新華(hua)網北京１２月６日電(dian)（“新華(hua)視點”記者車玉明、韓潔）２０１５年即將收官，各(ge)(ge)大部(bu)委(wei)年初(chu)開出的(de)民(min)生清(qing)單上的(de)任務落實得怎樣了？新華(hua)社“新華(hua)視點”記者回訪各(ge)(ge)部(bu)委(wei)，追(zhui)蹤(zong)事關老百姓生活的(de)各(ge)(ge)項民(min)生政策(ce)推進情況(kuang)。

　　【環境】

　　－－霧霾：９大城市霧霾“元兇”找到

　　承(cheng)諾：環保部提出(chu)，力爭(zheng)年底所有省會城市完成ＰＭ２．５來源(yuan)解(jie)析工作。

　　落實追(zhui)蹤：完成了９個大氣污染防治重(zhong)點城市的源解析工作，其(qi)中北京(jing)、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是(shi)機(ji)動(dong)車，石(shi)家莊、南京(jing)是(shi)燃煤，天津、上海、寧波分別是(shi)揚塵、流動(dong)源、工業生產。

　　－－黃標車：淘汰黃標車任務完成超八成

　　承(cheng)諾：全部淘汰２００５年底前(qian)注冊營運的黃標車。

　　落實追蹤：今年１至１０月(yue)，全國已淘汰黃(huang)標(biao)車９９．５２萬輛，占淘汰任務(wu)的(de)８５．４６％，但(dan)陜西(xi)、湖南、江(jiang)蘇、寧(ning)夏、山東、北(bei)京(jing)等(deng)地進展較慢。環(huan)保部已發出“最(zui)后通牒”，將會同有(you)關(guan)(guan)部門對未完(wan)成任務(wu)的(de)省(sheng)級人(ren)民政府及其相關(guan)(guan)部門負責人(ren)進行約談(tan)，督促(cu)整改。

　　【居住】

　　－－住房：系列新政帶來樓市復蘇和企穩，保障房超額完成年度任務

　　承諾：支(zhi)持居民自住和(he)改(gai)善性(xing)住房需求，促進房地產市場(chang)平穩(wen)健康發展(zhan)；保障性(xing)安居工程新安排７４０萬(wan)套(tao)，全年基本建成４８０萬(wan)套(tao)。

　　落實追(zhui)蹤：“３３０”新(xin)政、公積金新(xin)政、降(jiang)低首套(tao)房(fang)貸首付(fu)比、５次降(jiang)準降(jiang)息，系列政策一定程度推(tui)動(dong)樓市復蘇和企穩。全國４６個限(xian)購(gou)城市已(yi)有４１個取(qu)消(xiao)或放松限(xian)購(gou)，僅剩北(bei)京、上海、廣州、深圳。三(san)四線城市仍面臨去庫存(cun)壓力。

　　２０１５年前十個月，全國(guo)城鎮(zhen)保障(zhang)性安居工(gong)程(cheng)已開工(gong)７４７萬套，基本建成６８８萬套，均超額完成年度目標任務。

　　－－不動產登記：省級機構職責整合已完成，各地陸續開始頒發新版證書。

　　年初承諾：抓緊出(chu)臺不動(dong)產(chan)統一登記實施細則(ze)，盡快頒(ban)布使用統一的(de)簿冊證書；啟動(dong)不動(dong)產(chan)統一登記信息平臺建設；基本完成不動(dong)產(chan)登記機構職責整合。

　　落實(shi)追蹤：省級層面的機構職(zhi)責(ze)整(zheng)合(he)已全部(bu)完(wan)成(cheng)。市縣職(zhi)責(ze)整(zheng)合(he)超過９０％。各地已經陸續開始(shi)實(shi)施(shi)(shi)統一(yi)(yi)登(deng)(deng)記(ji)并(bing)頒(ban)發新版證書。江(jiang)蘇徐(xu)州于３月１日發放了我國首張(zhang)不動產產權證書，在(zai)北上廣(guang)深四個(ge)一(yi)(yi)線大城市中(zhong)，僅上海(hai)尚未正式啟動不動產登(deng)(deng)記(ji)工作(zuo)。全國１００多個(ge)市縣實(shi)施(shi)(shi)統一(yi)(yi)登(deng)(deng)記(ji)并(bing)頒(ban)發新版證書累計３０多萬(wan)本。

　　【醫療】

　　－－看病：１０００多個縣市區試點分級診療，藥品、醫療服務價格調整

　　承(cheng)諾：制訂分(fen)級診療指導意見，開展(zhan)試點。

　　落實追蹤：３０７７家(jia)縣級(ji)公立醫(yi)(yi)院(yuan)、４４６家(jia)城(cheng)市(shi)公立醫(yi)(yi)院(yuan)取消了全部(bu)藥品(pin)加(jia)成(cheng)，江蘇、浙江、福建等７個(ge)(ge)省份在全部(bu)縣級(ji)公立醫(yi)(yi)院(yuan)取消藥品(pin)加(jia)成(cheng)。２１個(ge)(ge)省份的(de)２２４個(ge)(ge)地市(shi)對(dui)醫(yi)(yi)療服務(wu)價格(ge)進行了調整。２８個(ge)(ge)省份、１０００多個(ge)(ge)縣市(shi)區開展了分級(ji)診療試點。

　　－－醫保：進一步提高統籌層次滿足大病醫保需求

　　全國職工醫(yi)療保險(xian)和城鎮(zhen)居民醫(yi)療保險(xian)已有９０％左右地市(shi)(shi)實現市(shi)(shi)級(ji)統籌，解決了６０％以上異地就(jiu)醫(yi)問(wen)題。北京、上海、天津(jin)、重慶、海南(nan)、西藏(zang)等省市(shi)(shi)實現了省級(ji)統籌，進(jin)一步(bu)滿足大(da)病(bing)醫(yi)保的需求，放大(da)了保障效應。

　　【教育】

　　－－招生制度：取消６項全國性鼓勵類加分項目

　　承(cheng)諾(nuo)：深化考試(shi)招生制度改革。

　　落實追蹤：從２０１５年１月１日起取(qu)消“省級優秀(xiu)學生”“思想政治品德突(tu)出事跡者”“奧(ao)賽(sai)獲獎(jiang)者”“科技競賽(sai)獲獎(jiang)者”“重(zhong)大體(ti)育比(bi)賽(sai)獲獎(jiang)者”“二級運動員統測合格者”等６項(xiang)全國性(xing)鼓勵類加(jia)分項(xiang)目(mu)。地方性(xing)加(jia)分項(xiang)目(mu)今(jin)年已取(qu)消２０項(xiang)。各地普遍(bian)降低了地方性(xing)加(jia)分項(xiang)目(mu)分值，縮小(xiao)了使(shi)用范圍，并限省屬(shu)高校錄取(qu)使(shi)用。

　　－－義務教育：建立城鄉統一的經費保障機制

　　義(yi)務(wu)教育(yu)學(xue)校(xiao)生(sheng)均公用經(jing)費基本定額不(bu)斷提高；實行城鄉統(tong)一“兩免一補”和生(sheng)均公用經(jing)費基準定額資金(jin)隨(sui)(sui)學(xue)生(sheng)流動可攜帶。“錢隨(sui)(sui)人走”惠及１３００多萬農民(min)工隨(sui)(sui)遷子女。

　　【社保養老】

　　－－社保：近８０００萬企業退休人員基本養老金調整到位

　　承(cheng)諾：企業退(tui)休人員基(ji)(ji)本養老金標(biao)(biao)準提高１０％。城鄉居民基(ji)(ji)礎養老金標(biao)(biao)準統一(yi)由５５元提高到(dao)７０元。

　　落實(shi)追(zhui)蹤：目(mu)前，全國近８０００萬企業(ye)退(tui)休(xiu)人員基本養(yang)(yang)老(lao)金調整全部(bu)發放到(dao)位，調整后的(de)月人均養(yang)(yang)老(lao)金水(shui)平(ping)達(da)到(dao)２２００多(duo)元。全國１．４６億城鄉居民基礎養(yang)(yang)老(lao)金最(zui)低標準從每(mei)(mei)人每(mei)(mei)月５５元提高至７０元，有２７個省級政府及新疆生產(chan)建設兵團在全國標準之上增(zeng)加了基礎養(yang)(yang)老(lao)金，提高后的(de)月人均養(yang)(yang)老(lao)金水(shui)平(ping)超過(guo)１００元。

　　－－延遲退休：將適時向社會征求意見

　　人(ren)社(she)部表示正對漸(jian)進式延遲退(tui)休(xiu)年齡問題(ti)進行深入研究(jiu)，目前方案正在抓緊制定(ding)中，將(jiang)適(shi)時(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公開征求意見。

　　【理財】

　　－－購買新股：重啟ＩＰＯ打新免預交

　　承(cheng)諾：２０１５年推進股票(piao)發行注冊制改革，適(shi)時適(shi)度增加新股供給(gei)。

　　追蹤(zong)落實：在出臺一系列完善(shan)股市監管(guan)政策后(hou)，證(zheng)監會１１月宣(xuan)布將完善(shan)新(xin)股發行(xing)制(zhi)度(du)，重啟新(xin)股發行(xing)。針對(dui)巨額(e)打(da)新(xin)資(zi)金取消現行(xing)新(xin)股申購預先繳(jiao)款制(zhi)度(du)，改為確定配(pei)售數量后(hou)再(zai)進行(xing)繳(jiao)款。此(ci)舉(ju)可大幅減少投(tou)資(zi)者打(da)新(xin)時(shi)需動用的資(zi)金量。

　　－－銀行理財：存款保險守衛百姓存款

　　承(cheng)諾：推出存(cun)款保險制(zhi)度；促進(jin)互(hu)聯網金融(rong)健康發展，完善金融(rong)監管(guan)協調機制(zhi)；推進(jin)利(li)率市場化改革，健全中央銀行利(li)率調控(kong)框架；擴(kuo)大人(ren)民幣(bi)國際使用。

　　追蹤落實：《存(cun)款保險(xian)條例》５月１日(ri)正式施行(xing)，百姓(xing)(xing)銀行(xing)存(cun)款多(duo)了(le)一道安全保障；７月１８日(ri)，人(ren)(ren)民銀行(xing)等１０部(bu)委(wei)聯(lian)合發布(bu)《關于互(hu)聯(lian)網金(jin)融健(jian)康發展的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》，給互(hu)聯(lian)網發展之(zhi)路指(zhi)明(ming)方向；８月２５日(ri)央行(xing)宣(xuan)布(bu)放開一年期以上(shang)定期存(cun)款的(de)(de)利(li)(li)率(lv)浮動上(shang)限，中國(guo)存(cun)款利(li)(li)率(lv)市場化改革已接近(jin)收官；國(guo)辦(ban)１１月印發《關于加強金(jin)融消費(fei)者權益保護工作的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》，提出(chu)保障金(jin)融消費(fei)者的(de)(de)八大權利(li)(li)，讓百姓(xing)(xing)理(li)財投資(zi)更放心；國(guo)際貨幣基金(jin)組織美國(guo)東部(bu)時(shi)間１１月３０日(ri)正式批準人(ren)(ren)民幣納入特別提款權（ＳＤＲ）貨幣籃子，人(ren)(ren)民幣匯率(lv)更加穩定，百姓(xing)(xing)口袋的(de)(de)人(ren)(ren)民幣全球購將(jiang)更加便(bian)利(li)(li)。

　　【出行出游】

　　－－景區治理：打破５Ａ級景區“終身制”，門票一年內不得漲價

　　承諾：國家旅游局提出，管住亂漲價，建立警示制(zhi)度。

　　落實追蹤(zong)：河北省秦皇島(dao)市山海關景(jing)(jing)區因存(cun)在價(jia)格欺詐等問(wen)題被取消５Ａ級資質(zhi)，麗江(jiang)古城景(jing)(jing)區等６家(jia)５Ａ級景(jing)(jing)區被嚴(yan)重(zhong)警告(gao)，首次打破(po)５Ａ級景(jing)(jing)區“終身制(zhi)”。９月(yue)８日，國家(jia)發改委、國家(jia)旅游局(ju)聯合(he)發布通(tong)知，明(ming)確各(ge)地景(jing)(jing)區一年內不(bu)得漲價(jia)。

　　－－交通出行：基本實現高速公路ＥＴＣ全國聯網；全國新增７９７４個建制村通客車。

　　承諾：在全國基(ji)本實(shi)現高速公路電子(zi)不停車(che)收費聯網(wang)；在符(fu)合條件地(di)區(qu)新(xin)增通客車(che)建制村２０００個，使農村客運通車(che)比例達到(dao)９３．２％。

　　落實追蹤(zong)：除(chu)海(hai)南、西藏(zang)外，全國２９個省(sheng)份實現(xian)了(le)高(gao)速公路ＥＴＣ的(de)聯網。截至１０月底，全國ＥＴＣ用(yong)戶(hu)達到２５１５萬，有效緩(huan)解(jie)收費站擁堵(du)。

　　全國(guo)新增７９７４個建制(zhi)村通客(ke)車，提前并大大超額完成了(le)(le)年度任(ren)務，全國(guo)１４個省(sheng)份的建制(zhi)村通客(ke)車率超過９５％，北(bei)京、河北(bei)、遼(liao)寧、吉林(lin)、江蘇(su)的農(nong)村客(ke)運實(shi)現(xian)了(le)(le)建制(zhi)村全覆蓋。

　　【網絡通信】

　　－－提速降費：寬帶和移動流量平均資費下降超過３０％

　　承(cheng)諾(nuo)：工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)提出，２０１５年內移(yi)動(dong)流量單位帶(dai)寬(kuan)平均資費(fei)水平下降３０％。

　　落實追蹤(zong)：取消了(le)(le)京津冀漫游費(fei)和(he)長途費(fei)，出臺了(le)(le)面向所有用戶的(de)套餐內(nei)流量當月不清零措施，降低了(le)(le)熱(re)點國家(jia)國際漫游資(zi)(zi)費(fei)，固定寬(kuan)帶和(he)移動流量平(ping)均資(zi)(zi)費(fei)水平(ping)下降均已經超過３０％。

　　－－實名制：實現九成以上電話用戶實名登記

　　承諾：在(zai)２０１５年年底前全(quan)部(bu)電話用(yong)戶實(shi)名登(deng)記(ji)率達到９０％以上(shang)。繼續強(qiang)化垃圾短信治理。

　　落實追蹤：截至(zhi)目前，全國已完成３０００余(yu)萬老(lao)用戶(hu)補登記工作，全部電(dian)話用戶(hu)實名率年底可望達到９０％；工信(xin)部配合公安機關(guan)對１０萬余(yu)個涉及違(wei)法犯罪的電(dian)話“黑(hei)卡”號碼(ma)及時進行(xing)了(le)關(guan)停。截至(zhi)１１月(yue)，三(san)家基礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業攔截垃(la)圾短(duan)信(xin)超過４０億條，日均垃(la)圾短(duan)信(xin)投訴量較(jiao)２０１３年日均垃(la)圾短(duan)信(xin)投訴量下降超過５０％。（參與(yu)記者：崔靜(jing)、胡浩(hao)、劉奕湛、王立(li)彬、高亢、吳晶、錢春(chun)弦(xian)、趙曉輝(hui)、吳雨、徐博、趙文君(jun)）