中證網(wang)訊 （記(ji)者 劉麗靚）據(ju)國家發改委4日消(xiao)息(xi)，近日，國家發改委等11部門聯合下發《關于進一步做好“僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企業”及(ji)去產能(neng)企業債(zhai)務處置(zhi)工(gong)作的(de)通知》指出，相(xiang)關市場主(zhu)體依據(ju)市場化法治(zhi)化原(yuan)則(ze)開(kai)展(zhan)債(zhai)務處置(zhi)，區分不同情形采取(qu)適當(dang)處置(zhi)方式(shi)，自主(zhu)協商(shang)形成(cheng)(cheng)(cheng)處置(zhi)方案(an)，依法公平(ping)合理(li)分擔處置(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)。各(ge)地區應建(jian)立(li)“僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企業”及(ji)去產能(neng)企業債(zhai)務處置(zhi)工(gong)作機制，定期(qi)確定需開(kai)展(zhan)債(zhai)務處置(zhi)的(de)“僵(jiang)(jiang)(jiang)尸企業”和去產能(neng)企業名單(dan)，原(yuan)則(ze)上應在2020年底前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)部處置(zhi)工(gong)作。

　　通知指出，相關(guan)(guan)市場(chang)主(zhu)體依(yi)據(ju)市場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)原(yuan)則(ze)開展(zhan)債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置，區分不同情形(xing)采取適(shi)當處(chu)(chu)置方式，自主(zhu)協商形(xing)成(cheng)處(chu)(chu)置方案(an)，依(yi)法(fa)公平合理分擔處(chu)(chu)置成(cheng)本。充(chong)分尊重債(zhai)權債(zhai)務(wu)關(guan)(guan)系(xi)，依(yi)法(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)、債(zhai)權人、股(gu)東(dong)和投資者合法(fa)權益(yi)。完善與債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置相關(guan)(guan)的各項制度與政(zheng)策，加(jia)快建立激(ji)勵與約束(shu)機(ji)制，為債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置創造良(liang)好的政(zheng)策與制度環境；同時加(jia)強(qiang)組織、引導和協調工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)中(zhong)的“僵尸企(qi)業(ye)”和去產能企(qi)業(ye)要制訂債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置計劃并限期完成(cheng)，推動金融機(ji)構和企(qi)業(ye)積極(ji)開展(zhan)債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置。要穩妥(tuo)有序開展(zhan)各項工(gong)(gong)作(zuo)，切(qie)實防(fang)止逃廢債(zhai)等道(dao)德風險、國(guo)有資產流失風險，維護好社會穩定，嚴密監(jian)測及時處(chu)(chu)理化(hua)解與債(zhai)務(wu)處(chu)(chu)置相關(guan)(guan)的金融風險。

　　通(tong)(tong)知(zhi)明(ming)確(que)(que)，分(fen)類處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)直接(jie)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)，清分(fen)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)統借債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)并(bing)納入(ru)(ru)直接(jie)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，自主協商處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)擔保(bao)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)。確(que)(que)定(ding)(ding)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單，地(di)方(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)、各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門應(ying)按照處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)范圍并(bing)結(jie)合(he)(he)(he)實(shi)(shi)際情況，定(ding)(ding)期確(que)(que)定(ding)(ding)需開(kai)展債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單并(bing)及時通(tong)(tong)報相(xiang)(xiang)關(guan)金融機構和(he)其他(ta)(ta)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。尚未(wei)確(que)(que)定(ding)(ding)過(guo)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)名(ming)單的(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)、各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門，應(ying)在(zai)(zai)本通(tong)(tong)知(zhi)發(fa)布后(hou)三(san)個月(yue)內確(que)(que)定(ding)(ding)首批名(ming)單。要合(he)(he)(he)理(li)安排確(que)(que)定(ding)(ding)后(hou)續處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單，原(yuan)則上應(ying)在(zai)(zai)2020年底(di)前(qian)完成(cheng)全部(bu)(bu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工作。仍有(you)部(bu)(bu)分(fen)營業(ye)(ye)(ye)(ye)價值的(de)(de)(de)(de)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”、資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)高(gao)于合(he)(he)(he)理(li)水平且償(chang)付(fu)到期債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)有(you)困(kun)難的(de)(de)(de)(de)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵通(tong)(tong)過(guo)金融債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)委(wei)員(yuan)會機制(zhi)與債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)自主協商開(kai)展資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)，支持引入(ru)(ru)戰略投資(zi)者推動兼并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)。各(ge)(ge)相(xiang)(xiang)關(guan)利(li)益方(fang)應(ying)在(zai)(zai)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”名(ming)單確(que)(que)定(ding)(ding)后(hou)六個月(yue)內協商一致形成(cheng)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)方(fang)案(an)。符合(he)(he)(he)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)整條件(jian)的(de)(de)(de)(de)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，地(di)方(fang)各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)、各(ge)(ge)級(ji)(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)門、金融監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門應(ying)積極推動進(jin)入(ru)(ru)重(zhong)整程序，由(you)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)法的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，應(ying)在(zai)(zai)六個月(yue)最多(duo)再(zai)延長三(san)個月(yue)內形成(cheng)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)整計劃草(cao)案(an)。符合(he)(he)(he)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)清算(suan)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，應(ying)堅(jian)決破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)清算(suan)。對(dui)列入(ru)(ru)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)名(ming)單后(hou)在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)時限(xian)內達(da)不成(cheng)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)方(fang)案(an)或因其他(ta)(ta)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)困(kun)難導致資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)持續偏高(gao)的(de)(de)(de)(de)“僵(jiang)(jiang)尸(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”和(he)去(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，符合(he)(he)(he)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)應(ying)按照加強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)約(yue)束的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，列入(ru)(ru)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)重(zhong)點監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單，對(dui)其債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)融資(zi)和(he)其他(ta)(ta)經營行(xing)(xing)為(wei)實(shi)(shi)行(xing)(xing)嚴格(ge)限(xian)制(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)及時制(zhi)定(ding)(ding)降低資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)方(fang)案(an)，符合(he)(he)(he)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)條件(jian)的(de)(de)(de)(de)應(ying)轉(zhuan)入(ru)(ru)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)司法程序進(jin)行(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。

　　通知指(zhi)出，在防(fang)范國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失(shi)的(de)前提(ti)下，進一步明確、規(gui)范國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)轉讓相關(guan)程(cheng)序，提(ti)高審批效(xiao)率，完善“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”及去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)企(qi)業(ye)債務(wu)(wu)抵(di)押物處置(zhi)規(gui)則。積極利用產(chan)(chan)(chan)權交易(yi)所、租賃、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)證券化等(deng)多(duo)方式充分盤活“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”及去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)企(qi)業(ye)有(you)(you)(you)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，用于清償債務(wu)(wu)。對(dui)債務(wu)(wu)處置(zhi)不(bu)到(dao)(dao)位資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)負債水平持續(xu)超出合理水平且按時償付到(dao)(dao)期(qi)債務(wu)(wu)有(you)(you)(you)困難(nan)的(de)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”，監管部(bu)門(men)應嚴格展期(qi)續(xu)貸(dai)、借新還(huan)舊、關(guan)聯企(qi)業(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)等(deng)業(ye)務(wu)(wu)的(de)實(shi)(shi)施(shi)條件，禁(jin)止給予金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)特殊監管政策支(zhi)持，并對(dui)操作不(bu)規(gui)范的(de)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)實(shi)(shi)施(shi)必要的(de)懲(cheng)戒。落實(shi)(shi)去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)和“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”債務(wu)(wu)重組(zu)政策，對(dui)債務(wu)(wu)處置(zhi)過程(cheng)中形成的(de)損失(shi)做到(dao)(dao)應核(he)盡核(he)及時核(he)銷，并落實(shi)(shi)盡職(zhi)免責。加大對(dui)兼并重組(zu)的(de)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持，鼓勵金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)在依法合規(gui)和風險可控的(de)前提(ti)下提(ti)供發(fa)放(fang)并購(gou)貸(dai)款(kuan)，支(zhi)持符合條件的(de)企(qi)業(ye)發(fa)行并購(gou)票據和引入并購(gou)基金(jin)。