襲艷春:
女士們,先生(sheng)們,下(xia)午好(hao),歡迎大(da)家(jia)(jia)出(chu)(chu)席(xi)國(guo)務院(yuan)政(zheng)策例行(xing)吹風會。近(jin)日,國(guo)務院(yuan)召開(kai)常務會議,聽取了(le)財(cai)政(zheng)金融進一步支持實體經濟發展匯報,為了(le)幫助大(da)家(jia)(jia)更好(hao)了(le)解相關(guan)情(qing)況,我(wo)們今天(tian)非常高興邀請(qing)到財(cai)政(zheng)部副部長(chang)劉偉先生(sheng),請(qing)他向大(da)家(jia)(jia)介紹(shao)有關(guan)情(qing)況,并回答(da)大(da)家(jia)(jia)的(de)提問。出(chu)(chu)席(xi)今天(tian)吹風會的(de)還(huan)有財(cai)政(zheng)部稅政(zheng)司司長(chang)王建(jian)凡先生(sheng)。
下面先請劉偉先生(sheng)做介紹。
劉偉:
各位記者朋友(you)們(men)大家下(xia)午好,非常(chang)高興有這個機會(hui)來(lai)參加今(jin)天下(xia)午的例行吹風會(hui),跟(gen)大家通報財(cai)政(zheng)政(zheng)策在(zai)支(zhi)持實(shi)體經濟方面(mian)的一些具體工(gong)作。正如(ru)剛(gang)才局長介紹的,本周一國務院第18次常(chang)務會(hui)議聽(ting)取了財(cai)政(zheng)金融進一步支(zhi)持實(shi)體經濟發展(zhan)方面(mian)的匯報,部署了更好發揮財(cai)政(zheng)金融政(zheng)策作用,支(zhi)持擴內需、調結(jie)構,促進實(shi)體經濟發展(zhan)方面(mian)的工(gong)作。下(xia)面(mian),我先(xian)就財(cai)政(zheng)支(zhi)持實(shi)體經濟發展(zhan)有關情況做(zuo)一個簡要介紹。
2018年繼續實施(shi)積(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)確(que)定的(de)(de)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)取(qu)向。今年以來,在以習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)堅強(qiang)領(ling)導下,財(cai)政(zheng)部(bu)堅決(jue)貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院(yuan)的(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署,認(ren)真落實積(ji)(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)各項措施(shi),全國(guo)財(cai)政(zheng)運行情(qing)況良好(hao),財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)(ru)保持(chi)平穩較(jiao)(jiao)快(kuai)增長,財(cai)政(zheng)支出(chu)保持(chi)較(jiao)(jiao)高強(qiang)度,對重點領(ling)域和關鍵環節的(de)(de)投入(ru)(ru)進一步加(jia)大,各項減(jian)稅降費措施(shi)正按計(ji)劃推進,支持(chi)實體經(jing)濟發展(zhan)取(qu)得明(ming)顯(xian)成效(xiao)。
根據中央經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)和《政(zheng)府工作(zuo)報告》確定的(de)2018年經濟(ji)發展目(mu)標,今年全國一般公(gong)共預算(suan)支出預算(suan)安(an)(an)排20.98萬(wan)億(yi)元,增(zeng)長(chang)7.6%;安(an)(an)排財政(zheng)赤字2.38萬(wan)億(yi)元,保持上年規模。另(ling)安(an)(an)排不(bu)列(lie)入(ru)赤字的(de)地方政(zheng)府專項債(zhai)券1.35萬(wan)億(yi)元,比上年增(zeng)加5500億(yi)元。今年1—6月,全國一般公(gong)共預算(suan)支出進(jin)度(du)已(yi)經超過了序時進(jin)度(du)。
在(zai)保持較高財政投入力(li)度和支出強度的同時(shi),積極財政政策的主要著力(li)點是(shi)體(ti)現在(zai)加(jia)大減稅(shui)降費力(li)度、降低(di)實體(ti)經濟(ji)成本上。2013—2017年(nian),實施營改(gai)增改(gai)革已(yi)累計減稅(shui)2.1萬億元,加(jia)上采(cai)取小微企業稅(shui)收(shou)優惠、清理各(ge)種收(shou)費等措施,共減輕市(shi)場(chang)主體(ti)負擔3萬多億元。
今(jin)年以來,持續推進增值稅(shui)(shui)改革(ge),降低制造業(ye)(ye)、交通運輸、建筑、基礎電信(xin)服務等行業(ye)(ye)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率。據稅(shui)(shui)務總局統計,截至5月底,增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率調整(zheng)共涉及(ji)增值稅(shui)(shui)一(yi)(yi)般納稅(shui)(shui)人(ren)895萬(wan)戶,與調整(zheng)前相比,改革(ge)首月即實現凈減稅(shui)(shui)348億(yi)元(yuan)。出臺小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅(shui)(shui)收(shou)優惠政策,將(jiang)享受減半(ban)征收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)優惠政策的(de)小型(xing)(xing)微(wei)利企(qi)(qi)業(ye)(ye)年應納稅(shui)(shui)所(suo)得額上限(xian),從50萬(wan)元(yuan)提高到100萬(wan)元(yuan)。將(jiang)高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)和科(ke)技型(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)虧損結轉年限(xian)由5年延(yan)長至10年,減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)稅(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔。對(dui)載運貨物的(de)掛車減半(ban)征收(shou)車輛購置稅(shui)(shui),降低企(qi)(qi)業(ye)(ye)物流成(cheng)本。進一(yi)(yi)步清理規范行政事業(ye)(ye)性(xing)收(shou)費和政府性(xing)基金(jin),等等。
為支(zhi)(zhi)持引導實(shi)(shi)體經濟提質(zhi)增效,積(ji)極優化(hua)財(cai)政支(zhi)(zhi)出結構,安排就(jiu)業(ye)補助資金(jin),支(zhi)(zhi)持穩定和促進就(jiu)業(ye);安排中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)發展專(zhuan)項資金(jin),集中(zhong)(zhong)支(zhi)(zhi)持小微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新基(ji)地城市示范;實(shi)(shi)施創(chuang)業(ye)擔保(bao)(bao)貸款貼息,降低政策(ce)門檻,取消小微企(qi)業(ye)不能同時享受擔保(bao)(bao)和貼息的限制,將對小微企(qi)業(ye)新招用員(yuan)工比例的要求由30%降為25%,等等。
這次國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)(wu)會議要求(qiu)保持(chi)宏(hong)觀政策(ce)穩(wen)(wen)定(ding),財政政策(ce)要更(geng)(geng)有效服務(wu)(wu)(wu)實(shi)體經濟,更(geng)(geng)有力服務(wu)(wu)(wu)宏(hong)觀大局,積極財政政策(ce)要更(geng)(geng)加(jia)積極。下一步,財政部將認真貫徹落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)決策(ce)部署,堅持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求(qiu)進工作總(zong)基調,堅持(chi)不搞“大水漫灌”式強刺(ci)激,聚焦(jiao)減稅降費,以支(zhi)持(chi)中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展、促進創業(ye)(ye)創新、穩(wen)(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)為重點,精(jing)準施策(ce),提升(sheng)效能,加(jia)強部門協作,強化政策(ce)協同(tong),更(geng)(geng)好(hao)地支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟發(fa)展。
第一(yi)是進一(yi)步(bu)減稅,2018年至(zhi)2020年底,將企(qi)(qi)業研發費用加(jia)計扣除比例提高到75%的(de)政策由科(ke)技型中(zhong)小企(qi)(qi)業擴(kuo)大(da)至(zhi)所(suo)有企(qi)(qi)業,初(chu)步(bu)測算全年減收650億元。
第(di)二是對已(yi)確定的(de)先進制造(zao)業、現(xian)代服務業、電網企業增值稅(shui)留抵退稅(shui)返還的(de)1130億元(yuan),在9月底前(qian)基本完成,盡(jin)快釋放政策紅(hong)利(li)。
第三是助力(li)解決小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)困難,加快組建國家融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)基(ji)(ji)金。落實(shi)不低于(yu)600億元(yuan)(yuan)基(ji)(ji)金首期出(chu)資(zi)(zi),協同(tong)省級融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)和(he)再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構,支持融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展壯大,擴大小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規(gui)模(mo),努力(li)實(shi)現每年支持15萬(wan)家(次)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)新增(zeng)1400億元(yuan)(yuan)貸(dai)款(kuan)的政策目標。對(dui)地方拓展小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)規(gui)模(mo)、降低小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費用取得明顯成效的予以獎補(bu)。會同(tong)有關部門(men)抓緊出(chu)臺操作(zuo)辦法,將符合(he)條件(jian)的小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體工(gong)商戶(hu)貸(dai)款(kuan)利息收入免征增(zeng)值(zhi)稅單戶(hu)授信(xin)額度由100萬(wan)元(yuan)(yuan)提高到500萬(wan)元(yuan)(yuan)。
第四是加強(qiang)相關方(fang)面銜接,加快今(jin)年(nian)1.35萬億元地方(fang)政府專項(xiang)債券發(fa)行和使用進度,在(zai)推動在(zai)建基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)上早(zao)見成效。
謝謝大家,歡迎記者朋(peng)友提問(wen)。
襲艷春:
謝(xie)謝(xie)劉偉先生的(de)介紹。下(xia)(xia)面我們開始提(ti)問,提(ti)問前(qian)請通報一下(xia)(xia)所在的(de)新聞機構(gou)。
經濟日報記者:
除(chu)了(le)減稅降費(fei)之外(wai),財(cai)政政策(ce)還有哪些能夠有效服務(wu)實體經濟(ji)的實招?謝(xie)謝(xie)。
劉偉:
謝(xie)謝(xie)你這個提問。剛才我在前(qian)面的(de)通(tong)報當(dang)中簡要的(de)提了幾(ji)句,積極(ji)的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)我特別是(shi)想(xiang)給記者朋(peng)友們溝通(tong)的(de)是(shi),積極(ji)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)著(zhu)力點,就是(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)確定的(de)減(jian)稅降費,把它作為重(zhong)中之重(zhong)來抓,把減(jian)稅降費的(de)各項措施落到實(shi)處(chu),這是(shi)積極(ji)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)重(zhong)要的(de)著(zhu)力點。
前面我也講到(dao)了,關注(zhu)實(shi)體經(jing)濟,除了減稅(shui)降費,可能我們對地方政府(fu)在推進(jin)小微(wei)企業服(fu)務和服(fu)務實(shi)體經(jing)濟的相關工作當中,還建立(li)一些機(ji)制,來營造良好氛圍(wei)。這里面主要有幾點:
第一是支(zhi)持(chi)創業(ye)創新發(fa)展(zhan)。2015年以來,財政部會(hui)同(tong)工信部、科技部等部門,分兩批(pi)支(zhi)持(chi)了30個示范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展(zhan)“小微(wei)企業(ye)創業(ye)創新基地城(cheng)市(shi)(shi)示范(fan)”。初(chu)步統計,首批(pi)15個示范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)的小微(wei)企業(ye)在三年示范(fan)期內累計新增就業(ye)669萬(wan)人,年均增長12.9%。
第二(er)是(shi)助力解(jie)決(jue)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資困難。實施創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款貼息,2013—2017年,中央(yang)財(cai)政累計安排創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款貼息及獎補資金約440億元,支持數十萬家(次)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲(huo)得低(di)成本(ben)貸(dai)款,惠(hui)及就業(ye)(ye)人員約1500萬人次。
第三是處理好政府(fu)與市場(chang)的關(guan)系。對重點領域和(he)產業的扶持投入,主要通過市場(chang)化方式,設(she)立政府(fu)投資(zi)基金,撬(qiao)動民(min)間資(zi)本投入經濟社會發展的重點領域和(he)薄(bo)弱環節。
下一(yi)步(bu),除(chu)了(le)進一(yi)步(bu)減稅,我們將助(zhu)力解決小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)困難(nan),加快組建(jian)國家融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基金(jin)。落(luo)實不低于600億元基金(jin)首期出資(zi)(zi)(zi),協同省級融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)和再擔(dan)(dan)保(bao)機(ji)構(gou),支持(chi)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)行業(ye)(ye)發展壯大,擴大小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)務規模,努力實現每年(nian)支持(chi)15萬家(次)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和新增1400億元貸款(kuan)的(de)政(zheng)策目(mu)標。對(dui)地方(fang)(fang)(fang)拓展小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)規模、降低小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)費用(yong)取得明顯(xian)成(cheng)效的(de)予以獎(jiang)補(bu)。同時,加強相關方(fang)(fang)(fang)面(mian)銜接(jie),加快今年(nian)1.35萬億元地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券發行和使用(yong)進度,在推動在建(jian)基礎設(she)施項(xiang)目(mu)上早見成(cheng)效。
南華早報記者:
最近人民銀行(xing)研究局局長寫了一篇(pian)文章指出財政部(bu)實(shi)施財政政策不夠進取。財政部(bu)對于(yu)這(zhe)個看法有什么意見?謝謝。
劉偉:
謝(xie)謝(xie)你的提問。財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)宏(hong)觀調控體系的兩大支(zhi)柱。無論是(shi)積(ji)極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)還是(shi)穩健的貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),都是(shi)黨中央(yang)、國務院確定的重大宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)。一直以(yi)來,財政(zheng)(zheng)(zheng)部堅定不移地(di)予以(yi)貫徹執行。謝(xie)謝(xie)。
中央廣播電視總臺央視記者:
請您介紹(shao)年初既(ji)定的減(jian)(jian)稅(shui)降費政策落實的情況怎么樣?另(ling)外,在現在這樣的時間點,進一步推出支持(chi)實體(ti)經濟的減(jian)(jian)稅(shui)措施是出于什么樣的考慮?
劉偉:
謝謝。這是很好(hao)的問題(ti),因為大(da)家也在(zai)關注,年初包(bao)括“兩會(hui)”時(shi),已經提出(chu)了減稅降費1.1萬億,這次又提出(chu)要(yao)進一(yi)步(bu)加力(li),這個(ge)問題(ti)我想(xiang)請我的同事王(wang)建凡司長來回(hui)答(da)。
王建凡:
好,我簡要(yao)介紹一(yi)(yi)下。在今年全(quan)國(guo)“兩會(hui)”上,李(li)克強總理(li)在政府工(gong)作(zuo)報告中提出減輕(qing)稅費負擔1.1萬億元,這(zhe)是近年來力(li)度(du)最大的一(yi)(yi)次。“兩會(hui)”閉幕(mu)后,國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議(yi)(yi)陸續審議(yi)(yi)通過了相關措施。財政部會(hui)同稅務總局等(deng)部門迅速行動(dong),抓緊制(zhi)發操(cao)作(zuo)文(wen)件。目(mu)前,個人所得稅改革正在履行修法程序,裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)等(deng)先進制(zhi)造(zao)業(ye),研發等(deng)現代服務業(ye)和(he)電網(wang)企業(ye)增值(zhi)稅期末留抵退稅工(gong)作(zuo)正有(you)序開(kai)展,其他相關政策措施已經基本(ben)落地(di)。主要(yao)包括:
一是3月(yue)28日國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議(yi)審議(yi)通過了深化(hua)增(zeng)值稅改革措施。
二(er)是4月(yue)4日國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過了降低收費措施(shi)。
三(san)是(shi)4月(yue)(yue)12日(ri)、4月(yue)(yue)18日(ri)、4月(yue)(yue)25日(ri)國務(wu)院常務(wu)會議陸續(xu)審議通(tong)過了(le)進一步支持(chi)小微(wei)企業、鼓勵創業創新(xin)等其他減稅措施。
上(shang)述政策主要聚焦支持(chi)小微企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、鼓(gu)勵(li)創新創業(ye)、降低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)等方(fang)面,重點突出,點面結合,對激(ji)發(fa)(fa)市(shi)場活力,降低(di)企(qi)業(ye)負擔,促進經濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮了重要作用(yong)。
為使(shi)積極財(cai)政政策(ce)更加(jia)積極,應對(dui)好外部(bu)環境不確(que)定(ding)性,7月23日國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議決(jue)定(ding),在確(que)保全年減輕稅費負擔1.1萬億元(yuan)以(yi)上的基礎上,抓(zhua)好國務(wu)院(yuan)確(que)定(ding)的增值稅留抵退稅等減稅政策(ce)落地與組織實(shi)施,同時,堅持(chi)問(wen)題導(dao)向(xiang),出臺新的減稅措施,切(qie)實(shi)降(jiang)低實(shi)體經濟成本。
新(xin)出臺的(de)(de)(de)減稅措施,也就(jiu)是將(jiang)(jiang)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)比(bi)例(li)提高到(dao)75%的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)由科(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)擴(kuo)大至(zhi)所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye),聚焦科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin),著力(li)加(jia)(jia)大對企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)的(de)(de)(de)支持力(li)度。2008年(nian)企(qi)(qi)業(ye)所得稅法規定(ding)對企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)給予稅前(qian)加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)50%的(de)(de)(de)優惠,即研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)按實際發(fa)(fa)生額的(de)(de)(de)150%在稅前(qian)扣除(chu)(chu)(chu)。近年(nian)來(lai),又多(duo)次完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)政策(ce)(ce),不斷加(jia)(jia)大支持力(li)度。主(zhu)要包(bao)括:放寬研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)歸(gui)集的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)(wei)和(he)口(kou)徑,陸續將(jiang)(jiang)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)員“五險一(yi)金”、外(wai)(wai)聘研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)員勞務費(fei)(fei)、與研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)相關的(de)(de)(de)差旅費(fei)(fei)、會議費(fei)(fei)等納(na)入(ru)可加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)范(fan)圍(wei)(wei),并(bing)取消研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)領域目(mu)錄的(de)(de)(de)限制(zhi),簡化審核程(cheng)序;取消委(wei)托境外(wai)(wai)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)不得加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)限制(zhi)。尤其(qi)是,2017年(nian),將(jiang)(jiang)科(ke)技(ji)型(xing)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費(fei)(fei)用(yong)加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)比(bi)例(li)提高至(zhi)75%。此次將(jiang)(jiang)75%的(de)(de)(de)加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu)比(bi)例(li)擴(kuo)大至(zhi)所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye),所有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)符合條件(jian)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru),都可以享受75%加(jia)(jia)計(ji)扣除(chu)(chu)(chu),更有(you)(you)利于創(chuang)新(xin)驅動戰略的(de)(de)(de)實施。謝謝。
華爾街日報記者:
我(wo)問一(yi)些分析(xi)師(shi),他們(men)都覺得國務院這(zhe)個星期(qi)發的(de)公告比他們(men)預期(qi)的(de)要快(kuai),這(zhe)些財(cai)政(zheng)政(zheng)策出臺(tai)的(de)比他們(men)預期(qi)的(de)要快(kuai),能看(kan)出來(lai)現在中國也用財(cai)政(zheng)方式來(lai)促經(jing)濟的(de)增長。我(wo)想了解一(yi)下你們(men)是(shi)怎么(me)(me)來(lai)看(kan)經(jing)濟增長,是(shi)不是(shi)感覺下半年貿易戰會帶來(lai)特(te)別大的(de)壓(ya)力,或者是(shi)在經(jing)濟上看(kan)到了什(shen)么(me)(me)讓你們(men)這(zhe)么(me)(me)做(zuo),如果這(zhe)樣(yang)(yang)做(zuo)的(de)話,對降杠(gang)桿的(de)一(yi)些工作會怎么(me)(me)樣(yang)(yang)?你們(men)跟央行有什(shen)么(me)(me)協(xie)調?
劉偉:
上半(ban)年的(de)(de)(de)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)數(shu)據都(dou)出來(lai)了,其實國(guo)新(xin)辦(ban)之前召開的(de)(de)(de)相關發布會(hui),可能(neng)你們已(yi)經(jing)查(cha)閱(yue)到(dao)(dao),對(dui)上半(ban)年宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)相關指標的(de)(de)(de)介紹,整個(ge)上半(ban)年我國(guo)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)保持住了穩中(zhong)向(xiang)好的(de)(de)(de)勢(shi)頭。從財政的(de)(de)(de)數(shu)據來(lai)講,一般公共預算收入能(neng)夠增長10.6%,它是跟我們整個(ge)經(jing)濟(ji)(ji)穩中(zhong)向(xiang)好發展密切相關的(de)(de)(de)。我首先回答我們1到(dao)(dao)6月(yue)份的(de)(de)(de)運行是正常(chang)的(de)(de)(de),中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)是總體穩定(ding)、穩中(zhong)向(xiang)好的(de)(de)(de)。
第二,為什么(me)會提出財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更加積極。首先要講,剛才給大家介紹(shao)的政(zheng)策都是在中央經濟工作(zuo)會和(he)政(zheng)府工作(zuo)報告確定的大政(zheng)方針(zhen)之下(xia)穩步推進的,我們不(bu)搞大起大落(luo),國務院常務會議要求根據形勢變化相機(ji)預調微調。
剛才(cai)(cai)通報了(le)幾(ji)個(ge)(ge)加(jia)法,雖然(ran)是(shi)在年(nian)初(chu)我們預算(suan)盤(pan)子之(zhi)外的(de)(de)(de)(de),比如剛才(cai)(cai)講(jiang)的(de)(de)(de)(de)將研發費用加(jia)計扣除(chu)75%擴大(da)(da)到(dao)(dao)所有(you)企業,這(zhe)(zhe)些都是(shi)在年(nian)初(chu)整個(ge)(ge)大(da)(da)邏輯(ji)之(zhi)下的(de)(de)(de)(de)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)(de)加(jia)量(liang),并不是(shi)宏觀(guan)經濟發生了(le)什(shen)么重(zhong)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)波動,我們沒有(you)采取大(da)(da)水漫灌式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)、突(tu)擊式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)措施(shi)。這(zhe)(zhe)里我想特(te)別講(jiang)“更(geng)加(jia)積(ji)極”,我作(zuo)為(wei)(wei)財(cai)政(zheng)部(bu)的(de)(de)(de)(de)同(tong)(tong)(tong)志,我理解“更(geng)加(jia)積(ji)極”是(shi)三個(ge)(ge)內容,一(yi)(yi)是(shi)根據(ju)新的(de)(de)(de)(de)形勢判斷(duan)可(ke)以微調,可(ke)以再增加(jia)一(yi)(yi)些政(zheng)策措施(shi)的(de)(de)(de)(de)配置,做一(yi)(yi)些加(jia)法。二是(shi)我們現(xian)在已經納入(ru)計劃的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些工作(zuo),一(yi)(yi)些重(zhong)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策在落地的(de)(de)(de)(de)環節,還必須要(yao)加(jia)大(da)(da)工作(zuo)力(li)度。三是(shi)這(zhe)(zhe)位記者朋(peng)友(you)關(guan)心的(de)(de)(de)(de),我們各個(ge)(ge)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策要(yao)聯動和配合,財(cai)政(zheng)政(zheng)策和貨幣(bi)政(zheng)策是(shi)共(gong)同(tong)(tong)(tong)推進(jin)(jin)(jin)、協(xie)同(tong)(tong)(tong),我在前(qian)面也講(jiang)到(dao)(dao)政(zheng)策協(xie)同(tong)(tong)(tong),剛才(cai)(cai)講(jiang)到(dao)(dao)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴,我們作(zuo)為(wei)(wei)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)配合的(de)(de)(de)(de)是(shi),如加(jia)快(kuai)設立融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基金首期募集600億以上,協(xie)同(tong)(tong)(tong)省級融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)和再擔(dan)保(bao)機(ji)構,支持融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)行(xing)業發展(zhan)壯大(da)(da)。同(tong)(tong)(tong)時,我們又(you)配置一(yi)(yi)些財(cai)政(zheng)的(de)(de)(de)(de)鼓勵(li)政(zheng)策,這(zhe)(zhe)也是(shi)財(cai)政(zheng)跟貨幣(bi)政(zheng)策配合的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)體現(xian)。還有(you)地方政(zheng)府(fu)債券的(de)(de)(de)(de)發行(xing),也是(shi)需要(yao)市場整個(ge)(ge)資(zi)(zi)金面的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)配合。因(yin)此,各項政(zheng)策不是(shi)孤立的(de)(de)(de)(de),需要(yao)大(da)(da)家協(xie)同(tong)(tong)(tong)推進(jin)(jin)(jin)。
關(guan)于中美經貿摩擦,對此外交部、商務部已(yi)經有明確的態度。謝(xie)謝(xie)。
中國日報記者:
劉部長(chang),您剛才提到1.35萬億的(de)地方(fang)政府專(zhuan)項債券,在國務院常務會議提出(chu)要(yao)求要(yao)進(jin)一步(bu)加快發行和使用的(de)進(jin)度,在這方(fang)面有更(geng)詳細的(de)信息嗎?謝謝。
劉偉:
積極財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策,我們主要著力點一是(shi)在減稅降費,二是(shi)保(bao)持(chi)支(zhi)(zhi)(zhi)出強(qiang)度,對重(zhong)點領域、關鍵環節和民生(sheng)的(de)(de)(de)投入強(qiang)調發(fa)(fa)(fa)(fa)揮支(zhi)(zhi)(zhi)出效益,我在前面通報(bao)中講到(dao),今年(nian)全國(guo)人民代表大(da)會(hui)批(pi)準財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)2.38萬億元(yuan)(yuan),保(bao)持(chi)2017年(nian)規模(mo)水平不變。雖然財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)率由(you)3%降到(dao)2.6%,但其實財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)的(de)(de)(de)規模(mo)是(shi)沒有減的(de)(de)(de),主要是(shi)中國(guo)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值的(de)(de)(de)規模(mo)增(zeng)加(jia)(jia)了(le)。我們安排地(di)方發(fa)(fa)(fa)(fa)行的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan),除(chu)了(le)納入財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)的(de)(de)(de)8300億元(yuan)(yuan)一般債(zhai)(zhai)券(quan)外(wai),另外(wai)還有1.35萬億元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)(zhai)券(quan),這是(shi)在財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)赤字(zi)外(wai)的(de)(de)(de)一個制(zhi)度安排。但我要強(qiang)調的(de)(de)(de)是(shi),這些地(di)方政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)券(quan)都是(shi)在全國(guo)人民代表大(da)會(hui)批(pi)準的(de)(de)(de)限(xian)額(e)之內(nei)的(de)(de)(de),不是(shi)地(di)方想怎么發(fa)(fa)(fa)(fa)就怎么發(fa)(fa)(fa)(fa),必(bi)須嚴格(ge)控制(zhi)在法定限(xian)額(e)以(yi)內(nei)。今年(nian)新增(zeng)地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)(zhai)券(quan)1.35萬億元(yuan)(yuan),比2017年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)了(le)5500億元(yuan)(yuan),連同(tong)一般債(zhai)(zhai)券(quan)8300億元(yuan)(yuan),都是(shi)確定了(le)重(zhong)點支(zhi)(zhi)(zhi)出方向的(de)(de)(de),要支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)京津冀協同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展、長江經濟帶等(deng)(deng)重(zhong)大(da)戰略以(yi)及精準扶貧(pin)、生(sheng)態環保(bao)、棚戶區改造等(deng)(deng)重(zhong)點領域,優先(xian)用(yong)于在建項目平穩建設。
按照黨中央、國務(wu)(wu)院決策(ce)部(bu)署,我們在(zai)嚴控(kong)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府隱性債(zhai)(zhai)務(wu)(wu),依法(fa)(fa)要(yao)求地(di)(di)方(fang)不得違(wei)規亂舉債(zhai)(zhai)的(de)(de)同時,必(bi)須(xu)要(yao)開好(hao)合(he)法(fa)(fa)合(he)規舉債(zhai)(zhai)的(de)(de)“前(qian)門”,這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)全國人民代表大會(hui)批準的(de)(de)8300億元一般債(zhai)(zhai)券(quan)和1.35萬(wan)億元專項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan),在(zai)國家確定的(de)(de)重點支(zhi)出(chu)方(fang)向上,希望(wang)(wang)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府把債(zhai)(zhai)券(quan)資(zi)金(jin)用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)出(chu)效益。“加快”兩個字,是(shi)(shi)(shi)(shi)按照今年預算安排,希望(wang)(wang)在(zai)后半(ban)年,就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)第(di)(di)三季度和第(di)(di)四(si)季度把1.35萬(wan)億元專項(xiang)債(zhai)(zhai)中尚未(wei)發行的(de)(de)部(bu)分,根據項(xiang)目準備情況(kuang),由(you)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府按市場化原則協商金(jin)融機(ji)構平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)發行。我們強(qiang)調要(yao)有(you)效保(bao)障在(zai)建項(xiang)目融資(zi)需求,但這(zhe)些項(xiang)目必(bi)須(xu)是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)符合(he)相(xiang)關政(zheng)策(ce)、納入相(xiang)關計(ji)劃,是(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)本來就(jiu)應該(gai)推進(jin)的(de)(de)項(xiang)目,而(er)不能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)超越財力水平(ping)盲目鋪攤子,要(yao)避免新增隱性債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)。謝(xie)謝(xie)!
襲艷春:
再次感謝兩位發布(bu)人,也謝謝大家。今天的吹(chui)風(feng)會到此結束。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)(de)(de)所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權均(jun)屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何組(zu)織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利(li)用其它方(fang)式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源(yuan)非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的(de)(de)(de)在(zai)于更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信(xin)息之需,并(bing)不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊(zan)同(tong)其觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其真實性負責,持異議者(zhe)應與原出處單(dan)位(wei)主張權利(li)。
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