中國人(ren)民銀行(xing)3月8日消息(xi)，今年人(ren)民銀行(xing)依法(fa)向中央(yang)財(cai)政上繳(jiao)結存(cun)利潤，總額超過(guo)1萬億元，主要用于留抵(di)退(tui)稅(shui)和(he)增加對地方轉移支(zhi)付。

　　財(cai)政(zheng)部有(you)關(guan)負責同志表示，安排(pai)特定國(guo)有(you)金(jin)融機構(gou)和專(zhuan)營機構(gou)上繳利(li)潤，是我國(guo)的慣例(li)做法，這些資金(jin)安排(pai)用(yong)于大(da)幅增加對地(di)方轉移支(zhi)付。業(ye)內(nei)專(zhuan)家表示，人民銀行上繳結存利(li)潤后，財(cai)政(zheng)可用(yong)財(cai)力將明(ming)顯增加，有(you)助(zhu)(zhu)于穩定宏觀經濟運行，為保市(shi)場主體、保民生提(ti)供助(zhu)(zhu)力。

　　有利降低赤字率

　　人(ren)民(min)銀(yin)行表示(shi)，人(ren)民(min)銀(yin)行結(jie)(jie)存(cun)利(li)潤主要(yao)來(lai)自(zi)過去幾年的外匯儲備(bei)經(jing)營收益，不會增加(jia)稅(shui)收或經(jing)濟主體(ti)負擔，也不是財政赤字。人(ren)民(min)銀(yin)行依法向(xiang)中央(yang)財政上繳(jiao)結(jie)(jie)存(cun)利(li)潤，不會造(zao)成財政向(xiang)央(yang)行透支(zhi)。結(jie)(jie)存(cun)利(li)潤按月均衡上繳(jiao)，人(ren)民(min)銀(yin)行資(zi)產負債表規模保持穩定，體(ti)現(xian)了貨(huo)幣政策與財政政策的協調聯動，共同(tong)發(fa)力(li)穩定宏觀經(jing)濟大(da)盤(pan)。

　　中(zhong)國(guo)社科(ke)院財(cai)(cai)經(jing)戰(zhan)略(lve)研(yan)究院財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)研(yan)究室(shi)主任何代欣認為，國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)構(gou)和(he)(he)專營機(ji)構(gou)依法上繳近年來結存的利潤，是較大力度支(zhi)持公共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)的體現，有(you)利于降低赤字率(lv)，擴充財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)來源。同時(shi)，上繳利潤也是貨幣當(dang)局和(he)(he)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門有(you)效互動的直接體現。

　　民(min)(min)生(sheng)銀行首席研(yan)究員溫彬在(zai)接(jie)受記(ji)者采訪時表示，人(ren)民(min)(min)銀行向中(zhong)央財政上繳結存利潤以增加(jia)財政收入的做法(fa)，與(yu)財政赤字貨幣化和財政透支有本質區別。

　　“安排特(te)定國有(you)金融機構(gou)和專營機構(gou)上繳(jiao)利潤，是(shi)我國的(de)慣例做法，也是(shi)統籌財(cai)政(zheng)資源、跨年度(du)調節資金的(de)重(zhong)要手(shou)段。其(qi)中(zhong)包括中(zhong)國煙草總公司、中(zhong)投公司等，人(ren)民銀行(xing)也是(shi)上繳(jiao)單位(wei)之(zhi)一(yi)。”財(cai)政(zheng)部有(you)關負(fu)責(ze)同志表(biao)示。

　　大幅增加對地方轉移支付

　　“疫情發生以來，為應對可能(neng)出現的風險挑戰(zhan)，在財政(zheng)政(zheng)策(ce)措施(shi)上(shang)，我國(guo)一直預(yu)留(liu)政(zheng)策(ce)空(kong)間(jian)。對特定國(guo)有金融(rong)機構和專營機構暫停(ting)上(shang)繳利潤(run)，以應不時之(zhi)需，是預(yu)留(liu)的政(zheng)策(ce)空(kong)間(jian)措施(shi)之(zhi)一。”財政(zheng)部有關負責同志(zhi)表示(shi)，有關機構因(yin)此(ci)形成了一些待上(shang)繳的結存利潤(run)，這些結存利潤(run)應該上(shang)繳。

　　這位負責同志強調(diao)，考慮當前(qian)(qian)與(yu)長遠，在今年(nian)實施新的(de)組合式稅費支持(chi)政策的(de)情(qing)況(kuang)下，經按程序批準，今年(nian)安排(pai)(pai)特定國有金融機(ji)構和專營(ying)機(ji)構上(shang)繳(jiao)了(le)2021年(nian)以前(qian)(qian)形成的(de)部分結存(cun)利潤。這些資金安排(pai)(pai)用于大幅增加對地方轉移(yi)支付，幫助地方財政特別是縣區(qu)財政緩解減收(shou)壓(ya)力(li)。上(shang)述(shu)轉移(yi)支付資金將納入(ru)直達機(ji)制管理，快速精準直達市縣基層(ceng)，直接惠企利民。 

　　可用財力明顯增加

　　業(ye)內人(ren)士稱，5日提請(qing)審議的(de)政(zheng)府工作報告提出(chu)，提升(sheng)積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策效能。因此需要“錢”的(de)地方(fang)很(hen)多(duo)。一是轉移支付(fu)大(da)(da)幅增加，中央對(dui)地方(fang)轉移支付(fu)增加約1.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)、規模近(jin)9.8萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，增長18%，為多(duo)年(nian)來最大(da)(da)增幅；二是預計全年(nian)退(tui)稅(shui)減稅(shui)約2.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，其中留抵退(tui)稅(shui)約1.5萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)。

　　在此情況下(xia)，上(shang)繳結(jie)存利(li)潤無疑是財(cai)力(li)的(de)(de)重要補(bu)充(chong)之(zhi)一。5日提請(qing)審議的(de)(de)政(zheng)府工(gong)作報告指出，預計今年財(cai)政(zheng)收(shou)入繼續增長，加之(zhi)特定國有(you)金融(rong)機構和(he)專營機構依法上(shang)繳近年結(jie)存的(de)(de)利(li)潤、調(diao)入預算穩(wen)定調(diao)節基金等，支出規模比去年擴大(da)2萬億元以上(shang)，可用財(cai)力(li)明顯增加。

　　《關(guan)于2021年(nian)中央(yang)(yang)和(he)地方預(yu)(yu)(yu)算(suan)執(zhi)行(xing)情況與2022年(nian)中央(yang)(yang)和(he)地方預(yu)(yu)(yu)算(suan)草(cao)案的報告》對2022年(nian)政(zheng)府性基金(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入預(yu)(yu)(yu)計和(he)支出安排進行(xing)了披露，其中包括中央(yang)(yang)政(zheng)府性基金(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)收(shou)入4216.67億(yi)元(yuan)、上年(nian)結(jie)轉收(shou)入354.67億(yi)元(yuan)、特(te)定國有金(jin)融(rong)機構(gou)和(he)專(zhuan)營(ying)機構(gou)上繳利潤(run)16500億(yi)元(yuan)，收(shou)入總量為21071.34億(yi)元(yuan)。

　　“本(ben)次人民銀行上繳結存利潤(run)主要用(yong)于留(liu)抵退稅、轉移支(zhi)(zhi)付，支(zhi)(zhi)持財政(zheng)政(zheng)策(ce)發力，在(zai)不確定性因素增(zeng)加的環(huan)境(jing)下，可以(yi)起到(dao)穩定宏觀經(jing)濟運行的作用(yong)。”何代欣稱。