前期試點經驗(yan)的(de)基(ji)礎上,于近(jin)日(ri)發(fa)布(bu)《上海證(zheng)券(quan)交易所公(gong)司(si)債(zhai)券(quan)融資監(jian)管(guan)問答-扶貧專(zhuan)項公(gong)司(si)債(zhai)券(quan)》(簡稱《監(jian)管(guan)問答》),明確了上交所債(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場服務(wu)脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)略的(de)具(ju)體(ti)制度安排。
根據《監管問答》,扶(fu)貧專項(xiang)(xiang)(xiang)公(gong)司債券(quan)包括注冊(ce)地(di)(di)在貧困(kun)地(di)(di)區的(de)企(qi)業(ye)所(suo)發(fa)公(gong)司債券(quan),以及(ji)發(fa)行(xing)人(ren)注冊(ce)地(di)(di)不(bu)在貧困(kun)地(di)(di)區,但募集(ji)資金主(zhu)要(yao)(yao)用(yong)于(yu)精(jing)準扶(fu)貧項(xiang)(xiang)(xiang)目建設、運營、收購或者償還(huan)精(jing)準扶(fu)貧項(xiang)(xiang)(xiang)目貸款的(de)公(gong)司債券(quan)。為落實“攻(gong)堅(jian)期內脫(tuo)(tuo)(tuo)貧不(bu)脫(tuo)(tuo)(tuo)政(zheng)策”的(de)政(zheng)策要(yao)(yao)求,注冊(ce)地(di)(di)在已實現脫(tuo)(tuo)(tuo)貧摘帽但不(bu)滿3年貧困(kun)地(di)(di)區的(de)企(qi)業(ye)所(suo)發(fa)公(gong)司債券(quan)也可認(ren)定為扶(fu)貧公(gong)司債券(quan)。
募集資(zi)金(jin)可投資(zi)的(de)(de)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目是指項(xiang)(xiang)目所在地為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區、能(neng)夠切實幫扶(fu)(fu)到建檔立(li)卡的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目。鼓勵募集資(zi)金(jin)用于基礎設施建設、易地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷、產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、生態環保扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等領域(yu)的(de)(de)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目,通(tong)過市場化法制化的(de)(de)“造血”功能(neng)推動貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區經(jing)濟發展。
扶(fu)貧債券(quan)在申報(bao)、發(fa)行(xing)時(shi)及(ji)存(cun)續期(qi)內,發(fa)行(xing)人無需聘(pin)請獨立(li)的專業評估(gu)或認(ren)證(zheng)(zheng)機構出具評估(gu)意見或認(ren)證(zheng)(zheng)報(bao)告(gao),但發(fa)行(xing)人應當在申報(bao)文件中披露(lu)擬投(tou)資項(xiang)目的基本情況(kuang),包括但不(bu)限于項(xiang)目具有精準扶(fu)貧屬性的依(yi)據、具體扶(fu)貧計劃、預期(qi)扶(fu)貧效果(guo)、投(tou)資回報(bao)機制、政策(ce)支持情況(kuang)等。
為滿(man)足(zu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)公司債券實際資金(jin)需(xu)(xu)求,促進扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)項目的市場化融資,《監管問答(da)》明確了更貼近發債企(qi)業需(xu)(xu)求的募集資金(jin)用途要求,規定用于(yu)(yu)(yu)精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)項目的金(jin)額(e)應不低于(yu)(yu)(yu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)債券募集資金(jin)總額(e)的50%,其余部分可以用于(yu)(yu)(yu)補充(chong)公司流動(dong)資金(jin)或償還借款等。
下一步(bu),上(shang)交所將在做好風險控(kong)制的基礎(chu)上(shang),繼續推進債券市(shi)場助力(li)脫貧(pin)攻堅(jian)的可持(chi)續發展、支持(chi)發行(xing)扶貧(pin)公司(si)債券和資產支持(chi)證(zheng)券,加大對(dui)貧(pin)困地區企業、扶貧(pin)公司(si)債券中介(jie)機(ji)構和投資者的宣傳力(li)度(du),做好資本市(shi)場服務打好精(jing)準脫貧(pin)攻堅(jian)戰的工作(zuo)。
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