上證(zheng)報記者從業內權威(wei)人士處(chu)了(le)解到(dao),鄉(xiang)村振(zhen)興戰略細化政策正在醞釀,多(duo)個政策已進入部署、研究、規劃的階段,農(nong)村土改、 金融(rong)改革、合作組織(zhi)改革等已在試點,財政政策也會相應調整。預(yu)計后續針對鄉(xiang)村振(zhen)興戰略的政策將密集出臺,旨(zhi)在縮(suo)小城鄉(xiang)發(fa)展差距(ju),提高農(nong)業現代化發(fa)展水平。
“今年是(shi)(shi)(shi)改革(ge)開放四十(shi)周(zhou)年,也(ye)是(shi)(shi)(shi)實(shi)施鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興戰略的元年。在下一步發展過程(cheng)中(zhong)(zhong),農業農村(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)基(ji)礎。”國務院(yuan)參事劉(liu)志仁10日在接受上證報(bao)記者采(cai)訪時(shi)表示,在以鄉村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興為主題的新一輪改革(ge)中(zhong)(zhong),縮小城鄉差距(ju)是(shi)(shi)(shi)重點(dian),農村(cun)(cun)必(bi)須加(jia)快發展速度。
劉志仁(ren)告訴上(shang)證(zheng)報記者,目前(qian)農(nong)(nong)村(cun)(cun)改革(ge)業(ye)已(yi)(yi)取得的成績讓部分地(di)方干部誤認為(wei)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的發(fa)展問題已(yi)(yi)經(jing)(jing)過(guo)關(guan),開始急于發(fa)展農(nong)(nong)業(ye)以(yi)外(wai)的工業(ye)、建筑業(ye)等。但他結合自(zi)身的調(diao)研經(jing)(jing)歷認為(wei),目前(qian)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的發(fa)展現狀離“農(nong)(nong)業(ye)全(quan)面(mian)升(sheng)級(ji)、農(nong)(nong)村(cun)(cun)全(quan)面(mian)進(jin)步、農(nong)(nong)民全(quan)面(mian)發(fa)展”的目標還很遠,各方都不可懈怠。
他透露,隨著鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)被擺入優先位置,預計今(jin)年會有更多(duo)相關細化政策(ce)出臺。農村(cun)(cun)金(jin)融方(fang)面(mian),“今(jin)后(hou),如何讓金(jin)融向鄉村(cun)(cun)振興傾斜將(jiang)是一項很重要的(de)任務。農村(cun)(cun)基礎設施建設需要大(da)量的(de)資金(jin),但目前農村(cun)(cun)的(de)金(jin)融發展水平遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不夠。”
“農村和城市不一(yi)樣,資(zi)金(jin)(jin)的周轉周期(qi)較長,回收較慢,且有一(yi)定風險。在國(guo)外(wai),農村的資(zi)金(jin)(jin)主要依靠合作(zuo)基金(jin)(jin)、合作(zuo)金(jin)(jin)融。”劉志(zhi)仁說。至于土地(di)方面,他認(ren)為(wei),隨著相關政(zheng)策制(zhi)定部(bu)門的調整(zheng)完成,相關政(zheng)策也會進一(yi)步(bu)細化。
中國社會科學院(yuan)農村(cun)發展研(yan)究(jiu)(jiu)所研(yan)究(jiu)(jiu)員李國祥在接受上證報記者采訪時表示,今年農村(cun)土地(di)(di)制度改(gai)(gai)革、 農村(cun)金融改(gai)(gai)革、農村(cun)合作(zuo)組織(zhi)改(gai)(gai)革等一(yi)系列改(gai)(gai)革措施一(yi)直在推進(jin),目前還在試點(dian)、總結經驗。在他看來,今年是政(zheng)策的(de)部署(shu)、研(yan)究(jiu)(jiu)、規劃階段,經明(ming)年人大會議討(tao)論后,財政(zheng)政(zheng)策也會作(zuo)相應調整,相關政(zheng)策會按照鄉村(cun)振(zhen)興戰略的(de)要求有針對性地(di)(di)實施。
就如(ru)何將實施鄉村振興(xing)戰(zhan)略擺在優(you)先位(wei)置,劉志仁(ren)認為,應(ying)該(gai)抓(zhua)住農村發展過(guo)程中的弱(ruo)項,如(ru)人才(cai)問(wen)題等。
在他看來(lai),此前設立“豐收節”與此次將實施鄉村振興(xing)戰略擺在優先位置這一(yi)政(zheng)策(ce)有(you)一(yi)定聯系。“農村改(gai)革的(de)主體是(shi)農民(min),如果農民(min)沒有(you)改(gai)革的(de)積極性、主動(dong)性,農村改(gai)革光靠政(zheng)府拉(la)動(dong)是(shi)很難的(de),設立豐收節有(you)利于調(diao)動(dong)農民(min)的(de)積極性。”劉志仁說。
中(zhong)國人民大學農(nong)業與農(nong)村發展(zhan)學院(yuan)教授鄭(zheng)風田(tian)在接受(shou)上證報(bao)記(ji)者(zhe)采訪時(shi)則表示,“豐收節”的(de)設立不僅讓農(nong)民多(duo)了一個(ge)慶豐收的(de)機會(hui),也有助于社(she)會(hui)各界(jie)更加重視農(nong)村、農(nong)業和農(nong)民問題。
記者從業內了(le)(le)解到(dao),“豐收節”是(shi)第一個從國家層面專門為農(nong)(nong)民(min)設(she)立的(de)節日,在令社會各界更加關注(zhu)“三農(nong)(nong)”問題的(de)同時(shi),也凸(tu)顯了(le)(le)農(nong)(nong)業現代化不(bu)斷提速(su)的(de)大背景。
“衡量農業(ye)現代化的(de)指標包括農業(ye)勞動(dong)生產(chan)率、生產(chan)經營規模、循環(huan)農業(ye)發展(zhan)狀況(kuang)、農業(ye)產(chan)業(ye)鏈的(de)碳排放量、專(zhuan)業(ye)化生產(chan)程度以及區(qu)域(yu)專(zhuan)業(ye)化等。”中國社(she)會科學院農村(cun)發展(zhan)研(yan)究所研(yan)究員黨國英對上證(zheng)報記者說(shuo)。
在他看(kan)來,當(dang)前我國農業(ye)(ye)生產技術水(shui)平有(you)了顯著提(ti)升(sheng),畝產量不斷提(ti)高(gao),農業(ye)(ye)區域專業(ye)(ye)化初步形成,正處于農業(ye)(ye)現代化發展(zhan)進(jin)程之中(zhong)。
“從農(nong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)械、化肥(fei)農(nong)藥、設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)等一些硬(ying)件指(zhi)標來說,中國農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化確實呈(cheng)現出(chu)一個加(jia)速發展(zhan)的態(tai)勢。”鄭風田在接受上證報記者采(cai)訪(fang)時也如是說。
對于我國農(nong)業(ye)現(xian)(xian)代化過程中現(xian)(xian)存的國際市(shi)場競爭力(li)較弱、循(xun)環農(nong)業(ye)水(shui)平低(di)、勞(lao)動力(li)生(sheng)產成本高等(deng)發(fa)展(zhan)問題,黨國英(ying)認(ren)為應(ying)從深化土地制度改革、加大(da)科技投入(ru)、改革財(cai)政支農(nong)方式等(deng)方面(mian)入(ru)手(shou)解(jie)決。此(ci)外,他還(huan)建議建立農(nong)民共享(xiang)農(nong)業(ye)產業(ye)鏈價值(zhi)機制。
專家認為,設立“豐收(shou)節”某(mou)種程度上正反映了(le)讓農民共享農業產(chan)業鏈價值(zhi)的用(yong)意。
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