國務(wu)院關于南京(jing)市城市總體(ti)規劃的批復
國函〔2016〕119號
江蘇省人民政府:
你省關于報請審批(pi)南京市城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)的請示收悉。現(xian)批(pi)復(fu)如下:
一、原則同意《南京市城(cheng)市總體(ti)規劃(2011—2020年)》(以(yi)下簡稱(cheng)《總體(ti)規劃》)。
南(nan)京是江(jiang)蘇(su)省省會,東部地區重(zhong)要的中(zhong)心城(cheng)(cheng)市(shi),國家歷史文化(hua)名城(cheng)(cheng),全國重(zhong)要的科研教育基地和(he)綜合交(jiao)通樞(shu)紐(niu)。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大(da)和(he)十八屆(jie)三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會及(ji)中(zhong)央城(cheng)(cheng)市(shi)工作(zuo)會議精神(shen),認(ren)真(zhen)落實創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的發(fa)展理(li)念,認(ren)識、尊重(zhong)和(he)順(shun)應(ying)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展規律,堅(jian)持經(jing)濟、社會、人口(kou)、環境和(he)資源(yuan)相協調(diao)的可持續發(fa)展戰(zhan)略,提(ti)高新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)質量和(he)水平,統籌做好南(nan)京市(shi)城(cheng)(cheng)鄉規劃、建設(she)和(he)管(guan)理(li)的各項工作(zuo),逐步把南(nan)京市(shi)建設(she)成為經(jing)濟繁榮、和(he)諧宜居、生(sheng)態良好、富有(you)活(huo)力(li)、特色(se)鮮明的現代化(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)。
二、重(zhong)(zhong)視城(cheng)鄉區(qu)(qu)(qu)域統(tong)籌發(fa)展。在《總體規劃(hua)》確(que)定的(de)6582平方(fang)公(gong)里(li)城(cheng)市(shi)(shi)規劃(hua)區(qu)(qu)(qu)范圍(wei)內,實行城(cheng)鄉統(tong)一規劃(hua)管理。根據市(shi)(shi)域內不同地區(qu)(qu)(qu)的(de)條件,重(zhong)(zhong)點發(fa)展基礎條件好(hao)、發(fa)展潛力大(da)的(de)區(qu)(qu)(qu)域和城(cheng)鎮,優化(hua)村鎮布(bu)局,在保持鄉村風貌特色(se)的(de)基礎上(shang)逐(zhu)步(bu)改善村民(min)生產生活條件。推(tui)動城(cheng)鎮基礎設施、公(gong)共服務(wu)(wu)設施向鄉村延伸,逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉基本公(gong)共服務(wu)(wu)均等化(hua)。深化(hua)與(yu)(yu)上(shang)海(hai)、杭(hang)州等長(chang)三角中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)協調(diao)發(fa)展,統(tong)籌推(tui)進(jin)南京與(yu)(yu)周(zhou)邊城(cheng)市(shi)(shi)重(zhong)(zhong)大(da)基礎設施互聯互通、共建(jian)共享。
三、合(he)理(li)控(kong)(kong)(kong)制城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)(gui)模。到2020年(nian),中心城(cheng)(cheng)區常(chang)住人(ren)口控(kong)(kong)(kong)制在670萬人(ren)以(yi)內(nei),城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)地控(kong)(kong)(kong)制在652平方公里以(yi)內(nei)。要貫徹落實(shi)(shi)城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃法關(guan)于(yu)先規(gui)(gui)劃后建(jian)設(she)(she)(she)(she)的(de)原則,禁止在《總體(ti)規(gui)(gui)劃》確(que)定(ding)的(de)建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)地范圍之外設(she)(she)(she)(she)立各類開發(fa)(fa)區和城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)新區。要根據(ju)南京市(shi)(shi)資(zi)源、環境的(de)實(shi)(shi)際(ji)條件以(yi)及《總體(ti)規(gui)(gui)劃》確(que)定(ding)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間(jian)布(bu)(bu)局,劃定(ding)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開發(fa)(fa)邊界(jie),加強邊界(jie)管(guan)控(kong)(kong)(kong),促(cu)進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)緊(jin)湊布(bu)(bu)局。增(zeng)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內(nei)部布(bu)(bu)局的(de)合(he)理(li)性,提升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)通(tong)透性和微循(xun)環能力。堅持節約(yue)和集約(yue)利用(yong)土(tu)地,嚴格控(kong)(kong)(kong)制新增(zeng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)地,加大存量用(yong)地挖潛力度,合(he)理(li)開發(fa)(fa)利用(yong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)地下(xia)空間(jian)資(zi)源,提高土(tu)地利用(yong)效率,切實(shi)(shi)保護好耕地特別是基本農田。
四、做好南京(jing)江(jiang)北(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)規劃建設(she)(she)。要(yao)按(an)照《國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)同意設(she)(she)立南京(jing)江(jiang)北(bei)新(xin)(xin)(xin)區(qu)的(de)批復(fu)》(國(guo)函〔2015〕103號(hao))要(yao)求(qiu),堅持規劃先行(xing)、改革(ge)先行(xing)、法治先行(xing)和(he)生(sheng)態先行(xing),積極參(can)與長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶和(he)“一帶一路”建設(she)(she),更加(jia)注重(zhong)(zhong)自(zi)主創新(xin)(xin)(xin),加(jia)快(kuai)構建現(xian)代(dai)產業體(ti)系,推進新(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)建設(she)(she),完善現(xian)代(dai)化(hua)基礎(chu)設(she)(she)施,加(jia)強生(sheng)態文明建設(she)(she),擴大對(dui)(dui)外開(kai)放合(he)作,與上海浦東新(xin)(xin)(xin)區(qu)、浙江(jiang)舟山群島新(xin)(xin)(xin)區(qu)、中國(guo)(上海)自(zi)由貿易(yi)試(shi)驗區(qu)等聯動發展(zhan),逐步(bu)建設(she)(she)成為自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)先導區(qu)、新(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)示范區(qu)、長(chang)三角地(di)區(qu)現(xian)代(dai)產業集聚區(qu)、長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶對(dui)(dui)外開(kai)放合(he)作重(zhong)(zhong)要(yao)平(ping)臺,努(nu)力走出一條創新(xin)(xin)(xin)驅動、開(kai)放合(he)作、綠色發展(zhan)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)建設(she)(she)道路。
五(wu)、完善(shan)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)體系。要按照綠色(se)循(xun)環低碳的(de)(de)理念規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)。進一(yi)步完善(shan)公路、水(shui)運(yun)、鐵路、機場等(deng)交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi),疏(shu)解區域過境交(jiao)通(tong)(tong),加強城(cheng)市(shi)內外交(jiao)通(tong)(tong)銜接(jie)。建(jian)立以公共交(jiao)通(tong)(tong)為主體,各種交(jiao)通(tong)(tong)方式相結合(he)的(de)(de)多(duo)層(ceng)次、多(duo)類型的(de)(de)城(cheng)市(shi)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)體系,方便不同交(jiao)通(tong)(tong)方式的(de)(de)換(huan)乘。做好停(ting)車場規(gui)劃(hua)(hua)(hua)布局,推動城(cheng)市(shi)停(ting)車場建(jian)設(she)(she)(she)。堅(jian)持(chi)先(xian)地(di)(di)下、后地(di)(di)上的(de)(de)原則,統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)供水(shui)水(shui)源和(he)給排水(shui)、垃圾處理等(deng)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi),積極有序地(di)(di)開展地(di)(di)下綜合(he)管廊建(jian)設(she)(she)(she)。劃(hua)(hua)(hua)定基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)黃線保(bao)護范圍,加強對各類設(she)(she)(she)施(shi)用地(di)(di)的(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)控(kong)制和(he)預留。高(gao)度重(zhong)視(shi)城(cheng)市(shi)防(fang)災減災工作,加強災害監測預警(jing)系統(tong)和(he)重(zhong)點防(fang)災設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)(she),建(jian)立健全包括消防(fang)、人防(fang)、防(fang)洪(hong)、防(fang)震和(he)防(fang)地(di)(di)質災害等(deng)在內的(de)(de)城(cheng)市(shi)綜合(he)防(fang)災體系。
六、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)源節約型(xing)和(he)環(huan)境(jing)友好(hao)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。要(yao)(yao)按(an)照促進(jin)生(sheng)(sheng)產空間(jian)(jian)集約高(gao)效(xiao)(xiao)、生(sheng)(sheng)活空間(jian)(jian)宜居適(shi)度(du)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)(jian)山(shan)清水(shui)(shui)秀的(de)(de)總(zong)體要(yao)(yao)求,形(xing)成(cheng)(cheng)合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間(jian)(jian)結構,促進(jin)經濟建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)同步發(fa)(fa)(fa)(fa)展。要(yao)(yao)切(qie)實(shi)做好(hao)節能減(jian)排(pai)工(gong)作,明確(que)責任主(zhu)體,落實(shi)工(gong)作措(cuo)施,淘汰落后產能,嚴(yan)格控制(zhi)(zhi)污(wu)染物排(pai)放(fang)總(zong)量,支(zhi)持發(fa)(fa)(fa)(fa)展綠色建(jian)(jian)筑。加強(qiang)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)(he)治理(li)(li),提(ti)(ti)(ti)高(gao)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)率和(he)垃圾無害化(hua)處理(li)(li)率,限(xian)期達到《總(zong)體規劃》提(ti)(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)各類環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)目標(biao)。劃定城(cheng)市(shi)(shi)(shi)藍(lan)線(xian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)范(fan)圍(wei),落實(shi)最(zui)嚴(yan)格的(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)源管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du),控制(zhi)(zhi)地下水(shui)(shui)開發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong),提(ti)(ti)(ti)高(gao)水(shui)(shui)資(zi)源利(li)用(yong)效(xiao)(xiao)率和(he)效(xiao)(xiao)益,建(jian)(jian)設(she)(she)(she)節水(shui)(shui)型(xing)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)。積(ji)極推行低影響開發(fa)(fa)(fa)(fa)模式,推進(jin)海綿城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加強(qiang)綠化(hua)工(gong)作,劃定城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠地系統的(de)(de)綠線(xian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)范(fan)圍(wei),依(yi)托水(shui)(shui)系形(xing)成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)隔離廊(lang)道。要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)鐘(zhong)山(shan)等風景名(ming)勝(sheng)區、自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區以及濕地、水(shui)(shui)源地等特(te)殊生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能區的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu),制(zhi)(zhi)定并嚴(yan)格實(shi)施有關保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)措(cuo)施。
七、創造優(you)良的(de)人(ren)居環境。要(yao)堅持以(yi)人(ren)為本,統籌安(an)排關系人(ren)民群眾切身(shen)利益的(de)教育、醫療、市(shi)政等(deng)公共(gong)服務設(she)(she)施的(de)規劃布(bu)局和建設(she)(she)。將城(cheng)市(shi)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房的(de)建設(she)(she)目(mu)標納入近期(qi)建設(she)(she)規劃,確(que)保(bao)保(bao)障(zhang)性住(zhu)房用地的(de)分期(qi)供給規模、區位布(bu)局和相關資金投入。加快(kuai)棚戶區、城(cheng)中(zhong)村(cun)、城(cheng)鄉(xiang)危房改(gai)造及配套基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she),根(gen)據城(cheng)市(shi)的(de)實際(ji)需要(yao)與(yu)可能,穩步推進城(cheng)市(shi)有(you)機(ji)更新。不斷完善城(cheng)市(shi)管理和服務,提(ti)高城(cheng)市(shi)發展的(de)宜居性,努力把城(cheng)市(shi)建設(she)(she)成為人(ren)與(yu)人(ren)、人(ren)與(yu)自然和諧共(gong)處的(de)美麗家(jia)園。
八、重(zhong)視歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)和風(feng)貌(mao)特(te)(te)色保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)。要統(tong)籌協調(diao)發展與保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)關系(xi),按照整(zheng)體(ti)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)原(yuan)則,切實保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)好(hao)城市(shi)(shi)傳(chuan)統(tong)風(feng)貌(mao)和格局。要編制歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)名城保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)專(zhuan)項規劃,落實歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)遺產保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和紫線管理要求,整(zheng)體(ti)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)歷(li)代都城格局及其所依(yi)附的(de)山水(shui)環境(jing),重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)好(hao)城南、明故宮、鼓樓—清涼山歷(li)史(shi)城區,頤和路、梅園新(xin)村(cun)等(deng)歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)街區,以及各級(ji)文(wen)(wen)物保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)單位和歷(li)史(shi)建(jian)筑。依(yi)托南京(jing)山水(shui)相間的(de)自然形態(tai),做好(hao)城市(shi)(shi)整(zheng)體(ti)設計,彰顯文(wen)(wen)化(hua)古(gu)都、濱江城市(shi)(shi)、人(ren)文(wen)(wen)綠都有機融合的(de)風(feng)貌(mao)特(te)(te)色。
九、嚴格(ge)實施《總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)》。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)要(yao)實現經濟社(she)會協調(diao)發(fa)展(zhan),物質文明(ming)和(he)(he)(he)精神(shen)文明(ming)共(gong)同進步。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理要(yao)健全(quan)民(min)(min)主法(fa)制(zhi),堅持依(yi)法(fa)治市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),構建(jian)(jian)和(he)(he)(he)諧社(she)會。《總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)》是南京(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)管(guan)理的(de)基本(ben)依(yi)據,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)區(qu)內的(de)一切(qie)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)活(huo)動(dong)都(dou)必(bi)須符合《總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)要(yao)求。要(yao)結合國民(min)(min)經濟和(he)(he)(he)社(she)會發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua),明(ming)確實施《總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)》的(de)重點和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)時序。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)行(xing)政主管(guan)部門要(yao)依(yi)法(fa)對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)區(qu)范圍內(包括各類開發(fa)區(qu))的(de)一切(qie)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)與建(jian)(jian)設(she)(she)(she)活(huo)動(dong)實行(xing)統(tong)一、嚴格(ge)的(de)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理,市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理權不(bu)得(de)下放(fang),切(qie)實保障規(gui)(gui)劃(hua)的(de)實施。要(yao)加強公(gong)眾和(he)(he)(he)社(she)會監督,提(ti)高全(quan)社(she)會遵守城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)的(de)意識(shi)。駐(zhu)南京(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各單位都(dou)要(yao)遵守有(you)關(guan)法(fa)規(gui)(gui)及《總體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃(hua)》,支持南京(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)的(de)工作,共(gong)同努力,把(ba)南京(jing)(jing)(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)好(hao)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)好(hao)、管(guan)理好(hao)。
南京(jing)市人民(min)政府(fu)要根據本(ben)批(pi)復精神,認真組(zu)織實施(shi)《總(zong)體規(gui)劃》,任何單位(wei)和(he)(he)(he)個人不得隨意(yi)改變。你(ni)省和(he)(he)(he)住房城鄉建設(she)部(bu)要加強對《總(zong)體規(gui)劃》實施(shi)工作的指導、監督(du)和(he)(he)(he)檢(jian)查。
國務院
2016年(nian)7月3日
(此件公(gong)開發布(bu))
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有(you)作品(pin),版(ban)權均屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作品(pin)作者(zhe)(zhe)(zhe)聯合(he)聲明(ming),任何組織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作者(zhe)(zhe)(zhe)書面(mian)授權不(bu)得轉載(zai)、摘編(bian)或利用(yong)其(qi)它(ta)方式使用(yong)上述(shu)作品(pin)。凡(fan)本(ben)(ben)(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作品(pin),均轉載(zai)自(zi)其(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)目的(de)在(zai)于更好服務讀者(zhe)(zhe)(zhe)、傳遞信息之需,并不(bu)代(dai)表本(ben)(ben)(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀(guan)點,本(ben)(ben)(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負(fu)責,持異議者(zhe)(zhe)(zhe)應與原出處單(dan)位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證(zheng)券報(bao)社版權所有,未經書面授權不得復制或(huo)建立(li)鏡像
經營(ying)許可證(zheng)編(bian)號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved