國家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委網站7月14日消(xiao)息，國家(jia)(jia)發(fa)改(gai)委牽頭會同(tong)有關部門研(yan)究(jiu)起草了《優化營(ying)商環境條例(li)（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿）》（以(yi)下簡稱《條例(li)》），現向社(she)會公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)。《條例(li)》提出，國家(jia)(jia)引導金融(rong)機構加大對民(min)(min)營(ying)企(qi)業、小微企(qi)業的支持(chi)力度(du)(du)，提供(gong)針對性金融(rong)產品和(he)(he)服(fu)務(wu)。國家(jia)(jia)支持(chi)符(fu)合條件的民(min)(min)營(ying)企(qi)業擴大直(zhi)接融(rong)資(zi)規模(mo)，完(wan)善股票發(fa)行和(he)(he)再融(rong)資(zi)制度(du)(du)，支持(chi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業發(fa)行債券，鼓勵(li)金融(rong)機構加大民(min)(min)營(ying)企(qi)業債券投資(zi)力度(du)(du)。

　　《條例(li)》指(zhi)出，金(jin)融管理部門應(ying)(ying)當加強(qiang)對金(jin)融機構(gou)支持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)、小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)工作的(de)指(zhi)導(dao)和監督。金(jin)融機構(gou)對同等申請條件(jian)下(xia)各類所有制市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)貸(dai)款(kuan)利率和貸(dai)款(kuan)條件(jian)應(ying)(ying)當保持(chi)一致，不(bu)得對不(bu)同所有制市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)設置貸(dai)款(kuan)審批(pi)歧視(shi)性規(gui)定。金(jin)融機構(gou)應(ying)(ying)當規(gui)范(fan)收(shou)費行為，不(bu)得向市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)違(wei)規(gui)收(shou)取服務費用。

　　《條(tiao)例》明確，優化(hua)營商環(huan)境應(ying)當(dang)遵循市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)的(de)原則，堅持各類市(shi)場主體(ti)權利平(ping)(ping)等(deng)(deng)、機會平(ping)(ping)等(deng)(deng)、規則平(ping)(ping)等(deng)(deng)，按照規則公開透明、監(jian)管公平(ping)(ping)公正(zheng)、服務便利高效、依法保護各類市(shi)場主體(ti)合法權益(yi)的(de)要求，對標國際一流水平(ping)(ping)，建立統一開放、競爭(zheng)有(you)序的(de)現代市(shi)場體(ti)系(xi)，為各類市(shi)場主體(ti)投(tou)資興業創造良好(hao)發展(zhan)環(huan)境。

　　《條例》顯示，國(guo)(guo)家(jia)鼓勵各地區、各部門(men)結合(he)實(shi)際(ji)依(yi)法探索創新優化(hua)營(ying)商環(huan)境的改革舉措。有關單(dan)位(wei)和個人在推進優化(hua)營(ying)商環(huan)境改革過程中，工作出(chu)現偏差失誤、未(wei)實(shi)現預期目標(biao)，但未(wei)違反法律法規的強制性規定、符合(he)國(guo)(guo)家(jia)確定的改革方向、決策和實(shi)施程序符合(he)規定，且勤勉盡(jin)責、未(wei)謀取私利(li)、未(wei)損害公共利(li)益(yi)的，依(yi)法免予追(zhui)究(jiu)責任。

　　《條(tiao)例》強調，平(ping)等(deng)對待各(ge)(ge)類(lei)(lei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)。國家(jia)實(shi)行全國統一的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)負面清單(dan)制(zhi)度，市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)負面清單(dan)以(yi)外的(de)(de)行業、領(ling)域、業務，各(ge)(ge)類(lei)(lei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)均可依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)進入(ru)。國家(jia)保障各(ge)(ge)類(lei)(lei)所有制(zhi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)依法(fa)(fa)平(ping)等(deng)獲取(qu)人力資源、資金、土(tu)地(di)使(shi)用權(quan)和自然資源等(deng)生產(chan)要(yao)素，公(gong)平(ping)參與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)。各(ge)(ge)地(di)區、各(ge)(ge)部門(men)應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)保障各(ge)(ge)類(lei)(lei)所有制(zhi)和不同地(di)區市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)在政府資金投向(xiang)、土(tu)地(di)供應(ying)、稅收優惠、費用減免、資質許(xu)可、標準(zhun)制(zhi)定、項目申報、職稱評定等(deng)方面的(de)(de)公(gong)平(ping)待遇，禁止(zhi)濫用行政權(quan)力排除、限制(zhi)競(jing)爭(zheng)。

　　《條例》明確，保護(hu)(hu)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。國(guo)家依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)自主(zhu)(zhu)(zhu)開展生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)權(quan)(quan)利，除法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)另有規(gui)定外(wai)，任何(he)單位及個人(ren)不(bu)得(de)干涉。國(guo)家依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保護(hu)(hu)各類所有制市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)財產(chan)權(quan)(quan)和其他合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益(yi)。市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)存在一般(ban)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為的(de)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審慎采取(qu)行(xing)(xing)政(zheng)強制措施，最大(da)限度(du)降低對市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)正常生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活(huo)動的(de)不(bu)利影(ying)響。國(guo)家積極(ji)促(cu)進公司(si)治理規(gui)范化，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加強股(gu)東權(quan)(quan)益(yi)保護(hu)(hu)，特別是中小股(gu)東權(quan)(quan)益(yi)保護(hu)(hu)，便利股(gu)東依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)維(wei)護(hu)(hu)自身權(quan)(quan)益(yi)，增強社會(hui)投資積極(ji)性。各級人(ren)民政(zheng)府及其有關部門應當與(yu)各級法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院積極(ji)溝通(tong)協(xie)調，加強對中小股(gu)東權(quan)(quan)益(yi)的(de)保護(hu)(hu)。

　　《條(tiao)例》還指(zhi)出，各級(ji)(ji)人民政府及其有關部門不履(lv)行(xing)優化營(ying)(ying)商環境工作(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)，有下列情形之一的(de)，由上級(ji)(ji)機關責(ze)(ze)令改正；情節嚴(yan)重的(de)，對負有責(ze)(ze)任的(de)領導(dao)人員(yuan)和直接責(ze)(ze)任人員(yuan)依法(fa)(fa)(fa)給予(yu)處分；構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)(fa)(fa)追究刑事責(ze)(ze)任：拒絕、推(tui)諉、拖(tuo)延(yan)履(lv)行(xing)法(fa)(fa)(fa)定職(zhi)責(ze)(ze)的(de)；違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)限(xian)(xian)(xian)制(zhi)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)準入或者(zhe)(zhe)退出，違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)干涉市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)自(zi)主(zhu)開展生產(chan)(chan)經營(ying)(ying)活(huo)動、平等獲(huo)取生產(chan)(chan)要素，違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)侵害市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)財產(chan)(chan)權(quan)和其他合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益，違(wei)(wei)約(yue)拖(tuo)欠企業賬款的(de)；禁(jin)止(zhi)、限(xian)(xian)(xian)制(zhi)不同所(suo)有制(zhi)或者(zhe)(zhe)不同地(di)區市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)到本地(di)從(cong)事生產(chan)(chan)經營(ying)(ying)活(huo)動、參(can)與招標投標和政府采(cai)購，禁(jin)止(zhi)、限(xian)(xian)(xian)制(zhi)外地(di)商品、服(fu)務進(jin)入本地(di)市(shi)(shi)場(chang)，濫用行(xing)政權(quan)力排除、限(xian)(xian)(xian)制(zhi)競爭的(de)；向市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)強制(zhi)或者(zhe)(zhe)變相(xiang)收取不合理費用等。

　　國家(jia)發改委相關負責人表示，制定《條(tiao)例(li)》是(shi)(shi)貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關于(yu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)“放管服(fu)”改革(ge)、優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)(huan)境決(jue)策部署(shu)的必然要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)提升(sheng)營商環(huan)(huan)境法(fa)(fa)治化(hua)(hua)(hua)水(shui)平的重要(yao)舉措，是(shi)(shi)破(po)解當前營商環(huan)(huan)境痛點堵點難(nan)點問(wen)題(ti)的迫切(qie)(qie)需要(yao)。《條(tiao)例(li)》堅(jian)持問(wen)題(ti)導向和目標導向相結合，堅(jian)持鞏固改革(ge)成果和鼓(gu)勵持續創新相結合，堅(jian)持政(zheng)府主導和社會共(gong)治相結合。通過(guo)制定《條(tiao)例(li)》，保護市場主體權(quan)益，凈化(hua)(hua)(hua)市場環(huan)(huan)境，優(you)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)，規范監(jian)管執法(fa)(fa)，加(jia)強法(fa)(fa)治保障(zhang)，有(you)利(li)于(yu)彰顯黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院持續優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)(huan)境的堅(jian)定決(jue)心，積極回應(ying)社會關切(qie)(qie)，廣泛(fan)凝聚社會共(gong)識(shi)，切(qie)(qie)實增強市場主體信心和獲得感。