四川省人民政府關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見
各市(shi)(州(zhou))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gou):
發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟,是深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重要舉措。為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等交叉持股、相(xiang)互融(rong)合(he)(he)的(de)(de)(de)(de)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟,根據(ju)《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)見》(中(zhong)發(fa)(fa)〔2015〕22號)、《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》(國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2015〕54號)和《中(zhong)共四川省(sheng)委四川省(sheng)人民(min)政(zheng)府關(guan)于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革促進發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見》(川委發(fa)(fa)〔2014〕11號),現就我省(sheng)省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)混合(he)(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟提(ti)出如下意(yi)見。
一、指導思想
認真貫徹落實(shi)黨(dang)的十八大、十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會和(he)(he)(he)省委十屆四次(ci)全(quan)會精神,充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)(zi)源配置中(zhong)的決定性作用(yong),積極引(yin)入非國有資(zi)(zi)本(ben)(ben),發(fa)展(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji),促進各(ge)類所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)相互(hu)融合(he)、包容發(fa)展(zhan)(zhan)。以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主(zhu),推動完善現(xian)代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度,健全(quan)企業法(fa)人治理(li)結(jie)構;提(ti)高國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置和(he)(he)(he)運行(xing)效(xiao)率,優化國有經(jing)濟(ji)布局,增(zeng)強國有經(jing)濟(ji)活力(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和(he)(he)(he)抗風險能力(li),主(zhu)動適應和(he)(he)(he)引(yin)領經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新常(chang)態;促進國有企業轉換經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi),放大國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)功(gong)能,實(shi)現(xian)國有資(zi)(zi)產保值(zhi)增(zeng)值(zhi),實(shi)現(xian)各(ge)種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)取長補短(duan)、相互(hu)促進、共同發(fa)展(zhan)(zhan),夯(hang)實(shi)社(she)會主(zhu)義基本(ben)(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度的微觀基礎(chu),為我省經(jing)濟(ji)社(she)會全(quan)面(mian)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)作出更大貢獻。
二、基本原則
——堅持(chi)“三個(ge)有(you)(you)(you)利(li)于”。有(you)(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本保值(zhi)增值(zhi)、提高國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟競爭力(li)、放(fang)大(da)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本功能,有(you)(you)(you)利(li)于各種(zhong)所有(you)(you)(you)制資(zi)本取長補短、相互(hu)促(cu)進、共同發展,有(you)(you)(you)利(li)于國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業轉(zhuan)換經(jing)營機制、健全(quan)內(nei)部(bu)治理(li)結構、做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。
——堅持依法(fa)合規(gui)。公開透明,依法(fa)保護各種(zhong)所有制經濟產權和合法(fa)利益,杜絕國有資產流失。
——堅持市場(chang)導向。遵循市場(chang)規律,充分發揮(hui)企業的(de)市場(chang)主(zhu)體作用(yong)。
——堅(jian)持穩妥推進(jin)。堅(jian)持因(yin)地施策、因(yin)業施策、因(yin)企(qi)施策,宜獨則獨、宜控(kong)則控(kong)、宜參則參,不搞(gao)“拉(la)郎配”,不搞(gao)全覆(fu)蓋(gai),不設時間表(biao),一企(qi)一策,成熟一個推進(jin)一個。
三、主要目標
省(sheng)屬(shu)國有(you)企(qi)業(ye)混合所有(you)制改革,采取先行試點、逐步推進的(de)辦法,優(you)化企(qi)業(ye)股權結構,健全企(qi)業(ye)內部治理結構,轉換(huan)企(qi)業(ye)經營機(ji)制,實(shi)現省(sheng)屬(shu)國有(you)企(qi)業(ye)發展混合所有(you)制經濟的(de)市(shi)場化、制度化和(he)常態化。
四、明確發展混合所(suo)有制經(jing)濟(ji)的范圍(wei)
根據(ju)不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)的功能定(ding)位,合(he)理設(she)定(ding)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)比(bi)例,優化股權(quan)結構,分(fen)類分(fen)層推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革。對(dui)關系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈(mo)的重(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵領(ling)域(yu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye),國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)保(bao)持(chi)獨(du)(du)資(zi)或(huo)絕(jue)對(dui)控(kong)股;對(dui)涉及重(zhong)大(da)基礎設(she)施(shi)、重(zhong)要礦(kuang)產資(zi)源(yuan)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)及戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)中(zhong)的重(zhong)要骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye),國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)可以(yi)保(bao)持(chi)相對(dui)控(kong)股;對(dui)充分(fen)競爭行業(ye)(ye)和領(ling)域(yu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye),國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)有(you)(you)序進(jin)退、合(he)理流(liu)動(dong)。省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團公司(si)層面可以(yi)探索推進(jin)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革,子公司(si)及其(qi)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)層面引(yin)導有(you)(you)序推進(jin)混合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革。省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)新設(she)立(li)公司(si)或(huo)新投(tou)資(zi)建設(she)項目(mu),除(chu)國(guo)(guo)(guo)家和省(sheng)(sheng)政府(fu)規定(ding)必(bi)須(xu)保(bao)持(chi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨(du)(du)資(zi)外(wai),鼓勵引(yin)入非國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)。
五、拓展發展混合所有制經濟的途(tu)徑
引入非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革。鼓勵民間投資(zi)(zi)主體通過出資(zi)(zi)入股(gu)(gu)(gu)(gu)、收(shou)購(gou)股(gu)(gu)(gu)(gu)權、認購(gou)可轉債、設立股(gu)(gu)(gu)(gu)權基金等(deng)多種形式參與(yu)省屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改制重組,實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)權多元化(hua),經營(ying)機制市場化(hua)。充分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外資(zi)(zi)本(ben)市場,推(tui)動(dong)具備條件(jian)的企業(ye)(ye)實現整體改制上市或主營(ying)業(ye)(ye)務上市。探索(suo)完(wan)善優先股(gu)(gu)(gu)(gu)制度(du),國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)參股(gu)(gu)(gu)(gu)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)或國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)引入非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)時,允許(xu)將部分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)轉化(hua)為優先股(gu)(gu)(gu)(gu);在(zai)少數特定(ding)領域(yu),探索(suo)建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家特殊管理股(gu)(gu)(gu)(gu)制度(du),依照(zhao)相關(guan)法(fa)律法(fa)規和公司(si)章(zhang)程規定(ding),行(xing)使特定(ding)事項否決(jue)權,保證(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)在(zai)特定(ding)領域(yu)的控制力。
鼓勵國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)參股非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)通過證(zheng)券(quan)市場、產權市場等多種方式,積(ji)極(ji)參與非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的項目和資(zi)(zi)本(ben)(ben)運作,提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)效率。鼓勵省屬國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)依據自(zi)身(shen)發(fa)(fa)展戰略,通過投資(zi)(zi)入股、聯(lian)合(he)投資(zi)(zi)、并(bing)購重組等多種方式,與非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)特別是民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)股權融合(he),戰略合(he)作、資(zi)(zi)源整合(he),發(fa)(fa)展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)經濟。鼓勵國(guo)有(you)(you)控股的各(ge)類基(ji)金積(ji)極(ji)參與非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。
支持各類社(she)會(hui)資(zi)本(ben)通過政府和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合作(PPP)模式投(tou)資(zi)或參股基(ji)礎(chu)設施、公用事業(ye)、公共(gong)服務等(deng)領域項目,使投(tou)資(zi)者在(zai)平(ping)等(deng)競爭(zheng)中獲取合理收益。
六(liu)、明晰省屬(shu)國(guo)有企(qi)業發展混合(he)所有制經濟(ji)的決策程序(xu)
省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟,應(ying)當開展(zhan)(zhan)盡職調查,做(zuo)好可行(xing)性分析論證。按照國(guo)(guo)(guo)家有(you)(you)關政策規定(ding)和(he)本意見(jian)要求,制(zhi)訂混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)方案(an),履(lv)行(xing)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規明(ming)確的決策程序(xu)。省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)方案(an),由省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)機(ji)構會同省(sheng)級相關部門研(yan)究提出意見(jian)后報省(sheng)政府(fu)批(pi)準(zhun);省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)(shu)全(quan)資、控股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)方案(an),由省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)機(ji)構批(pi)準(zhun);省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)屬(shu)(shu)其他子企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)方案(an),由省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)批(pi)準(zhun)并抄報省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)機(ji)構。
充分保(bao)障企業(ye)職工(gong)對省屬國(guo)有(you)企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的知情(qing)權和參與(yu)權,涉及職工(gong)切身利(li)益的要做好(hao)評估工(gong)作。企業(ye)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)方案必須提(ti)交企業(ye)職工(gong)代表大(da)會(hui)或職工(gong)大(da)會(hui)審議(yi),充分聽取職工(gong)意見,其中(zhong),職工(gong)安置方案需經企業(ye)職工(gong)代表大(da)會(hui)或職工(gong)大(da)會(hui)審議(yi)通過。
七、嚴格清產(chan)核(he)資、財務審(shen)計、資產(chan)評估和股權變更
省屬國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業發展混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經濟要(yao)嚴格履行清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、財務審(shen)計(ji)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)和(he)股(gu)(gu)權變更(geng)程序。企(qi)業出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人委托具有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)的(de)中介機構進行清產(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、財務審(shen)計(ji)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)。企(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)結果(guo)按照規定公(gong)示(shi)并予以(yi)核(he)準(zhun)或備案,重大項目資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)報告由批準(zhun)單位組(zu)織有(you)(you)(you)關專家參(can)(can)與備案評(ping)(ping)審(shen)。核(he)準(zhun)或備案的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)結果(guo)作(zuo)為國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或產(chan)(chan)權交(jiao)易作(zuo)價的(de)參(can)(can)考(kao)依(yi)據(ju)。根據(ju)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改革(ge)方案和(he)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(股(gu)(gu)東會)決議,及時依(yi)法辦理股(gu)(gu)權變更(geng)登記。
八、切實維(wei)護各類(lei)市場主體合法權益
遵(zun)守(shou)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)法律(lv)法規和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管制度,保護各(ge)種所有(you)制經濟主體(ti)的(de)合法權(quan)益。省屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業發(fa)展混(hun)合所有(you)制經濟,應當通過產(chan)權(quan)交易市場(chang)(chang)、媒體(ti)或(huo)網絡發(fa)布企(qi)業改制重組(zu)有(you)關情況、投資(zi)(zi)(zi)者條(tiao)件等(deng)(deng)信息,做到公(gong)開(kai)(kai)透明、陽光交易。企(qi)業發(fa)展混(hun)合所有(you)制涉及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股權(quan)、產(chan)權(quan)或(huo)資(zi)(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)、增資(zi)(zi)(zi)擴(kuo)股等(deng)(deng),應在產(chan)權(quan)、證券市場(chang)(chang)等(deng)(deng)場(chang)(chang)所公(gong)開(kai)(kai)披露信息,公(gong)開(kai)(kai)擇優(you)確(que)定(ding)投資(zi)(zi)(zi)人,防止出現內部人控制、利益輸(shu)送。企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)或(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)股東轉(zhuan)讓(rang)所持上(shang)市公(gong)司股權(quan)時,除國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)另有(you)規定(ding)外,一般不(bu)在意(yi)向受(shou)讓(rang)人資(zi)(zi)(zi)質條(tiao)件中對民(min)間投資(zi)(zi)(zi)主體(ti)單獨設置(zhi)附加(jia)條(tiao)件。企(qi)業各(ge)類管理(li)人員(yuan)或(huo)員(yuan)工參(can)與改制或(huo)受(shou)讓(rang),應與其他投資(zi)(zi)(zi)者平(ping)等(deng)(deng)公(gong)開(kai)(kai)競爭。
九、完善以管(guan)資本為主的混合所有制企業管(guan)理機(ji)制
按照(zhao)《公司(si)法》規定,完善(shan)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)法人治理(li)(li)(li)結構,明晰(xi)和(he)(he)落實股東(dong)會(hui)、董事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)、經理(li)(li)(li)層職權,形成(cheng)決策(ce)、執行、監督(du)層權責分明、協調運轉、相(xiang)互制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)國(guo)有資(zi)(zi)本管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)方式,通過企業(ye)章程體(ti)現出資(zi)(zi)人的(de)意志和(he)(he)訴(su)求,強化對出資(zi)(zi)人代表的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。建立(li)和(he)(he)完善(shan)混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)國(guo)有股東(dong)代表、董事(shi)、監事(shi)的(de)選(xuan)派、考(kao)核(he)評(ping)價及薪(xin)酬(chou)等制(zhi)(zhi)(zhi)度,形成(cheng)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。落實董事(shi)會(hui)對經理(li)(li)(li)層成(cheng)員等高(gao)級經營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員選(xuan)聘、業(ye)績(ji)考(kao)核(he)和(he)(he)薪(xin)酬(chou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)等職權,維護(hu)企業(ye)真正(zheng)的(de)市場主體(ti)地位(wei)。推行職業(ye)經理(li)(li)(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度,實行任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)契約(yue)化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li),建立(li)市場導(dao)向的(de)選(xuan)人用(yong)人和(he)(he)激勵(li)約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)。
十、探索混合所有制企業員工持股
省屬(shu)國有企業改制(zhi)為混合所有制(zhi)的(de),通過試點穩妥推進(jin)員(yuan)工持(chi)(chi)股,在(zai)程(cheng)序(xu)(xu)合法、操作規范的(de)前提下,允許企業員(yuan)工采取增資擴股、出資新設或以法律、行(xing)政法規允許的(de)其他方式(shi)持(chi)(chi)股。優先支持(chi)(chi)高新技(ji)術(shu)、轉制(zhi)科研院所等(deng)(deng)類(lei)型(xing)企業的(de)經(jing)營管理(li)層、核心(xin)技(ji)術(shu)人員(yuan)和業務(wu)骨干以現(xian)金、技(ji)術(shu)、知識產權等(deng)(deng)多種方式(shi)入股。建立和完(wan)善員(yuan)工持(chi)(chi)股有序(xu)(xu)進(jin)退機制(zhi),充分調動員(yuan)工積極性。規范關聯方行(xing)為,防止(zhi)利(li)用關聯交易謀取不當利(li)益。
十一、創新適應混合所有制企業(ye)發展的黨建工作機(ji)制
以(yi)改革創新精神,建立(li)健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的基層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系,靈活多樣地(di)推進企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設置,確保(bao)(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的工(gong)作(zuo)全(quan)(quan)覆蓋。堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建設與企(qi)業(ye)改革同(tong)步(bu)謀劃、同(tong)步(bu)開展(zhan)(zhan),根據企(qi)業(ye)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)形式變化,同(tong)步(bu)設置或調整黨(dang)(dang)(dang)(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),理順黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)隸屬關系,同(tong)步(bu)選配好黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)負責人,健(jian)全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou),配強黨(dang)(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)者(zhe)隊伍,保(bao)(bao)障黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)經費,有效開展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的工(gong)作(zuo)。發揮好黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政治(zhi)核心作(zuo)用和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員先(xian)鋒模范作(zuo)用,實現發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)的政治(zhi)優勢與完善現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度的有機(ji)融合,保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)(dang)(dang)的路線、方針、政策(ce)和(he)決議的貫(guan)徹落實,推動(dong)混合所有制(zhi)企(qi)業(ye)持(chi)續健(jian)康發展(zhan)(zhan)。
十二、加強企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)混合所有制(zhi)經濟工作(zuo)的(de)監督
有(you)關部(bu)門要(yao)加大履職力(li)度,監(jian)(jian)督(du)企(qi)業發展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)各(ge)項工作依(yi)法規(gui)范、有(you)序推進。嚴禁任何(he)人(ren)借混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革之名(ming)、行侵(qin)吞國有(you)資(zi)(zi)產(chan)之實,避免各(ge)類所(suo)有(you)制(zhi)經濟(ji)產(chan)權和(he)合(he)法權益受到(dao)侵(qin)害。加強(qiang)對省屬國有(you)企(qi)業清產(chan)核資(zi)(zi)、財務審計、資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估、股權變更的監(jian)(jian)督(du)檢查(cha)。充分發揮第三方機構在(zai)清產(chan)核資(zi)(zi)、財務審計、資(zi)(zi)產(chan)定價(jia)、股權托管等方面的作用。加強(qiang)企(qi)業職工內部(bu)監(jian)(jian)督(du),進一(yi)步做好(hao)信(xin)息公開,自(zi)覺接(jie)受社會監(jian)(jian)督(du)。對不按國家規(gui)定實施操作的,要(yao)及時糾正,造成國有(you)資(zi)(zi)產(chan)損失或(huo)影響(xiang)企(qi)業和(he)諧穩定的,要(yao)依(yi)法追究相(xiang)關責任人(ren)的責任。
十(shi)三、優化發展混合所(suo)有制經濟政策(ce)和環境(jing)
加強組織協(xie)調管理,省國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)和(he)科技體制改革專項小組負責研究省屬國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經濟重要問題,協(xie)調推(tui)動省屬國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經濟政策措施(shi)的(de)(de)制定和(he)實(shi)施(shi),具(ju)體工作(zuo)由(you)省國(guo)資委會(hui)同(tong)省級有(you)(you)(you)關部門(men)負責。加快轉變政府職(zhi)能,優(you)化制度(du)規定,營造公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)市場環境(jing)、寬松和(he)諧的(de)(de)輿(yu)論環境(jing)、促進改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策環境(jing),推(tui)動企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經濟工作(zuo)依法依規、有(you)(you)(you)序開(kai)展(zhan)(zhan)。建立鼓(gu)勵改革創新的(de)(de)容錯(cuo)機制,尊重企業(ye)(ye)首創精神,鼓(gu)勵創新、鼓(gu)勵探(tan)索、鼓(gu)勵實(shi)踐。
各(ge)市(州)國有企業發(fa)展混(hun)合所(suo)有制(zhi)經濟,可參照本意見執行。
四川省人民政府
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲明(ming)(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)注明(ming)(ming)“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)(de)所有作(zuo)品(pin),版權均屬于中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者聯合聲明(ming)(ming),任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者書面授(shou)權不(bu)得轉載、摘(zhai)編或利用(yong)其(qi)它方(fang)式使用(yong)上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)注明(ming)(ming)來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)(de)作(zuo)品(pin),均轉載自其(qi)它媒體,轉載目的(de)(de)在于更好服務讀者、傳(chuan)遞(di)信息之需,并不(bu)代表本(ben)(ben)網(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)(ben)網(wang)亦不(bu)對其(qi)真(zhen)實性負責,持異議(yi)者應與(yu)原出處單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權(quan)所有(you),未經書(shu)面授權(quan)不得復制或建立(li)鏡像
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved