中國政府4日就《外(wai)商投(tou)資產業指導目錄(lu)》修(xiu)訂稿向社會公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)。此次(ci)修(xiu)訂將大幅縮減外(wai)商投(tou)資的限制類(lei)條目,并(bing)進(jin)一步放開外(wai)商投(tou)資的股比限制。
“從減(jian)少外(wai)資(zi)股比(bi)限制(zhi)(zhi)和減(jian)少外(wai)商投資(zi)的限制(zhi)(zhi)類條目看(kan),這是歷次修訂(ding)幅度(du)最大(da)的一次。”國家(jia)發展改革委(wei)利用外(wai)資(zi)和境外(wai)投資(zi)司巡(xun)視(shi)員(yuan)王東說。
與2011年(nian)發布的(de)《目(mu)錄》相(xiang)比,此次公開(kai)征求意(yi)見的(de)修訂稿(gao)大(da)幅縮減(jian)(jian)了限制(zhi)類條(tiao)目(mu),從(cong)(cong)79條(tiao)減(jian)(jian)少(shao)到35條(tiao)。進一步放開(kai)外資股比限制(zhi),“合資、合作”條(tiao)目(mu)數(shu)從(cong)(cong)43條(tiao)減(jian)(jian)少(shao)到11條(tiao),“中方控(kong)股”條(tiao)目(mu)數(shu)從(cong)(cong)44條(tiao)減(jian)(jian)少(shao)到32條(tiao)。
中國從1995年頒布《外商投資產業(ye)指導目(mu)錄》,并(bing)根據經濟全球化發展和(he)國內產業(ye)結構調整的需要,平均每3年修訂一(yi)次。此次為(wei)第(di)6次修訂。
根據征求意(yi)見稿(gao),此次修(xiu)訂稿(gao)取消(xiao)了鋼鐵、乙烯、煉(lian)油、造(zao)紙(zhi)、煤化工設備、汽車(che)電(dian)子、起重機械、輸變電(dian)設備、名(ming)優白酒、支線(xian)鐵路、地鐵、部分藥品等(deng)一(yi)般制造(zao)業等(deng)領域的外(wai)資限制。
“中國將轉變外(wai)資(zi)管理方式,按照內外(wai)資(zi)監管一致的要求,統一用(yong)節能、環保、技術準(zhun)入等標準(zhun),充(chong)分(fen)發揮市場在資(zi)源配置中的決(jue)定(ding)性(xing)作用(yong)。這是向(xiang)準(zhun)入前國民(min)待遇和負面清單邁出的實質性(xing)一步。”王東說。
值(zhi)得(de)注意的(de)是,此(ci)次放開限(xian)制的(de)領(ling)域,鋼鐵、乙烯、煉油以(yi)及部分藥品都存在不同程(cheng)度產能(neng)過剩問題。而名優白酒因(yin)涉及傳統工(gong)藝此(ci)前(qian)被列為限(xian)制類(lei)目錄。
“對于產(chan)(chan)能(neng)過剩和技(ji)術(shu)(shu)落(luo)后產(chan)(chan)業,通過放開(kai)外商(shang)投(tou)資限制,推動產(chan)(chan)業結(jie)構升(sheng)級轉型(xing)。比(bi)如(ru)鋼鐵產(chan)(chan)業,中國鋼鐵產(chan)(chan)能(neng)世界第一,但高端市場卻依賴進口。在(zai)鋼鐵領域允許外資在(zai)中國投(tou)資生(sheng)產(chan)(chan),有助(zhu)于提高鋼鐵行業的技(ji)術(shu)(shu)含量。”國務院發展研(yan)究(jiu)中心(xin)研(yan)究(jiu)員隆國強說。
他認為,對于白酒(jiu)、中醫藥(yao)以及城市軌道交通(tong)等產業(ye),國內企業(ye)競爭力(li)很強,完全(quan)有實力(li)迎接外資(zi)的挑戰,無(wu)需再通(tong)過政府限制的方式加以保護。
根據征求意見(jian)稿,此次(ci)取消了對電子商務(wu)、財(cai)務(wu)公司(si)(si)、保險經紀公司(si)(si)、連鎖店、土地(di)成片開發、進出(chu)口(kou)商品(pin)檢驗等領域的外商投資限制。
值(zhi)得注意(yi)的是,此次(ci)征求(qiu)稿還將高(gao)等(deng)教育(yu)機(ji)構(gou)、普通高(gao)中教育(yu)機(ji)構(gou)、育(yu)幼教育(yu)等(deng)列(lie)入(ru)限制類(lei)目錄,職業技能培訓列(lie)入(ru)鼓勵類(lei)目錄。而老年人(ren)、殘疾人(ren)和兒童服務機(ji)構(gou),養老機(ji)構(gou),以及演(yan)出場所經營(ying)和體育(yu)場館(guan)經營(ying)、健身、競賽表揚及體育(yu)培訓和中介服務等(deng)列(lie)入(ru)鼓勵類(lei)目錄。
“服務業的(de)開放,是為了順應(ying)國(guo)內(nei)消費多元化和滿足人民更高品質的(de)需求(qiu)。另(ling)一方(fang)面,準(zhun)入(ru)前(qian)的(de)國(guo)民待(dai)遇,應(ying)配套(tao)準(zhun)入(ru)中和準(zhun)入(ru)后監管的(de)強化。”隆國(guo)強說。
此次修訂后,鼓勵類目錄共有(you)349項。“鼓勵類清單目錄保持(chi)了(le)連(lian)續性、穩定性和(he)可(ke)預期(qi)性,向外(wai)界釋放(fang)了(le)我國對外(wai)自主(zhu)開(kai)放(fang)的積極信號。”王東說。
據介紹,此次修訂《外商投資產業指導目(mu)錄》,全面(mian)復制推動(dong)了(le)中國(上(shang)海)自由(you)貿易(yi)區的(de)(de)(de)試點經驗(yan),在一些投資目(mu)錄的(de)(de)(de)放開上(shang)甚至超過上(shang)海自貿區的(de)(de)(de)“負面(mian)清(qing)單”。
“隨(sui)著中國(guo)(guo)對外投資(zi)即將超過吸收外資(zi)金額,中國(guo)(guo)的(de)對外開(kai)放需要與國(guo)(guo)際高標準對接,對外資(zi)實行負面(mian)清單和(he)準入前國(guo)(guo)民待遇。”國(guo)(guo)家發展改(gai)革委(wei)(wei)學術委(wei)(wei)員會秘書長張(zhang)燕生說。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本網(wang)注(zhu)明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有作(zuo)品,版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)品作(zuo)者聯合聲明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者書面(mian)授(shou)權不得轉載(zai)、摘編(bian)或利(li)用其(qi)(qi)它方(fang)式使用上述作(zuo)品。凡本網(wang)注(zhu)明(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)品,均轉載(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好服務讀者、傳遞(di)信息之(zhi)需,并(bing)不代(dai)表本網(wang)贊同(tong)其(qi)(qi)觀點,本網(wang)亦不對(dui)其(qi)(qi)真實性(xing)負(fu)責(ze),持異議者應與原(yuan)出處單(dan)位主張權利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國(guo)證(zheng)券(quan)報(bao)社版權所有,未經書(shu)面(mian)授權不(bu)得(de)復(fu)制(zhi)或建(jian)立鏡像(xiang)
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved