8月18日,中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)領導(dao)小組第四次會議(yi)召開。會議(yi)審議(yi)了《中(zhong)央(yang)(yang)管理(li)企業主要(yao)負責人薪(xin)酬制度改革(ge)方案》、《關(guan)(guan)于(yu)合理(li)確(que)定并嚴格規范中(zhong)央(yang)(yang)企業負責人履職(zhi)待遇、業務支出的(de)意(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)(shen)化考試招生制度改革(ge)的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)(jian)》,審議(yi)通過了《關(guan)(guan)于(yu)推(tui)動傳統媒(mei)體和(he)新興媒(mei)體融合發展(zhan)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》、《黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會重(zhong)要(yao)改革(ge)舉(ju)措實施(shi)規劃(2014-2020年)》、《關(guan)(guan)于(yu)上半年全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)工作進展(zhan)情況的(de)報告》。習近平強(qiang)調,今年是黨的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提(ti)出全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改革(ge)的(de)元年,要(yao)真槍真刀推(tui)進改革(ge),為今后幾年改革(ge)開好頭。
專(zhuan)家(jia)認為(wei),本(ben)次會(hui)議涉(she)及(ji)到的(de)(de)改革(ge)領域社會(hui)關注(zhu)度高(gao),討論(lun)也(ye)全(quan)面(mian)充分,必(bi)要(yao)性和可行(xing)性兼顧,是勢(shi)在必(bi)行(xing)的(de)(de)改革(ge)。中(zhong)央全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)領導小(xiao)組四次會(hui)議從宏(hong)觀(guan)到中(zhong)觀(guan)、微觀(guan)穩步推進,改革(ge)抓(zhua)住了(le)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)突出(chu)問題(ti)。
半年四次會議:宏觀、中觀、微觀穩步推進
中央全(quan)面(mian)深化改革(ge)領導小組(zu)自成立以來,已經召(zhao)開了四次會議,前三次會議召(zhao)開時間分別是1月22日(ri)、2月28日(ri)、6月6日(ri)。
從會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)內容來看,第(di)一次(ci)(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)是一次(ci)(ci)(ci)(ci)綱領性(xing)的(de)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi),規定(ding)了(le)領導小組的(de)工(gong)作準則,并細分(fen)了(le)6個專項工(gong)作小組,通過(guo)(guo)了(le)貫徹(che)十八屆三中全會(hui)(hui)(hui)決定(ding)的(de)分(fen)工(gong)方案(an)。第(di)二次(ci)(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)則就更細化(hua)的(de)改(gai)革(ge)領域制定(ding)了(le)實(shi)(shi)施方案(an)。從第(di)三次(ci)(ci)(ci)(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)開始,改(gai)革(ge)工(gong)作進入(ru)了(le)具體(ti)(ti)細化(hua)進程,財稅體(ti)(ti)制、戶籍制度、司法體(ti)(ti)制乃至本次(ci)(ci)(ci)(ci)的(de)央企負責人薪酬體(ti)(ti)制、考試招生體(ti)(ti)制、傳統媒體(ti)(ti)等方面的(de)改(gai)革(ge)方案(an)一部部出臺,并逐步實(shi)(shi)施。改(gai)革(ge)工(gong)作正在逐漸推進實(shi)(shi)施的(de)過(guo)(guo)程中。
習近(jin)平在第(di)三次中(zhong)央(yang)全面(mian)(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組會議中(zhong)曾提出(chu),推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)既要(yao)管(guan)宏(hong)觀(guan),也要(yao)統(tong)籌(chou)好中(zhong)觀(guan)、微觀(guan)。國家行(xing)政學院政治學教研部副(fu)主任孫(sun)曉莉認為,改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)穩步推進,正是遵(zun)循了從(cong)宏(hong)觀(guan)到微觀(guan),全面(mian)(mian)結合(he)的(de)(de)結果。“宏(hong)觀(guan)到微觀(guan)是一個(ge)(ge)系統(tong)整體,有宏(hong)觀(guan)的(de)(de)整體目標,中(zhong)觀(guan)的(de)(de)可操作(zuo)的(de)(de)體制機制,微觀(guan)上則有具(ju)體的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)部署。三個(ge)(ge)層面(mian)(mian)結合(he)起來,改(gai)(gai)革(ge)(ge)才能有實效。”
孫曉莉認(ren)為(wei),這(zhe)一屆領導(dao)集(ji)體(ti)在(zai)改(gai)革的(de)整體(ti)設(she)計上既強調(diao)(diao)有頂層(ceng)的(de)制(zhi)度(du)設(she)計,也強調(diao)(diao)要有實踐的(de)探索。在(zai)改(gai)革的(de)具體(ti)過程(cheng)中,則體(ti)現為(wei)有總目標、路線圖、時間(jian)表、任務(wu)書。這(zhe)四項要素(su)互相配(pei)合,才能讓改(gai)革實踐到位。
必要性與可行性兼顧,第四次會議所涉改革勢在必行
昨日召(zhao)開的(de)第四次會議(yi)上,審議(yi)的(de)相關文件涉及了央企負(fu)責人薪(xin)酬制度(du)、考試招生制度(du)、傳統(tong)媒體和(he)新興媒體融合等(deng)領(ling)域(yu)。這(zhe)三個(ge)(ge)領(ling)域(yu)看(kan)似彼此并無關聯,事實(shi)上,它(ta)們有兩個(ge)(ge)共(gong)同點:一是社(she)會關注(zhu)度(du)高,二(er)是討論(lun)較為全面充分。這(zhe)兩個(ge)(ge)特點使得三個(ge)(ge)領(ling)域(yu)的(de)改(gai)革都(dou)同時兼(jian)具(ju)了必(bi)要(yao)性和(he)可行性。
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)黨校(xiao)報刊社社長謝(xie)春(chun)濤認(ren)為(wei),中(zhong)(zhong)央(yang)全面深化改革領(ling)導小組(zu)第四次(ci)會議提出的三項(xiang)改革,均為(wei)大(da)(da)家多(duo)年關注、亟(ji)需(xu)改革的領(ling)域(yu)。“比如國企高管的收入過高、職務消費(fei)不規范(fan),已(yi)被很多(duo)人所批(pi)評(ping)。因此中(zhong)(zhong)央(yang)此時提出這(zhe)個改革方案,必(bi)能得到廣泛支持(chi)。”謝(xie)春(chun)濤認(ren)為(wei),招生(sheng)考試領(ling)域(yu)推免(mian)生(sheng)、特長生(sheng)的暗箱操作,高額(e)中(zhong)(zhong)考擇校(xiao)費(fei)等大(da)(da)家深惡痛絕的問(wen)題也促使了該領(ling)域(yu)的改革必(bi)須立(li)即推行(xing)。而(er)在媒體(ti)改革領(ling)域(yu),互聯網時代(dai)、新(xin)媒體(ti)環境下,傳統媒體(ti)向新(xin)媒體(ti)的融合也是勢在必(bi)行(xing)。“中(zhong)(zhong)央(yang)這(zhe)幾(ji)項(xiang)改革內容抓得很準。”謝(xie)春(chun)濤說。
孫(sun)曉莉提到,第四次會議(yi)部(bu)署的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革事項(xiang)更加具體,解決了大家(jia)討論多年(nian)而沒有成果(guo)的(de)(de)“硬骨頭”。“比如(ru)央企領導(dao)薪(xin)酬制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革,這些負責(ze)人一直(zhi)沒有成為職業的(de)(de)經理人,就需要(yao)制(zhi)度(du)(du)層面作出改(gai)(gai)(gai)變。考(kao)試招(zhao)生的(de)(de)社(she)會關注(zhu)程度(du)(du)也一直(zhi)很高。”她認為,這些改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)時機都(dou)相(xiang)對(dui)成熟。改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)(xing)和可行性(xing)(xing)都(dou)已存在(zai)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin),版(ban)權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得(de)轉(zhuan)載、摘編(bian)或利用其(qi)它方式(shi)使用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目(mu)的(de)在于(yu)更(geng)好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性(xing)負責,持異議者(zhe)應(ying)與原出處(chu)單位主張權利。
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