近期，宏觀調(diao)控政(zheng)策明顯向(xiang)穩增長(chang)傾斜。接受中國(guo)證券報記者(zhe)采訪(fang)的多位(wei)專(zhuan)家表(biao)示，減(jian)稅政(zheng)策值得期待(dai)，年內料出臺企業增值稅率進一(yi)步下調(diao)政(zheng)策，社保費率、企業所(suo)得稅等也存在下調(diao)空間。

　　專家建議研究降低社保費率

　　多位專家(jia)認為(wei)，研究出臺政策降低社保費(fei)率(lv)(lv)、企業所得稅稅率(lv)(lv)、增值稅稅率(lv)(lv)，有助于企業穩定預期。

　　中國(guo)社科(ke)院(yuan)財(cai)經(jing)院(yuan)稅收研究室主任張斌(bin)表示，減稅降(jiang)費不僅要“真金(jin)白(bai)銀”地降(jiang)，最主要的是(shi)要發(fa)(fa)揮穩預期作用，即(ji)穩定企業和(he)居民消費預期。針(zhen)對當前宏觀經(jing)濟穩中有(you)變(bian)的基(ji)本態(tai)勢(shi)和(he)中國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展面臨的中長期轉型，優化減稅政(zheng)策出臺方式，最好是(shi)有(you)一(yi)攬子政(zheng)策出臺。

　　社(she)科(ke)院(yuan)財經(jing)院(yuan)綜合經(jing)濟戰略研究部副主(zhu)任馮明(ming)認為，應當以供給側結構性改革為指導，推(tui)進結構性減稅(shui)為企業降成本(ben)。出(chu)臺(tai)整體性、一(yi)攬子減稅(shui)方案，要以明(ming)確、一(yi)以貫之的政策目標(biao)為指導，體現堅定的政策意圖才能發揮好穩(wen)預期(qi)作用(yong)。

　　至(zhi)于具體(ti)調整的(de)稅(shui)(shui)種，馮明建議，可進一步降低增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率。年內增(zeng)值稅(shui)(shui)16%和10%的(de)兩檔稅(shui)(shui)率可再下(xia)調1至(zhi)2個百分(fen)點。未(wei)來還(huan)可以(yi)考慮調低企業所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率，由此導致的(de)減收可以(yi)通過提(ti)高利(li)潤率較高的(de)國有企業利(li)潤上(shang)繳(jiao)比(bi)例(li)進行(xing)部分(fen)彌補。

　　在張(zhang)斌看(kan)來(lai)，當(dang)前(qian)比較(jiao)迫切的應(ying)(ying)當(dang)是(shi)抓緊研究降低社(she)保費率(lv)政策。調整(zheng)社(she)保費率(lv)的考慮因素包括，一是(shi)下調幅度應(ying)(ying)當(dang)與原來(lai)由于征管因素導(dao)致增收(shou)的部分相匹配；二是(shi)抓緊時間推進全國統(tong)籌，設立(li)全國統(tong)一的資(zi)金池，至少(shao)基本養(yang)(yang)老(lao)(lao)進行全國統(tong)籌，改善整(zheng)體財(cai)政收(shou)支，減(jian)少(shao)補貼；三(san)是(shi)考慮到未(wei)來(lai)養(yang)(yang)老(lao)(lao)支出的壓(ya)力，可以劃轉國資(zi)給社(she)保來(lai)補缺口(kou)，而不是(shi)單純依靠收(shou)費。此(ci)外，應(ying)(ying)對人口(kou)老(lao)(lao)齡化，長期(qi)財(cai)政支出壓(ya)力較(jiao)大，應(ying)(ying)當(dang)注意(yi)解(jie)決短期(qi)和中長期(qi)矛盾。

　　減稅政策仍有后手

　　今年(nian)以來(lai)，降(jiang)準、促消(xiao)費(fei)、科研費(fei)用抵(di)扣、降(jiang)低進口(kou)關稅等(deng)措施陸續出臺，宏觀政(zheng)策持續發力(li)。財政(zheng)部部長劉(liu)昆近日在接(jie)受媒體采訪時表示，積(ji)(ji)極財政(zheng)政(zheng)策會更加(jia)(jia)積(ji)(ji)極，正(zheng)在研究出臺更大(da)規模(mo)減稅、更加(jia)(jia)明顯(xian)降(jiang)費(fei)措施，預計全年(nian)減稅降(jiang)費(fei)規模(mo)超1.3萬億(yi)元(yuan)，較年(nian)初的1.1萬億(yi)元(yuan)擴大(da)2000億(yi)元(yuan)。

　　申萬(wan)宏(hong)源(yuan)證券研究所董(dong)事總經理周海(hai)晨表示，6月以來(lai)增(zeng)(zeng)值稅三檔變兩檔減(jian)稅效果已(yi)開始顯現，國內增(zeng)(zeng)值稅當月稅收收入從今年前5個(ge)月的雙位(wei)數增(zeng)(zeng)長(chang)放緩至6-8月的個(ge)位(wei)數增(zeng)(zeng)長(chang)，其中(zhong)8月增(zeng)(zeng)值稅同比僅增(zeng)(zeng)2%，創過(guo)去(qu)1年來(lai)新低(di)。

　　日前(qian)，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)務(wu)總局和科技部(bu)(bu)聯合(he)發(fa)出《關于提(ti)(ti)(ti)高研究開發(fa)費用稅(shui)前(qian)加(jia)計扣(kou)除比例的(de)通知》；國務(wu)院常務(wu)會議確定完(wan)善出口退稅(shui)政(zheng)(zheng)策加(jia)快退稅(shui)進度的(de)措施(shi)。從11月1日起將現行貨物出口退稅(shui)率為15％和部(bu)(bu)分(fen)13%的(de)提(ti)(ti)(ti)至(zhi)(zhi)16%；9%的(de)提(ti)(ti)(ti)至(zhi)(zhi)10%，其(qi)中(zhong)部(bu)(bu)分(fen)提(ti)(ti)(ti)至(zhi)(zhi)13%；5%的(de)提(ti)(ti)(ti)至(zhi)(zhi)6%，部(bu)(bu)分(fen)提(ti)(ti)(ti)至(zhi)(zhi)10%。

　　國(guo)盛證券首席(xi)宏觀(guan)分析(xi)師熊(xiong)園預(yu)(yu)計(ji)，最快10月進一步減(jian)稅(shui)政策可(ke)(ke)(ke)能出臺，增值稅(shui)可(ke)(ke)(ke)能從三檔(dang)并(bing)至兩檔(dang)，將16%、10%合并(bing)成12%的(de)概率最高。暫(zan)時保持三檔(dang)稅(shui)級(ji)，將16%檔(dang)下調1-3個(ge)百分點的(de)可(ke)(ke)(ke)能性次(ci)之(zhi)。按照前者，減(jian)稅(shui)規模將達3400億元(yuan)；按照后(hou)者，預(yu)(yu)計(ji)減(jian)稅(shui)超過(guo)5000億元(yuan)。

　　財政政策發力穩基建促消費

　　“短期內(nei)要實(shi)現穩(wen)增長效(xiao)應，還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)要通(tong)過固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)來實(shi)現，重點是(shi)(shi)(shi)基(ji)建(jian)投資(zi)(zi)，無論是(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)資(zi)(zi)金(jin)的(de)加速(su)到(dao)位，還(huan)(huan)是(shi)(shi)(shi)央行(xing)(xing)降準之后(hou)打通(tong)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)傳導機(ji)(ji)制、把這部分(fen)(fen)流動性(xing)更多導入實(shi)體經(jing)濟(ji)。”摩根士丹利華(hua)鑫證(zheng)券首席(xi)經(jing)濟(ji)學家章俊表示，年內(nei)在現有框架內(nei)，積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)將(jiang)加大力(li)度、加快(kuai)節奏，并且更多需(xu)要與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)相配合。比如最近幾個月，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要求地(di)方債(zhai)加快(kuai)發(fa)行(xing)(xing)，因為購買地(di)方債(zhai)的(de)是(shi)(shi)(shi)金(jin)融機(ji)(ji)構，對其流動性(xing)有一部分(fen)(fen)占用，此時央行(xing)(xing)降準可以解決金(jin)融機(ji)(ji)構的(de)流動性(xing)問題，使其在增加購買地(di)方債(zhai)的(de)同時，依然有較為充裕的(de)資(zi)(zi)金(jin)。

　　在財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策支持基建方(fang)面(mian)，交通銀行首席(xi)經(jing)濟學(xue)家(jia)連平表示，一是加(jia)快(kuai)(kuai)財政(zheng)(zheng)資金撥(bo)付，加(jia)快(kuai)(kuai)審批項目速(su)度(du)、精簡(jian)程序等；二是融(rong)資方(fang)面(mian)，加(jia)快(kuai)(kuai)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)融(rong)資速(su)度(du)，包括加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)行地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項債(zhai)券，發(fa)債(zhai)之后地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)有了一定財力，就可以(yi)推動項目落地。

　　連(lian)平認為，從(cong)許多相(xiang)關數(shu)據(ju)以及有些領域來看，基(ji)建(jian)(jian)(jian)投資仍然存在空間。從(cong)具體領域來看，城市(shi)軌道交通(tong)、城市(shi)群之間的軌道交通(tong)都有改善(shan)空間，很多城市(shi)內(nei)部(bu)基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設，包括地下(xia)管廊、排水(shui)設施等，如果(guo)以較高標準來衡量仍有很大改善(shan)空間。今年基(ji)建(jian)(jian)(jian)增速(su)較慢，未(wei)來要(yao)逐漸排除制約(yue)基(ji)建(jian)(jian)(jian)增長的不利因素，推(tui)動基(ji)建(jian)(jian)(jian)保持合理平穩增長。

　　此外，連(lian)平補充，四季度(du)的政策目標還有推動(dong)消費。現(xian)在已(yi)經(jing)出(chu)臺相(xiang)關舉措，接下來可能還會有一系列引導舉措，結合(he)(he)減稅降費、個稅調整，形成綜(zong)合(he)(he)性效應推動(dong)消費增長。

　　在促進消費(fei)方面，馮明認為，要通過增加供給等方式(shi)穩(wen)定(ding)住房價格，提升教育(yu)、醫療、養老等民生領域的保障(zhang)水平和服務(wu)質量，減(jian)少居民“不敢(gan)消費(fei)”的現(xian)象。