近日(ri)，工信部、國家(jia)發展改革委等(deng)部委官員密(mi)集撰文表示要加(jia)快推動制造(zao)業(ye)高質量(liang)發展，并提(ti)出了一系(xi)列政策(ce)思路，這些政策(ce)涉及(ji)財政稅收優惠、融資(zi)支持、放寬市場準入、鼓勵外商投資(zi)等(deng)。

　　促進制造業高質量發展政策有望出臺

　　國(guo)家發展改革委(wei)產業發展司(si)(si)司(si)(si)長盧衛(wei)生日前在該委(wei)主管的報(bao)刊上撰文稱，要把推動(dong)制造業高質(zhi)量發展的各項政(zheng)策措施(shi)抓好抓實抓細(xi)，確(que)保落(luo)地見效。

　　他在(zai)文章(zhang)中(zhong)透露了下一(yi)步(bu)工作思路(lu)，其(qi)中(zhong)提(ti)到，落(luo)實支持產業發(fa)展相關政(zheng)策，全面提(ti)升(sheng)金(jin)融服務效(xiao)率和(he)水平(ping)，把更多金(jin)融資源配(pei)置(zhi)到經濟社會發(fa)展的(de)重點(dian)領域和(he)薄弱環節，更好滿足(zu)制造業多樣化的(de)金(jin)融需(xu)求。

　　7月底召開(kai)的中央(yang)政治局會議(yi)就明(ming)確提出，繼續引導金(jin)融機(ji)構(gou)增加(jia)對制造業(ye)、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的中長(chang)期融資支持力度(du)。

　　中信證券政(zheng)策研(yan)究首席分析師楊帆說：“近期金融供給(gei)側改革為支(zhi)(zhi)持重點民營和小微企業融資(zi)創設出了(le)眾多政(zheng)策工具，包括(kuo)融資(zi)擔保(bao)基金、推廣無還本(ben)續貸、設定貸款增速要求(qiu)、擴大(da)債券融資(zi)支(zhi)(zhi)持工具使用等，預(yu)計未來這(zhe)些政(zheng)策的重點支(zhi)(zhi)持對象(xiang)可能會從民營小微企業擴大(da)到制造業企業。”

　　今年以來，我國(guo)實際使用外資(zi)仍(reng)保(bao)持穩定(ding)增長(chang)，其中(zhong)高(gao)技(ji)術(shu)制造業、服(fu)務業最受外資(zi)青睞。從部委(wei)表(biao)態(tai)來看，接(jie)下來政(zheng)策方向仍(reng)是鼓勵(li)外商資(zi)本投資(zi)高(gao)技(ji)術(shu)制造業等領(ling)域。

　　盧衛生(sheng)在文章中提出(chu)，堅持“引進(jin)來(lai)”和“走出(chu)去”并重(zhong)，以(yi)優化外(wai)商投資(zi)結構為導向，鼓(gu)勵外(wai)商資(zi)本流向高端(duan)裝備制造業、生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業、新能(neng)源環(huan)保產(chan)業。全面實行(xing)準入(ru)前國民待遇加負面清單管理(li)制度，大(da)幅度放寬外(wai)資(zi)市(shi)場準入(ru)，擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)業和一般制造業開(kai)放，提高投資(zi)便(bian)利化程(cheng)度，營造良好發展環(huan)境(jing)。

　　最近(jin)幾個(ge)(ge)月，制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)資增速持續回升(sheng)。國家統計(ji)局數據顯示，1至7月份，制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)資增長3.3%，增速加快(kuai)0.3個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。其(qi)中，高技術制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)資增長11.1%，增速比上半年加快(kuai)0.7個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)，高于全(quan)部制(zhi)(zhi)造業(ye)投(tou)(tou)資7.8個(ge)(ge)百分點(dian)(dian)。

　　產業政策重點瞄準先進制造業集群

　　從產業政策(ce)動向來看，培育發(fa)展(zhan)先進(jin)制造業集群(qun)將是重點(dian)。

　　工信部(bu)副(fu)部(bu)長陳肇雄日(ri)前在媒(mei)體(ti)發表(biao)署名文章《加快建設現代(dai)產業體(ti)系》，其中提(ti)到，加快推動(dong)(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)業高(gao)質量發展，積(ji)極(ji)發展智能制(zhi)(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)(zhi)造(zao)、服務型制(zhi)(zhi)造(zao)，推動(dong)(dong)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業和現代(dai)服務業深(shen)度融合，培(pei)育(yu)世界級先進制(zhi)(zhi)造(zao)業集(ji)群。

　　據悉，工信(xin)部正在會(hui)同有關部門研究制定(ding)培育發展先進制造(zao)(zao)業集群的(de)政策文(wen)件。商(shang)務部此前(qian)也(ye)曾(ceng)表示，將(jiang)積極支(zhi)持國家(jia)級經開區集聚、集約(yue)、集群發展先進制造(zao)(zao)業，會(hui)同有關部門共同實施先進制造(zao)(zao)業集群培育行動(dong)。

　　地(di)方層面上，多地(di)已經(jing)出(chu)臺了加快(kuai)培育先進制造業集(ji)群(qun)的規劃或意見，部(bu)分地(di)區還在(zai)加快(kuai)醞釀出(chu)臺具體實施(shi)方案。

　　比如，江蘇省去年(nian)率先出臺(tai)了《關于(yu)加快培(pei)(pei)育(yu)先進(jin)制(zhi)造(zao)業集群(qun)的指導意見》，明確重(zhong)點培(pei)(pei)育(yu)13個先進(jin)制(zhi)造(zao)業集群(qun)。今年(nian)該省將研(yan)究編制(zhi)綠色食品集群(qun)實施(shi)方(fang)案，制(zhi)定推動集成電(dian)路等(deng)集群(qun)發展的專(zhuan)項(xiang)政策。此外，廣(guang)東(dong)省正(zheng)在圍(wei)繞電(dian)子信息、綠色石化、汽車(che)、智能家電(dian)、機(ji)器人(ren)等(deng)領域，謀劃(hua)制(zhi)定培(pei)(pei)育(yu)先進(jin)制(zhi)造(zao)業集群(qun)方(fang)案和專(zhuan)項(xiang)行(xing)動計(ji)劃(hua)。

　　楊帆分析稱(cheng)，目前我(wo)國部分地區存(cun)在對高(gao)新技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)無序競爭的情況，導致(zhi)產(chan)業(ye)鏈集聚程度不高(gao)，預(yu)計(ji)未來行業(ye)規劃將引(yin)導先進制造業(ye)企業(ye)向科技(ji)(ji)要素密集地區集聚。