王叔坤 攝
■ 對話人物
鄭功成
第十二屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)、中國(guo)人民大學教授
新京報記者
同代人要相對公平
新京報:你認為,養老保險制(zhi)度頂層設(she)計方案,最需要解決哪些(xie)問題(ti)?
鄭功(gong)成(cheng):我覺得總思路應當(dang)突(tu)出(chu)四性,即普(pu)惠性、公平性、互濟性、可持續性,實(shi)現目(mu)標全覆(fu)蓋(gai)(90%以上)和(he)基(ji)本(ben)保(bao)(bao)障的目(mu)標。核心任務有三(san)(san):一(yi)是推動機關事業(ye)單位的養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)改革,來化解雙軌(gui)制下(xia)的利益格局失(shi)衡(heng);二是通過職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)的全國統籌,來矯正(zheng)(zheng)這個制度(du)地方化后出(chu)現的畸變(bian)與異化現象;三(san)(san)是優化農民養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)制度(du),使(shi)其從福利型真正(zheng)(zheng)轉變(bian)成(cheng)社會保(bao)(bao)險(xian)型制度(du)安排并得到健(jian)康(kang)、持續發展。
新京報(bao):哪(na)個問(wen)題(ti)最(zui)急(ji)迫?
鄭功成:前兩個最緊(jin)迫。
新(xin)京報:新(xin)的改革方(fang)案(an),能達到人人平等嗎?
鄭功成:最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)原(yuan)則是要(yao)維護“同一代(dai)人(ren)(ren)相對公平”,不(bu)能讓同一代(dai)人(ren)(ren)處(chu)于(yu)不(bu)平等地位(wei),現在企業中的(de)(de)(de)老年人(ren)(ren)也進入了新(xin)的(de)(de)(de)社會(hui)養老保險(xian)制(zhi)度(du),而機關事(shi)業單位(wei)的(de)(de)(de)新(xin)人(ren)(ren)卻仍然享受著不(bu)用(yong)繳費的(de)(de)(de)退休制(zhi)度(du),造成的(de)(de)(de)是兩大群體(ti)中的(de)(de)(de)老、中、青三代(dai)人(ren)(ren)都不(bu)公平。
新京(jing)報:怎么能讓“同一代人相(xiang)對公平(ping)”?
鄭功成(cheng):必須實行“老(lao)(lao)人(ren)(ren)老(lao)(lao)辦(ban)法、新(xin)人(ren)(ren)新(xin)辦(ban)法、中(zhong)人(ren)(ren)有過渡辦(ban)法”,接(jie)近退休的(de)人(ren)(ren)可以繼續(xu)享受現在的(de)制(zhi)(zhi)度(du),但一定要讓所有年輕人(ren)(ren)站在制(zhi)(zhi)度(du)公平(ping)的(de)同一起點,即不(bu)管你在企業還是在機關事業單位,都要參加基本養老(lao)(lao)保險(xian),都要承擔同樣的(de)繳費義務。同時,還要縮小已經存在的(de)老(lao)(lao)人(ren)(ren)之間(jian)的(de)不(bu)公平(ping),盡可能(neng)防止或減少“中(zhong)人(ren)(ren)”之間(jian)的(de)不(bu)公平(ping)。