瞭望丨更大規模減稅降費 凝聚中國高質量發展最大公約數

　　中(zhong)國(guo)啟動的(de)“更大(da)(da)規(gui)模的(de)減稅降費”涉及(ji)增值稅、企業所(suo)得稅、個(ge)人所(suo)得稅等12個(ge)稅種，教育費附加、地(di)方教育附加等19個(ge)費種……規(gui)模之大(da)(da)前(qian)所(suo)未(wei)有，惠(hui)及(ji)范圍之廣前(qian)所(suo)未(wei)有，優惠(hui)方式之多前(qian)所(suo)未(wei)有。今年以來的(de)全面(mian)落地(di)，集(ji)聚(ju)起中(zhong)國(guo)社會經濟發展的(de)最大(da)(da)公約(yue)數。

　　從(cong)振(zhen)興(xing)(xing)實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)到(dao)聚(ju)(ju)力高(gao)質量發(fa)展(zhan)，從(cong)穩定(ding)社會就業(ye)到(dao)助(zhu)力脫(tuo)貧攻堅，從(cong)“一帶一路”建(jian)設到(dao)激發(fa)民(min)企(qi)活力……減稅降費已經(jing)成為推動中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)抗擊國(guo)內外(wai)各種(zhong)風(feng)險和(he)(he)不確定(ding)性因素的(de)最有力的(de)實招、硬招聚(ju)(ju)力實體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)振(zhen)興(xing)(xing)有力有效 激發(fa)民(min)營企(qi)業(ye)創新(xin)活力減稅簿(bu)為民(min)企(qi)信心“加(jia)分”。

　　“2019年(nian)(nian)，有(you)機遇也有(you)挑戰，大家還要(yao)一起拼搏、一起奮斗(dou)。減稅降費政策措施要(yao)落(luo)地生根，讓(rang)企業輕(qing)裝上陣。”2019年(nian)(nian)新年(nian)(nian)前夕(xi)，習近平主席在二〇一九年(nian)(nian)新年(nian)(nian)賀(he)詞(ci)中(zhong)殷(yin)殷(yin)期盼(pan)、諄諄寄語。

　　中國啟動(dong)的減稅降費政(zheng)策(ce)措施，是一項(xiang)推動(dong)高質量發展(zhan)的重大經(jing)濟戰略決(jue)策(ce)，更是一項(xiang)事關國家治理全局的重大政(zheng)治決(jue)斷。從早春(chun)到初冬，從北國到南(nan)疆，“更大規模(mo)的減稅降費”持續加(jia)力(li)，努力(li)用心將改(gai)革的力(li)量深入傳遞到國民經(jing)濟的每(mei)一個(ge)角落，溫暖和鼓舞中國經(jing)濟奮勇前進。

　　國(guo)家(jia)稅(shui)務總局黨委書記、局長王軍(jun)說，此(ci)次(ci)減(jian)稅(shui)降費(fei)，涉及(ji)增值稅(shui)、企業(ye)所得稅(shui)、個(ge)人所得稅(shui)等(deng)12個(ge)稅(shui)種，教育(yu)費(fei)附(fu)加、地方(fang)教育(yu)附(fu)加等(deng)19個(ge)費(fei)種……規(gui)模之大前所未(wei)有，惠及(ji)范(fan)圍之廣前所未(wei)有，優惠方(fang)式之多前所未(wei)有。

　　國家稅(shui)(shui)務總局統計數據顯示，今年前三季(ji)度，全(quan)國累計新(xin)(xin)(xin)增減稅(shui)(shui)降費17834億(yi)元(yuan)，其中新(xin)(xin)(xin)增減稅(shui)(shui)15109億(yi)元(yuan)，新(xin)(xin)(xin)增社保費降費2725億(yi)元(yuan)。全(quan)國制造(zao)業(ye)實現減稅(shui)(shui)4738億(yi)元(yuan)，占新(xin)(xin)(xin)增減稅(shui)(shui)總額的31.36%，居各行業(ye)之首。

　　今年以來，“更大規模(mo)的減(jian)稅降(jiang)(jiang)費”在全面落地(di)中集聚起中國社(she)會經濟發展(zhan)的最大公約數。調(diao)查數據(ju)顯(xian)示，92.2%的納稅人認為，減(jian)稅降(jiang)(jiang)費對企業生(sheng)產經營產生(sheng)了(le)積極影響。

　　從振興實體經濟(ji)到(dao)(dao)聚力高質量發(fa)(fa)展，從穩定社會就業到(dao)(dao)助力脫貧攻(gong)堅(jian)，從“一帶一路”建設到(dao)(dao)激發(fa)(fa)民企活力……減稅降費已(yi)經成為推(tui)動中國(guo)經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)展抗擊國(guo)內外各種風險(xian)和(he)不確定性因(yin)素的最有力的實招(zhao)、硬(ying)招(zhao)。

　　采訪中，西南財(cai)經大學教(jiao)授、博士生導師湯繼強向(xiang)《瞭望》新(xin)聞周刊記者(zhe)表示，“今(jin)年我國減(jian)稅降(jiang)費(fei)是在經濟下(xia)行(xing)壓力下(xia)‘逆周期’實施的(de)，能受到方(fang)方(fang)面面廣(guang)泛好評實屬來之不(bu)易，減(jian)稅降(jiang)費(fei)更(geng)是我們應對(dui)風險挑戰(zhan)和提振(zhen)市場信心(xin)必須(xu)走好的(de)‘關鍵一招’。”

　　聚力實體經濟振興有力有效

　　“減稅降費(fei)聚焦實體經濟，特(te)別(bie)是(shi)加大(da)對(dui)制造業的支(zhi)持(chi)力度(du)。這對(dui)于提(ti)高制造業發展質(zhi)量，提(ti)升我國經濟國際競爭(zheng)力具有重大(da)戰略意義(yi)。”王軍表示。

　　7月(yue)24日，在多瑙河(he)畔，塞爾維亞斯梅代(dai)雷沃市，河(he)鋼集(ji)團總投資1.2億(yi)美元的(de)精(jing)料燒結廠項目(mu)投產。面對記(ji)者采(cai)訪，世(shi)界鋼鐵(tie)協會主席、河(he)鋼集(ji)團董事(shi)長于(yu)勇表(biao)示，“河(he)鋼2018年(nian)增值稅降(jiang)(jiang)負這一(yi)塊已經(jing)達到了3.7億(yi)元，特(te)別是2019年(nian)體現的(de)幅度更(geng)大，(減稅降(jiang)(jiang)費)10億(yi)元左右。”

　　在(zai)這樣的強(qiang)力(li)支持下，河(he)鋼(gang)(gang)塞鋼(gang)(gang)從收購(gou)之初處于破(po)產邊(bian)緣，發展成為(wei)(wei)塞爾維(wei)亞第一(yi)大就業和出口企業，并成為(wei)(wei)“一(yi)帶一(yi)路”建設的樣板工程(cheng)。這也為(wei)(wei)以河(he)鋼(gang)(gang)為(wei)(wei)代(dai)(dai)表的鋼(gang)(gang)鐵行業化解產能、謀求轉型，打(da)造國際產業體系(xi)增添動力(li)。2019年河(he)鋼(gang)(gang)12個項目榮(rong)獲冶金科學技術獎，200多(duo)個鋼(gang)(gang)材品(pin)種(zhong)替(ti)代(dai)(dai)進口。

　　記者了解到(dao)，減稅降費(fei)重(zhong)點發力實體經濟，為(wei)更多(duo)從傳統制(zhi)造(zao)業(ye)向先進制(zhi)造(zao)業(ye)轉型(xing)中的(de)老(lao)字號企業(ye)注(zhu)入(ru)了新的(de)活力。吉林(lin)中車(che)長春軌道客(ke)車(che)股份有(you)限公司(si)，前(qian)身是長春客(ke)車(che)廠，始建于1954年，是真(zhen)正的(de)“老(lao)字號”。

　　公司總(zong)經理安忠義告訴記者：“2019年我們公司減稅(shui)將近(jin)3億(yi)元，節省的稅(shui)款我們主要(yao)用于軌道客運(yun)裝(zhuang)備(bei)關(guan)鍵技術等國家重(zhong)大項目(mu)的攻關(guan)，這(zhe)等于為我們長(chang)客股份這(zhe)趟列車又提了一把速，推動中車在高端制(zhi)造(zao)領域不斷前進。”吉林省社會科(ke)學院副院長(chang)郭連(lian)強(qiang)介紹說，“減稅(shui)降費有力提振(zhen)了制(zhi)造(zao)業的發展(zhan)信心，對振(zhen)興東北經濟意義重(zhong)大。”

　　與“更大規模的(de)減稅降(jiang)(jiang)費”形成(cheng)對照的(de)是，今年前三季度(du)，全(quan)國一般公(gong)共預算收(shou)入中稅收(shou)收(shou)入126970億(yi)元，同比下降(jiang)(jiang)0.4%，兌現了政府(fu)要過緊日(ri)子，讓(rang)企業過好日(ri)子的(de)莊嚴承諾。

　　對此(ci)，北京國家會計學(xue)院財稅政策與應用(yong)研究所(suo)所(suo)長李旭紅(hong)評價說：“工業(ye)企業(ye)利潤的(de)增加，主要受益于(yu)減(jian)稅降費。這(zhe)有力地提振了制造業(ye)的(de)信(xin)心，促進(jin)了行業(ye)的(de)發展，賦能中國經濟持續(xu)向穩(wen)向好。”

　　激發民營企業創新活力

　　一年(nian)前的2018年(nian)雅加達亞運會閉幕(mu)式(shi)上，“杭州8分鐘”讓“中國智造”閃耀世(shi)界(jie)。至今回憶起(qi)來，仍(reng)然令浙江(jiang)大(da)豐實業(ye)股份有限公司董(dong)事長豐華倍感(gan)自(zi)豪。“現場澳大(da)利亞的，還有加拿大(da)的一些(xie)公司也做了印尼的開幕(mu)式(shi)。他們(men)(men)看(kan)了我(wo)們(men)(men)的表演后說(shuo)，他們(men)(men)想都(dou)不敢想。”

　　精彩呈現的幕后工匠，正是在文體產(chan)業(ye)整體集成(cheng)領域全球領先的民營企業(ye)浙江大(da)(da)豐(feng)。但在豐(feng)華看來，自(zi)己的底氣不(bu)但是擁有眾多自(zi)主(zhu)創新(xin)專利，還(huan)在于這些創新(xin)后面(mian)減稅降費政(zheng)策的大(da)(da)力支(zhi)持：

　　“我(wo)們(men)(men)現在有800多(duo)項(xiang)專利(li)，其中發(fa)明(ming)專利(li)就有100多(duo)項(xiang)，相當于我(wo)們(men)(men)的(de)同行專利(li)加(jia)在一(yi)起都沒(mei)有我(wo)們(men)(men)一(yi)家(jia)多(duo)。近(jin)幾年(nian)來，國家(jia)減稅(shui)降(jiang)費的(de)力度還(huan)是比較大。2019年(nian)，我(wo)們(men)(men)已累計減免稅(shui)收2000多(duo)萬元(yuan)，更(geng)加(jia)堅定了我(wo)們(men)(men)繼續加(jia)大對研發(fa)投入的(de)信(xin)心(xin)(xin)和決心(xin)(xin)。”

　　一年(nian)多(duo)來，減稅降費(fei)為廣(guang)大民營企(qi)業創新注(zhu)入了活力，創新、創業在神州(zhou)大地蔚然成風，越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)民營企(qi)業向(xiang)著(zhu)產業科技(ji)最前沿不斷進軍。

　　這其中，邁瑞醫療的(de)故事尤(you)為(wei)典型。這家國內(nei)醫療器械行業(ye)的(de)領軍(jun)企業(ye)，海(hai)外營收占比(bi)達四成(cheng)(cheng)以上，其中對北美業(ye)務占比(bi)接(jie)近(jin)10%。公司總裁成(cheng)(cheng)明和向記者介紹說。一系列減稅降費(fei)政策有效激發企業(ye)創新(xin)活力(li)，讓(rang)創新(xin)驅動(dong)成(cheng)(cheng)為(wei)經濟高質量發展的(de)第一動(dong)力(li)。

　　國家稅務總局(ju)統計數據顯示，1～9月(yue)份，我國10萬戶重點(dian)稅源企業(ye)研發費用同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長19.3%，增(zeng)(zeng)幅較2018年全年提高3.4個百分點(dian)。與此對應，裝備制造(zao)業(ye)、高技術(shu)制造(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)同(tong)比(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)長6.0%和8.7%；戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長8.4%；私營企業(ye)和小型企業(ye)利潤同(tong)比(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)長6.5%、10.3%。

　　采訪中(zhong)，國家稅(shui)(shui)務總(zong)局減稅(shui)(shui)辦常務副主(zhu)任、收入規劃(hua)核算司(si)司(si)長蔡自力表示(shi)：“實施(shi)更大規模減稅(shui)(shui)降費，帶來的(de)真(zhen)金白銀有效增加了企業的(de)研發投(tou)入，提(ti)升了市場主(zhu)體的(de)創新能力，為推動我(wo)國經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展，不斷(duan)厚植戰略根(gen)基(ji)。”

　　減稅簿為民企信心“加分”

　　“減負(fu)力度大，民企有(you)信心，發(fa)展動力足！”大疆(jiang)創新科技有(you)限公司創始人CEO汪(wang)滔如是說。

　　自今(jin)年初開(kai)始(shi)，更(geng)大(da)規模減稅降費就開(kai)始(shi)密(mi)集(ji)落地(di)。1月(yue)9日，國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議(yi)確(que)定推出小(xiao)微企(qi)業普惠性減稅措施，將增(zeng)值稅小(xiao)規模納稅人免稅標準從(cong)3萬(wan)元(yuan)以下提高到10萬(wan)元(yuan)以下，放寬企(qi)業所得稅小(xiao)型(xing)微利企(qi)業標準并加大(da)優惠力度。

　　國務(wu)院發展(zhan)研(yan)究中(zhong)心(xin)研(yan)究員馮俏(qiao)彬認為(wei)，小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)基本上(shang)都是(shi)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)，本次推出的(de)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)普惠性(xing)減稅新政是(shi)針對當前民(min)營經濟的(de)情(qing)況和中(zhong)央(yang)促進“六穩”的(de)要求，作出的(de)政策跟進，是(shi)減輕民(min)營企業(ye)(ye)(ye)負擔(dan)，創造更好發展(zhan)條(tiao)件(jian)的(de)有效之舉。

　　2019年(nian)4月，深化增(zeng)值(zhi)稅(shui)改革正式(shi)實(shi)施，將制造業等行(xing)業16%的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)(zhi)13%、交通運輸和建筑等行(xing)業10%的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率(lv)降(jiang)至(zhi)(zhi)9%，并(bing)進(jin)(jin)一步擴大各行(xing)業進(jin)(jin)項抵(di)扣范(fan)圍；2019年(nian)5月，降(jiang)低城鎮職工(gong)基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險單位(wei)繳費(fei)比(bi)(bi)例，單位(wei)繳費(fei)比(bi)(bi)例原高于16%的(de)省份可降(jiang)至(zhi)(zhi)16%，繼(ji)續階段(duan)性降(jiang)低失(shi)業保(bao)(bao)險和工(gong)傷保(bao)(bao)險費(fei)率(lv)……

　　細雨(yu)潤(run)物，民企(qi)均沾。在(zai)減稅降費(fei)政策密集落地的2019年，無數民營企(qi)業如大疆科技(ji)一樣，正用(yong)自己越發蓬勃(bo)的生命(ming)力，回應著來自減稅降費(fei)的浸潤(run)。

　　東莞中集專用車(che)有限公司是(shi)(shi)全(quan)國最大(da)的半掛(gua)車(che)出(chu)口企業，年(nian)產能達50000套。企業出(chu)口占總營業額的95%。因受外部風險沖擊(ji)，影(ying)響了銷(xiao)量(liang)、擠(ji)壓了利(li)潤(run)。但(dan)令公司總經(jing)理(li)高(gao)承文欣(xin)慰的是(shi)(shi)：“2019年(nian)全(quan)年(nian)下來(lai)以后(hou)，預計出(chu)口退稅有1億元，減稅降費這一(yi)塊我們大(da)概享受政策接近2000萬元，對企業來(lai)講是(shi)(shi)一(yi)個補血的過(guo)程。”

　　他(ta)向記者表示(shi)，“減稅(shui)降費(fei)(fei)政策的(de)調整確實是對(dui)我們(men)企業(ye)的(de)支持和幫助，我們(men)對(dui)未來更有(you)信心。”據國家(jia)稅(shui)務總局統計，今年1～9月份，出口企業(ye)累計享受減稅(shui)2742億元，全國進(jin)出口總額(e)22.9萬(wan)億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)2.8%，出口總額(e)12.48萬(wan)億元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)5.2%。減稅(shui)降費(fei)(fei)成(cheng)為抵御國際市場風險(xian)、提振(zhen)市場主體信心的(de)“壓(ya)艙石”。

　　減稅簿上“添一筆”，發展信心“加一分(fen)”。減稅降費帶來(lai)(lai)的紅利(li)所(suo)激(ji)發的民營企業(ye)信心不(bu)僅來(lai)(lai)自微觀層面的企業(ye)反映，更(geng)來(lai)(lai)自宏觀層面的實際數據。

　　2019年1～9月份(fen)，民營經濟納稅(shui)人新(xin)(xin)增(zeng)減稅(shui)9644億元(yuan)(yuan)，占(zhan)新(xin)(xin)增(zeng)減稅(shui)總額的64%，受(shou)(shou)益最大(da)。特別是在小(xiao)微企業普惠性減稅(shui)政策中，民營經濟享受(shou)(shou)新(xin)(xin)增(zeng)減稅(shui)1619億元(yuan)(yuan)，占(zhan)比(bi)為88.61%。同時(shi)，全國(guo)辦理過涉稅(shui)事項(xiang)的新(xin)(xin)增(zeng)市場(chang)主體(ti)(含個體(ti)工商戶)增(zeng)加776.7萬戶，月均新(xin)(xin)增(zeng)86.3萬戶。

　　助力穩定社會就業“最大民生”

　　近年來，百年企業焦煤(mei)集(ji)(ji)團面臨著重(zhong)(zhong)大考驗，焦煤(mei)集(ji)(ji)團有3萬(wan)多職工、10多萬(wan)家(jia)屬，占焦作城區人口(kou)的十分之(zhi)一，穩就(jiu)業就(jiu)是重(zhong)(zhong)中之(zhi)重(zhong)(zhong)。

　　采訪中，記者了解到(dao)，煤炭行業(ye)用(yong)(yong)工量大，人力成(cheng)本高，減稅降(jiang)費為(wei)(wei)企業(ye)帶(dai)來(lai)了轉機和活力。社保費降(jiang)率政策出臺(tai)后(hou)，稅務部門(men)第(di)一時間上(shang)門(men)輔導，每月為(wei)(wei)焦煤集團降(jiang)費400多(duo)萬元，有效降(jiang)低了用(yong)(yong)工成(cheng)本，穩(wen)住(zhu)了就業(ye)。

　　焦煤集(ji)團(tuan)董(dong)事(shi)長楊(yang)建(jian)增介紹(shao)說，“2019年，焦煤集(ji)團(tuan)本年已累(lei)計享受稅(shui)(shui)收優惠1.25億元，通過(guo)減稅(shui)(shui)降費(fei)在(zai)煤炭行業去產(chan)能的(de)情況下(xia)，我們(men)的(de)員(yuan)(yuan)工實現了轉崗不下(xia)崗，而且從社(she)會(hui)上，我們(men)還招(zhao)收了820多名(ming)員(yuan)(yuan)工。”

　　對此，中(zhong)國人民(min)(min)大(da)學(xue)中(zhong)國就業(ye)研究所(suo)所(suo)長(chang)曾湘泉分析(xi)說，“就業(ye)是民(min)(min)生之本，也是促進‘六穩’的首(shou)要(yao)之穩。減(jian)稅降費在更(geng)深更(geng)廣的層(ceng)面上(shang)促進了(le)就業(ye)規模再(zai)擴大(da)、就業(ye)質量再(zai)提升。”

　　減稅(shui)降(jiang)(jiang)費的“紅利(li)”同樣(yang)深入(ru)到了脫貧攻堅。馬玉會(hui)，云南省(sheng)昭通市魯甸縣文屏(ping)鎮牛頭寨村民，丈(zhang)夫31歲意外(wai)去世，她一個人拉扯著4個孩(hai)子艱難度日。現在，她成了減稅(shui)降(jiang)(jiang)費政(zheng)策扶持下轉(zhuan)移(yi)就業的受(shou)益者。

　　馬玉會現在(zai)工作(zuo)的地方，是(shi)國家扶貧龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)之一的云南理世(shi)實(shi)業(ye)(ye)(集團(tuan))有(you)限責任公司。2019年前9個月，理世(shi)實(shi)業(ye)(ye)實(shi)際繳納(na)稅(shui)費840萬(wan)元(yuan)。享(xiang)受到的稅(shui)費減免將近300萬(wan)元(yuan)。企(qi)業(ye)(ye)發展越來(lai)越好，創造(zao)的就業(ye)(ye)崗位也(ye)不斷增加(jia)，去年以來(lai)帶動昭(zhao)通市(shi)種植農(nong)戶(hu)15000余戶(hu)，帶動農(nong)村(cun)勞動力新增就業(ye)(ye)10000余人。

　　這(zhe)樣的故(gu)事也發(fa)生在鄉村(cun)振興戰略中(zhong)。甘肅(su)省張掖市通過(guo)打造特色小鎮，帶動實(shi)現(xian)農村(cun)變(bian)(bian)景區、農民(min)(min)變(bian)(bian)導游、民(min)(min)居變(bian)(bian)旅社的轉變(bian)(bian)。該(gai)市原本(ben)外(wai)出打工的七彩鎮南臺(tai)村(cun)村(cun)民(min)(min)王成文借助(zhu)鄉村(cun)旅游回鄉當上了(le)“小老(lao)板”，還(huan)幫助(zhu)十(shi)幾名當地村(cun)民(min)(min)實(shi)現(xian)了(le)就業(ye)。

　　“自(zi)(zi)己搞了(le)(le)一個餐(can)廳，現在這邊稅(shui)都給我們免了(le)(le)，一年能掙20多萬(wan)元。”在相對貧困的(de)張掖地(di)區，91.8%的(de)納稅(shui)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)，都是像王(wang)成文一樣的(de)個體工(gong)商戶或小微企業(ye)(ye)(ye)。通過落實減稅(shui)降費政策(ce)，它們的(de)稅(shui)費負(fu)擔更輕、發展(zhan)步伐更穩，成為了(le)(le)當(dang)地(di)自(zi)(zi)主(zhu)創業(ye)(ye)(ye)和吸納就業(ye)(ye)(ye)的(de)“主(zhu)力(li)軍”。

　　中(zhong)國稅(shui)務(wu)學會副會長張連起解讀(du)說，“為應對(dui)新(xin)的(de)(de)下(xia)行壓(ya)力，提振市場主體信心，黨中(zhong)央國務(wu)院出臺了(le)一系(xi)列(lie)的(de)(de)政策措施，這(zhe)其中(zhong)大規(gui)模的(de)(de)減稅(shui)降費最(zui)管用(yong)、最(zui)直(zhi)接、最(zui)普惠、最(zui)公平。”