各地政府分別從稅(shui)收、社(she)保、非稅(shui)收入、納稅(shui)服(fu)務、營商環(huan)境等(deng)方面全面貫徹落實減稅(shui)降費政策精神。可以預見，通過這一輪更(geng)大規模的普惠(hui)性實質性減稅(shui)，能夠為企(qi)業(ye)創(chuang)造一個更(geng)好的發展環(huan)境，對于促(cu)進(jin)制造業(ye)、科技企(qi)業(ye)、小微企(qi)業(ye)等(deng)發展起到積極作(zuo)用——

　　中央經濟(ji)工作會議明確提出，積極的(de)財政政策要加力提效，實(shi)施更大(da)規模(mo)(mo)的(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)。記者了解(jie)到，各省區市(shi)將落實(shi)中央更大(da)規模(mo)(mo)減(jian)(jian)稅降費(fei)政策作為今年工作重點，實(shi)行(xing)普惠性(xing)減(jian)(jian)稅和結構(gou)性(xing)減(jian)(jian)稅相(xiang)結合，清理規范地方收費(fei)項目(mu)，著(zhu)力激(ji)發(fa)市(shi)場主(zhu)體活力。

　　寫入各地政府工作報告

　　黨中(zhong)央、國務院高度重視減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)工作(zuo)(zuo)，在以前年度推(tui)出一(yi)系列(lie)(lie)減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)舉措基礎上，中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)(zuo)會(hui)議對2019年實(shi)施更大規模減(jian)(jian)稅和更明顯降(jiang)費(fei)提出了(le)明確要求(qiu)。在今年年初各省區市舉行的兩會(hui)上，“減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)”成(cheng)為(wei)各地(di)政(zheng)府工作(zuo)(zuo)報告的重點(dian)，通過明確一(yi)系列(lie)(lie)舉措，確保減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)策措施落地(di)生根。

　　北(bei)京市2019年政府工(gong)作(zuo)報告提出，構建(jian)高(gao)效(xiao)統一(yi)的稅收(shou)征(zheng)管體系，加快建(jian)設新一(yi)代電子稅務(wu)局(ju)。全面執(zhi)行國家減(jian)稅降費政策(ce)，確保企業社保繳費負擔不增加。

　　黑龍江省(sheng)2019年(nian)政府(fu)工作報告提(ti)出(chu)，落實(shi)好更(geng)大(da)規模減稅(shui)降費政策，進一(yi)步(bu)降低(di)(di)制度性交易成本(ben)，合理(li)降低(di)(di)用能、物流、融資等要素成本(ben)，讓企業輕裝上陣(zhen)。大(da)力優化營商環境。落實(shi)便利(li)辦稅(shui)措施，提(ti)升(sheng)納稅(shui)服務水平。

　　江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)2019年政府工作報告明(ming)確，加(jia)大減稅降(jiang)負(fu)力度，落實國家和省(sheng)(sheng)降(jiang)低企(qi)業成(cheng)本各項(xiang)政策，清(qing)理規范涉企(qi)收費，全年為實體經濟企(qi)業降(jiang)本1600億元以(yi)上。

　　安徽省2019年政(zheng)府工作報告提出，落實(shi)更大規(gui)模減(jian)稅(shui)與(yu)更明(ming)顯降費政(zheng)策，降低企業社保繳費比例，清(qing)(qing)理、精簡(jian)涉及(ji)民間投資管理的行政(zheng)審(shen)批事項(xiang)和(he)涉企收費，加(jia)快清(qing)(qing)零涉企行政(zheng)事業性收費。

　　河(he)南省2019年政府工作報(bao)告提出(chu)，落實中(zhong)央(yang)更大規(gui)模減(jian)稅(shui)降費(fei)政策，實行普(pu)惠(hui)性(xing)減(jian)稅(shui)和結構性(xing)減(jian)稅(shui)相結合，對(dui)小微(wei)企業(ye)和科技型初創企業(ye)實施(shi)(shi)普(pu)惠(hui)性(xing)稅(shui)收(shou)減(jian)免(mian)，清(qing)理規(gui)范地方收(shou)費(fei)項目，全面實施(shi)(shi)收(shou)費(fei)項目清(qing)單(dan)制(zhi)，繼續實行省定涉企行政事業(ye)性(xing)零收(shou)費(fei)，加大力度降低企業(ye)社保(bao)費(fei)率(lv)，讓企業(ye)有實打實的(de)獲得感。

　　“減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費有(you)利于激活(huo)市場活(huo)力，深化(hua)供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革，拉(la)動(dong)經濟(ji)增(zeng)長(chang)。目(mu)前，從各地執行的(de)情況來(lai)看，已逐步形成合力，各地政府分別從稅(shui)(shui)(shui)收(shou)、社保、非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入、納稅(shui)(shui)(shui)服務、營(ying)商環境(jing)等(deng)方面全面貫徹落實減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費政策(ce)精神，可以預見，通過這一輪更(geng)大規模的(de)普(pu)惠性(xing)實質性(xing)減稅(shui)(shui)(shui)，能夠(gou)為企(qi)業創造(zao)一個(ge)更(geng)好的(de)發(fa)展(zhan)環境(jing)，對于促(cu)進制造(zao)業、科(ke)技企(qi)業、小微(wei)企(qi)業等(deng)發(fa)展(zhan)起到(dao)積極作用。”北京國家會計學院財稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)與應用研究所(suo)所(suo)長(chang)李旭紅說。

　　新政范圍廣力度大

　　1月9日(ri)，國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議確定新推出小微企(qi)業(ye)普惠性減稅(shui)(shui)措施，涉及增值稅(shui)(shui)、企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)、個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)、資(zi)源稅(shui)(shui)、城市維護建設稅(shui)(shui)、城鎮土地(di)使(shi)用稅(shui)(shui)等多個稅(shui)(shui)種，覆蓋企(qi)業(ye)經(jing)營的各(ge)個方面。

　　此次新政范圍廣力度大。根據規定，對月銷售額(e)10萬元以下（含(han)本數）的增值稅(shui)(shui)(shui)小(xiao)規模納稅(shui)(shui)(shui)人，免征(zheng)增值稅(shui)(shui)(shui)。對小(xiao)型(xing)微(wei)利企業年應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)不超過(guo)(guo)100萬元的部分(fen)，減(jian)按(an)25%計(ji)(ji)入應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)，按(an)20%的稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)繳納企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)；對年應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)超過(guo)(guo)100萬元但不超過(guo)(guo)300萬元的部分(fen)，減(jian)按(an)50%計(ji)(ji)入應(ying)(ying)納稅(shui)(shui)(shui)所(suo)得額(e)，按(an)20%的稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)繳納企業所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)。

　　據統計(ji)，此次(ci)推出的新政僅小微(wei)企業(ye)的企業(ye)所得稅(shui)減(jian)稅(shui)，就惠及1798萬家企業(ye)，占全國納稅(shui)企業(ye)總數的95%以(yi)上，其(qi)中98%是民營企業(ye)，預計(ji)每年可(ke)再為小微(wei)企業(ye)減(jian)負約2000億(yi)元。

　　財政部、稅務(wu)總局發布(bu)的政策文件明(ming)確，由省、自治區、直轄市(shi)人民政府根據(ju)本(ben)地(di)區實際(ji)情況，以及宏觀調控需(xu)要確定，對增值稅小規模納稅人可以在(zai)50%的稅額幅度(du)內減征資源(yuan)稅、城市(shi)維(wei)護建設稅、房產(chan)稅、城鎮土地(di)使(shi)用稅、印(yin)(yin)花稅（不含證券交(jiao)易印(yin)(yin)花稅）、耕地(di)占(zhan)用稅和教育費附加、地(di)方教育附加。

　　根據最新稅收(shou)(shou)收(shou)(shou)入統計(ji)，2018年全國(guo)資源(yuan)稅1630億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，城市維護建設稅4840億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，房產稅2889億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，城鎮土地(di)使用稅2388億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，印花稅2199億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)（其中證(zheng)券(quan)交易印花稅977億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)）。

　　“雖然以(yi)上均(jun)為(wei)小(xiao)稅(shui)(shui)(shui)種(zhong)，在(zai)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)收(shou)入中的占比不大，但對于(yu)小(xiao)微企(qi)(qi)業而言，卻是(shi)筆不小(xiao)的稅(shui)(shui)(shui)費支出。因此，減免至一(yi)半(ban)，可(ke)以(yi)大為(wei)減輕(qing)小(xiao)微企(qi)(qi)業的稅(shui)(shui)(shui)收(shou)負擔。”李(li)旭紅(hong)說。

　　記(ji)者了(le)解到，目前(qian)包括北京、浙江、福建等在內的(de)多(duo)數(shu)省區(qu)市，已出臺文件(jian)對上述(shu)6個地方稅種和2項附加實行50%的(de)最高幅度減稅，體現了(le)對企(qi)業的(de)最大(da)扶持。比如，1月(yue)23日(ri)，浙江省財政(zheng)廳(ting)、國家稅務總(zong)局浙江省稅務局聯合(he)下(xia)發文件(jian)，送出新年(nian)第一個減稅降費(fei)(fei)大(da)禮(li)包，明確(que)按50%的(de)最高幅度來減征“六稅兩費(fei)(fei)”，一攬子政(zheng)策(ce)疊(die)加，預(yu)計(ji)2019年(nian)可(ke)為(wei)相關企(qi)業減稅195億元(yuan)以(yi)上。

　　福(fu)建大(da)新工業發(fa)展(zhan)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)2018年度繳納上述減稅(shui)政策(ce)相關地(di)方稅(shui)16.21萬元。根據新政策(ce)，2019年預計享(xiang)受(shou)10萬元的稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)(hui)。“通(tong)過享(xiang)受(shou)減稅(shui)優(you)惠(hui)(hui)，我們將(jiang)把節省(sheng)下(xia)來的資金(jin)用于升級生產設備、擴(kuo)大(da)生產規模，實(shi)現進一步發(fa)展(zhan)。”該公(gong)(gong)司(si)財(cai)務陳喜張表示(shi)。

　　“在經濟下行壓(ya)力較大的(de)(de)(de)情況下，小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)生存發展壓(ya)力更大，對稅(shui)費負擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)感受(shou)更加敏感。而且，企(qi)業(ye)覺得(de)自身(shen)負擔(dan)(dan)重，不僅是企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)、增值稅(shui)的(de)(de)(de)原因(yin)(yin)，很多是因(yin)(yin)為(wei)疊(die)加其他(ta)稅(shui)費導致負擔(dan)(dan)感很強。此次(ci)優惠政(zheng)策(ce)受(shou)益面大幅(fu)擴大，各地根據最高幅(fu)度減征，可以有效減輕(qing)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)壓(ya)力和負擔(dan)(dan)。”李(li)旭紅(hong)認為(wei)。

　　不斷優化征管服務

　　對于如何落實中央(yang)提出的(de)(de)“實施(shi)(shi)更(geng)大(da)規模的(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費”，相關部(bu)門(men)均作出了明確表態和部(bu)署(shu)。比如，財政部(bu)稅(shui)(shui)政司巡視(shi)員徐國(guo)喬表示(shi)，除了小微企(qi)業普惠性(xing)(xing)稅(shui)(shui)收減(jian)免措施(shi)(shi)，還將(jiang)深化增值稅(shui)(shui)改革(ge)，繼續推進實質性(xing)(xing)減(jian)稅(shui)(shui)；全面實施(shi)(shi)修改后(hou)的(de)(de)個人所得稅(shui)(shui)法及其實施(shi)(shi)條例，落實好(hao)六項專項附加(jia)扣(kou)除政策，減(jian)輕居民稅(shui)(shui)負；同時，配(pei)合相關部(bu)門(men)，積極研究(jiu)制定降(jiang)低(di)社會保險(xian)(xian)費率綜(zong)合方案，進一步減(jian)輕企(qi)業的(de)(de)社會保險(xian)(xian)繳(jiao)費負擔。

　　稅(shui)(shui)務總局政(zheng)策法(fa)規司負責人介紹，在落實(shi)好已出臺的(de)小微(wei)企(qi)業普惠性減稅(shui)(shui)等政(zheng)策措施基(ji)礎上(shang)，稅(shui)(shui)務總局將(jiang)積極配合有關部門抓緊研究完善降低增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)、降低社保費費率(lv)等實(shi)施方案，努(nu)力(li)提高(gao)政(zheng)策的(de)科學(xue)性和普惠性。

　　稅(shui)(shui)務(wu)總局明確(que)(que)，把(ba)確(que)(que)保減稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)策措施落(luo)地生根作為(wei)2019年稅(shui)(shui)收工作的主題。據悉(xi)，目前稅(shui)(shui)務(wu)總局和(he)36個省級(ji)稅(shui)(shui)務(wu)局均已(yi)成立了(le)由主要負責(ze)人任組長的實施減稅(shui)(shui)降費(fei)工作領導小組，下設(she)若干專項工作組，制定任務(wu)清單和(he)作戰圖。按(an)照簡(jian)明易行好操作的要求，出(chu)臺了(le)4個稅(shui)(shui)收征管配(pei)套公告和(he)1份稅(shui)(shui)務(wu)系統(tong)貫徹落(luo)實減稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)策的綜合性抓總文件，明確(que)(que)重(zhong)點任務(wu)，細化落(luo)實要求。

　　記(ji)者了解到，各(ge)級稅(shui)(shui)務機關(guan)正在深入研(yan)究(jiu)便利納稅(shui)(shui)人和繳費(fei)人享受減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政策(ce)的舉措，包括盡快實施擴(kuo)大(da)稅(shui)(shui)收優惠備(bei)案(an)改備(bei)查范圍、加快稅(shui)(shui)務證明事項(xiang)清(qing)理(li)、推進涉稅(shui)(shui)資料清(qing)單(dan)管(guan)理(li)等(deng)，確保(bao)落實減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政策(ce)措施提質增效。

　　比(bi)如(ru)，國家(jia)稅務(wu)總局浙江省稅務(wu)局明確，2019年在稅務(wu)事項清單(dan)“最多跑一次”全覆(fu)蓋(gai)、網上辦(ban)理全覆(fu)蓋(gai)的基(ji)礎上，大(da)力推進移動辦(ban)稅，爭取年底前全面覆(fu)蓋(gai)納(na)稅人辦(ban)稅事項，有效減少(shao)納(na)稅人現場(chang)辦(ban)理，節(jie)約納(na)稅人總辦(ban)稅時間。

　　國(guo)家稅務總局江西省稅務局明(ming)確，積(ji)極主動推出管理服(fu)務創新舉措(cuo)，充分發(fa)揮(hui)計算機自動識別、政策提示、標準判定、協助(zhu)計稅（費）等功能，進一步提升納(na)稅人和繳費人享(xiang)受減(jian)稅降費政策的(de)良(liang)好體驗(yan)。

　　“高效(xiao)的征管服(fu)務有助(zhu)于減(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)落地生根(gen)，稅(shui)務部(bu)門(men)通過采取(qu)一系列簡化申(shen)報(bao)流程、提高辦稅(shui)效(xiao)率的舉措，促進(jin)納稅(shui)人(ren)(ren)和繳費(fei)(fei)人(ren)(ren)更好享受政(zheng)策(ce)紅利，以更高的便(bian)利度和滿意度，為納稅(shui)人(ren)(ren)和繳費(fei)(fei)人(ren)(ren)帶來更強的獲得(de)感(gan)。”西南財經大學教授湯繼強說。（記者 曾金華）