當前軍(jun)(jun)(jun)民融合(he)已上升(sheng)為國家戰略(lve)，就(jiu)目(mu)(mu)前的軍(jun)(jun)(jun)民融合(he)企業實(shi)踐來看，很(hen)多做法更多的是基于(yu)自我發展需要而做出的各(ge)種選擇，同(tong)軍(jun)(jun)(jun)民融合(he)的真(zhen)正(zheng)目(mu)(mu)的及要解(jie)決(jue)的問題(ti)存在一定偏差(cha)。筆者認(ren)為，當前必須清(qing)楚(chu)軍(jun)(jun)(jun)民融合(he)的意義及相關(guan)影響(xiang)，這樣軍(jun)(jun)(jun)民融合(he)才能有更好的發展，從(cong)而實(shi)現其目(mu)(mu)標。

　　我國的(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)是由特(te)定企(qi)(qi)(qi)業(ye)來承擔，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)被稱(cheng)之(zhi)為(wei)(wei)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。起初，軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)完(wan)全在(zai)(zai)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)內部(bu)進行，所需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何零部(bu)件(jian)都(dou)由自己加工(gong)制造。顯然，軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)，但(dan)也能(neng)(neng)(neng)(neng)同時生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)，在(zai)(zai)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)任(ren)務(wu)不足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下，利用(yong)閑置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)一(yi)些(xie)民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)是很自然的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)，甚(shen)至軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)基(ji)于(yu)自身發展的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)，適應(ying)市場需求，主動(dong)投資擴(kuo)大民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)也是理性的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)。因此(ci)，在(zai)(zai)我國的(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，就有(you)了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)、民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)之(zhi)分(fen)，根據其(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)只(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)，而有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)種產(chan)品(pin)(pin)都(dou)能(neng)(neng)(neng)(neng)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)。這時，軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)就改(gai)變(bian)了(le)(le)(le)原(yuan)來只(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)，有(you)了(le)(le)(le)民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，甚(shen)至為(wei)(wei)了(le)(le)(le)擴(kuo)大民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)還(huan)新增(zeng)了(le)(le)(le)民(min)(min)(min)(min)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)線。當前，中(zhong)(zhong)央強調軍(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)(he)發展，一(yi)些(xie)地(di)方還(huan)建立了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)(he)產(chan)業(ye)園區。軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進行的(de)(de)(de)(de)(de)這些(xie)改(gai)變(bian)被稱(cheng)之(zhi)為(wei)(wei)軍(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)(he)。然而，這樣的(de)(de)(de)(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)民(min)(min)(min)(min)融合(he)(he)只(zhi)是改(gai)變(bian)了(le)(le)(le)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍或者說是自身發展，企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得了(le)(le)(le)更大的(de)(de)(de)(de)(de)發展空間。

　　當然(ran)，目前軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)企業(ye)在(zai)承擔軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生產(chan)任務(wu)后，也(ye)向非軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)企業(ye)甚至民營企業(ye)采購一(yi)些產(chan)品(pin)(pin)用于(yu)(yu)軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生產(chan)，但數量(liang)有限。而且軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)企業(ye)基于(yu)(yu)自(zi)身的發展，甚至可能為完(wan)成(cheng)考(kao)核指標或解決本企業(ye)人員的就業(ye)問題，就要通(tong)過增加投資(zi)，建(jian)立(li)生產(chan)線(xian)。因(yin)此，軍(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生產(chan)基本上仍然(ran)處于(yu)(yu)壟斷封閉的狀態(tai)，由(you)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)企業(ye)來(lai)完(wan)成(cheng)。

　　軍(jun)工企業(ye)(ye)能生(sheng)產(chan)(chan)(chan)民品(pin)(pin)(pin)，但非(fei)軍(jun)工企業(ye)(ye)也能生(sheng)產(chan)(chan)(chan)軍(jun)品(pin)(pin)(pin)，如一(yi)些(xie)配套(tao)的(de)零部件，甚(shen)至(zhi)經過生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力的(de)調整改造(zao)還可能生(sheng)產(chan)(chan)(chan)完整的(de)軍(jun)品(pin)(pin)(pin)，而由軍(jun)工企業(ye)(ye)為(wei)其提供(gong)相應的(de)配套(tao)零部件。如果軍(jun)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)采取(qu)這(zhe)樣的(de)方式進行(xing)，則(ze)軍(jun)品(pin)(pin)(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)體制(zhi)就發生(sheng)了變革(ge)，它的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)不再是(shi)(shi)由現(xian)有(you)的(de)軍(jun)工企業(ye)(ye)在(zai)(zai)壟(long)斷封閉的(de)狀態(tai)下(xia)來(lai)進行(xing)，而是(shi)(shi)在(zai)(zai)一(yi)個開放的(de)體系(xi)下(xia)，利用全社會的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力進行(xing)軍(jun)品(pin)(pin)(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，筆者認為(wei)，這(zhe)樣的(de)軍(jun)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)才是(shi)(shi)軍(jun)民融合的(de)真正(zheng)意義所(suo)在(zai)(zai)。

　　所(suo)謂軍(jun)(jun)民融(rong)合，是指軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)體制的(de)(de)(de)變(bian)(bian)革，軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)由軍(jun)(jun)工(gong)企(qi)業(ye)壟斷(duan)封閉生產(chan)(chan)(chan)(chan)變(bian)(bian)成由全社(she)(she)會競(jing)爭性生產(chan)(chan)(chan)(chan)。某一件或某一批(pi)軍(jun)(jun)工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)不再(zai)由指定的(de)(de)(de)軍(jun)(jun)工(gong)企(qi)業(ye)來承(cheng)擔(dan)，而(er)是要實行全社(she)(she)會的(de)(de)(de)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)，由一家或幾家企(qi)業(ye)聯合來中(zhong)標(biao)，進而(er)承(cheng)擔(dan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)任(ren)務(wu)。獲(huo)得軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)訂單(dan)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，它所(suo)需要的(de)(de)(de)配套零(ling)部件也不是完全自己生產(chan)(chan)(chan)(chan)，而(er)是要再(zai)通過招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)的(de)(de)(de)方式面(mian)向全社(she)(she)會采購，從(cong)而(er)實現軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)全社(she)(she)會分工(gong)大協作，利用全社(she)(she)會的(de)(de)(de)資源進行生產(chan)(chan)(chan)(chan)。軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)采取這樣(yang)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)體制就改變(bian)(bian)了由國(guo)(guo)家投(tou)(tou)資建(jian)立軍(jun)(jun)工(gong)企(qi)業(ye)來生產(chan)(chan)(chan)(chan)軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)狀況，它不僅省去了國(guo)(guo)家投(tou)(tou)資，減輕國(guo)(guo)家負擔(dan)，而(er)且引入競(jing)爭也有利于提高軍(jun)(jun)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)效率。

　　然而(er)，軍(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)變(bian)革，并不(bu)是軍(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)完全(quan)由市(shi)(shi)場(chang)(chang)調(diao)節，政(zheng)府(fu)放手不(bu)管，政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)作用仍(reng)不(bu)可替代。首先，由現在的(de)(de)(de)(de)壟斷(duan)封閉走(zou)向市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭需要(yao)一(yi)個逐步的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)，這個過程(cheng)本身就需要(yao)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)控制，穩妥(tuo)有(you)序地轉(zhuan)向市(shi)(shi)場(chang)(chang)，防止出(chu)現轉(zhuan)軌混亂進而(er)影響軍(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)正常進行。其次，市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入及保(bao)密需要(yao)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)作用。進行軍(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)需要(yao)有(you)嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入，持有(you)政(zheng)府(fu)發放的(de)(de)(de)(de)許可證(zheng)才能(neng)(neng)夠參(can)加(jia)采(cai)購(gou)訂(ding)貨招投標。參(can)與生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)要(yao)做好保(bao)密工作，防止有(you)關(guan)生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)外泄而(er)危及國家安全(quan)。最后，市(shi)(shi)場(chang)(chang)也可能(neng)(neng)出(chu)現運轉(zhuan)不(bu)暢或失靈，這時就需要(yao)政(zheng)府(fu)來協調(diao)，保(bao)證(zheng)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)正常進行。

　　上(shang)述(shu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)體(ti)制的變革將對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)重要影響。由于很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都可(ke)以參與(yu)軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，因此(ci)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)不再有(you)軍(jun)(jun)(jun)(jun)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、民(min)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)分(fen)。而有(you)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)則(ze)有(you)軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可(ke)證，其(qi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)則(ze)被分(fen)為軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)、民(min)品(pin)(pin)兩種，這樣的情況(kuang)也是(shi)(shi)國(guo)際慣例。比如一些(xie)世界500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在介紹其(qi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)時，有(you)一項(xiang)業(ye)(ye)(ye)務(wu)叫防(fang)務(wu)，這就(jiu)是(shi)(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)。如美國(guo)波音公司、法國(guo)空中客(ke)車公司，除了(le)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)民(min)用(yong)(yong)客(ke)機，同(tong)時還生(sheng)產(chan)(chan)(chan)軍(jun)(jun)(jun)(jun)品(pin)(pin)，包括先進戰機、巡航導彈等都是(shi)(shi)這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，其(qi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)分(fen)為民(min)用(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、防(fang)務(wu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)兩大類。

　　軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)要(yao)適應軍(jun)品(pin)生(sheng)(sheng)產體制的(de)(de)(de)變革(ge)(ge)(ge)，必須要(yao)做(zuo)好自(zi)身的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。一旦軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)摘去軍(jun)工(gong)的(de)(de)(de)帽(mao)子，不(bu)再有壟斷生(sheng)(sheng)產軍(jun)品(pin)的(de)(de)(de)地位，只是(shi)作為(wei)一般性的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)同其(qi)他企(qi)業(ye)一樣參與軍(jun)品(pin)、民(min)(min)品(pin)生(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)，這時(shi)就需要(yao)它們轉(zhuan)變觀念，增強(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)意(yi)識，尤其(qi)是(shi)增強(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)能力，實(shi)現(xian)在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中生(sheng)(sheng)存(cun)發(fa)(fa)展。而進(jin)行這樣的(de)(de)(de)轉(zhuan)變可能會經歷一些(xie)陣痛，但對(dui)于軍(jun)品(pin)生(sheng)(sheng)產甚(shen)至企(qi)業(ye)自(zi)身長(chang)遠發(fa)(fa)展而言是(shi)有利的(de)(de)(de)。因(yin)此，軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)要(yao)積極(ji)投身到(dao)變革(ge)(ge)(ge)中，在(zai)變革(ge)(ge)(ge)中成長(chang)壯大，為(wei)軍(jun)品(pin)生(sheng)(sheng)產乃至整個國民(min)(min)經濟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展做(zuo)出貢獻。

　　同(tong)時，監管機構在對出資(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)考核上(shang)也應考慮做(zuo)出調整，包(bao)括弱(ruo)化(hua)規(gui)模性(xing)指標考核，如(ru)營業(ye)(ye)收(shou)入增長率、利(li)潤增長率等，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)通過外部采購、專業(ye)(ye)化(hua)分工協作來進行所(suo)需零部件的(de)(de)(de)生產(chan)。而且要強化(hua)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)性(xing)指標考核，如(ru)資(zi)本收(shou)益(yi)(yi)率、凈資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率、總資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率等，讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)利(li)用好所(suo)掌握的(de)(de)(de)資(zi)源創(chuang)造更(geng)(geng)多效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)，而不是追求如(ru)何占用更(geng)(geng)多的(de)(de)(de)資(zi)源，從而導(dao)致資(zi)源配置上(shang)的(de)(de)(de)低效(xiao)(xiao)甚至(zhi)損(sun)失。