日前，國(guo)(guo)務院印(yin)發(fa)的(de)《中(zhong)國(guo)(guo)（山東(dong)）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南(nan)(nan)）、（黑龍江）自(zi)由貿易試(shi)驗區總(zong)(zong)體(ti)(ti)方案(an)》（以下簡稱《總(zong)(zong)體(ti)(ti)方案(an)》）指出(chu)(chu)，在山東(dong)、江蘇、廣西、河北、云南(nan)(nan)、黑龍江6省(sheng)區設立自(zi)貿試(shi)驗區，是黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院作出(chu)(chu)的(de)重大決策(ce)，是新時(shi)代(dai)推(tui)進改(gai)革開放(fang)的(de)戰(zhan)略(lve)舉措。接受中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報記者采訪的(de)專家(jia)(jia)認為(wei)，當(dang)前再推(tui)出(chu)(chu)一(yi)批自(zi)貿試(shi)驗區是為(wei)了(le)更好服務和融(rong)入(ru)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重大戰(zhan)略(lve)，更好服務對外開放(fang)總(zong)(zong)體(ti)(ti)戰(zhan)略(lve)布局。

　　自貿試驗區形成新格局

　　在原(yuan)有12個自貿(mao)試(shi)驗區基礎(chu)上(shang)，加上(shang)此(ci)次推出的(de)6個新設自貿(mao)試(shi)驗區，我國(guo)自貿(mao)試(shi)驗區將形成“1+3+7+1+6”的(de)新格局。

　　“這(zhe)6個省區能夠(gou)入(ru)圍新一(yi)批(pi)自貿試驗區，主要是為了更好服務和融入(ru)國家重大戰略(lve)和對(dui)外開放總體戰略(lve)布局。”商務部研(yan)究(jiu)院國際(ji)市場研(yan)究(jiu)部副主任白明告訴中國證券報記者，東部沿海(hai)作為開放前(qian)沿，目前(qian)只(zhi)有山東、江蘇(su)、河北這(zhe)三個省份未設自貿試驗區。這(zhe)次(ci)把三個省份均納(na)入(ru)，整(zheng)個東部沿海(hai)省市可以說是形成了“自由貿易試驗區帶”，能夠(gou)進一(yi)步提高東部沿海(hai)對(dui)外開放程度。

　　“廣(guang)西、云南、黑(hei)龍江(jiang)入圍主要是強(qiang)化服務‘一(yi)帶一(yi)路’。”白明說，具體來看，黑(hei)龍江(jiang)更加側重(zhong)東(dong)北亞合作(zuo)、上合組(zu)織和“一(yi)帶一(yi)路”鐵路通(tong)道，廣(guang)西、云南側重(zhong)服務中國——東(dong)盟自貿(mao)區，在(zai)這兩地(di)設立自貿(mao)試驗區，可以通(tong)過“小自貿(mao)區對接(jie)大(da)自貿(mao)區”。

　　中(zhong)(zhong)國社(she)科(ke)院國家(jia)全球戰略(lve)智(zhi)庫副秘書(shu)長趙江(jiang)林在接受中(zhong)(zhong)國證券報記者采訪時表示，從(cong)(cong)宏觀(guan)(guan)層面(mian)看，沿(yan)(yan)海(hai)、沿(yan)(yan)邊開(kai)(kai)(kai)放仍是(shi)當前對外(wai)開(kai)(kai)(kai)放的(de)重點。6個(ge)(ge)省區(qu)(qu)(qu)中(zhong)(zhong)，山東(dong)、江(jiang)蘇、河北屬于(yu)沿(yan)(yan)海(hai)省份，廣西、云南、黑龍江(jiang)是(shi)沿(yan)(yan)邊省區(qu)(qu)(qu)。從(cong)(cong)中(zhong)(zhong)觀(guan)(guan)層面(mian)看，6個(ge)(ge)均是(shi)“一帶(dai)一路”沿(yan)(yan)線省區(qu)(qu)(qu)，這次能夠入圍主要是(shi)為了更好地服(fu)務“一帶(dai)一路”。從(cong)(cong)微(wei)觀(guan)(guan)層面(mian)看，6個(ge)(ge)省區(qu)(qu)(qu)本身都有(you)(you)開(kai)(kai)(kai)放基礎，結合此前自貿(mao)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)實施情況(kuang)看，把沿(yan)(yan)海(hai)、沿(yan)(yan)邊地區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)(kai)放連成一條線，也(ye)有(you)(you)利于(yu)省區(qu)(qu)(qu)之間的(de)開(kai)(kai)(kai)放和交流(liu)，利于(yu)貿(mao)易便利化和省區(qu)(qu)(qu)之間的(de)互聯互通。

　　承接差別化改革試點任務

　　《總體(ti)方案》對6個自(zi)貿試(shi)驗區(qu)提(ti)出了(le)各有側重的差別(bie)化(hua)改革試(shi)點任務(wu)。

　　山東(dong)自(zi)貿(mao)試驗區圍繞加(jia)快(kuai)推進新舊發展(zhan)動(dong)能(neng)接續(xu)轉(zhuan)換、發展(zhan)海洋經濟，形(xing)成對外開(kai)放新高地(di)，提出了培育貿(mao)易新業態新模式、加(jia)快(kuai)發展(zhan)海洋特色(se)產業和探索中(zhong)日韓三(san)國(guo)地(di)方(fang)經濟合(he)作(zuo)等方(fang)面的具體舉(ju)措。

　　江蘇自(zi)貿試驗區(qu)圍繞打(da)造開放型經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)先行區(qu)、實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)創新發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級示范區(qu)，提出了(le)提高境外投資合(he)作水(shui)平、強化金融對實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)支(zhi)撐和(he)支(zhi)持制造業(ye)創新發(fa)展(zhan)(zhan)等方面的(de)具體(ti)(ti)舉措。

　　廣西(xi)自貿(mao)試(shi)驗區(qu)圍繞建(jian)設西(xi)南中南西(xi)北出海口(kou)、面向東盟的國際(ji)陸海貿(mao)易(yi)新(xin)通(tong)道，形成21世紀(ji)海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶(dai)有機(ji)銜接(jie)的重(zhong)要門(men)(men)戶，提(ti)出了暢(chang)通(tong)國際(ji)大通(tong)道、打造對東盟合(he)作先行先試(shi)示范區(qu)和打造西(xi)部(bu)陸海聯通(tong)門(men)(men)戶港等方面的具體(ti)舉(ju)措(cuo)。

　　河(he)北自(zi)貿(mao)試驗區圍繞(rao)建設(she)國(guo)際商貿(mao)物流重要樞紐、新(xin)型(xing)工業化基地、全球創新(xin)高(gao)地和開放(fang)發展先行區，提出了(le)支持開展國(guo)際大宗商品貿(mao)易(yi)、支持生物醫藥與生命健康產業開放(fang)發展等方面的具(ju)體舉(ju)措(cuo)。

　　云南自貿試驗區圍繞打造“一(yi)帶(dai)一(yi)路”和長江經(jing)濟帶(dai)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)的重要通(tong)道，建設連(lian)接南亞東南亞大(da)通(tong)道的重要節點，推動形(xing)成我國面(mian)向南亞東南亞輻射中心、開放前沿(yan)，提出(chu)了創新沿(yan)邊跨境經(jing)濟合作模式和加大(da)科(ke)技領(ling)域國際合作力度(du)等方面(mian)的具體(ti)舉措。

　　黑龍江自貿試驗區圍繞深化(hua)產業結構(gou)調整，打(da)造對(dui)俄羅斯及東北亞(ya)區域合作(zuo)的(de)中心樞紐，提(ti)出了(le)加快實體(ti)經(jing)濟轉型(xing)升(sheng)級(ji)、推(tui)進創新驅(qu)動發展和(he)建設(she)面向(xiang)俄羅斯及東北亞(ya)的(de)交通物流樞紐等方面的(de)具體(ti)舉措(cuo)。

　　強化創新和高端產業支持

　　“6個自貿(mao)試(shi)驗區(qu)資(zi)源稟(bing)賦(fu)、區(qu)位優勢、經濟發(fa)展程(cheng)度各不相同(tong)，戰略(lve)定位、建設目標和(he)改革任務(wu)也各有側重，既要(yao)更(geng)好地服務(wu)國家戰略(lve)需求，又(you)要(yao)結合各地實(shi)際情況，突出特色(se)，開(kai)展差異化探(tan)索(suo)。”商務(wu)部研(yan)究院產(chan)業(ye)(ye)研(yan)究所所長崔衛(wei)杰在接受(shou)中國證券(quan)報記者采訪時(shi)表示，此次6個自貿(mao)試(shi)驗區(qu)針對(dui)創新(xin)驅動和(he)高端產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)出較(jiao)多針對(dui)性(xing)舉措(cuo)。例(li)如(ru)河北自貿(mao)試(shi)驗區(qu)圍繞(rao)建設新(xin)型工業(ye)(ye)化基地、全(quan)球創新(xin)高地和(he)開(kai)放發(fa)展先行區(qu)提(ti)出具(ju)(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)；江蘇自貿(mao)試(shi)驗區(qu)提(ti)出了(le)支持(chi)制造業(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展等(deng)方面的具(ju)(ju)體(ti)舉措(cuo)；黑龍江自貿(mao)試(shi)驗區(qu)提(ti)出了(le)推進創新(xin)驅動發(fa)展等(deng)方面的具(ju)(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)。

　　崔衛杰認為，未來(lai)(lai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域還將(jiang)體現在(zai)兩個方面(mian)：一是從產業領(ling)(ling)(ling)域來(lai)(lai)看，制(zhi)造(zao)(zao)業是我國開(kai)(kai)放(fang)(fang)較(jiao)早(zao)、程度(du)較(jiao)深(shen)、競爭力(li)較(jiao)強的(de)領(ling)(ling)(ling)域，除少數領(ling)(ling)(ling)域外(wai)(wai)，一般(ban)制(zhi)造(zao)(zao)業已基本全面(mian)放(fang)(fang)開(kai)(kai)。相比之(zhi)下，服(fu)務業對(dui)外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)有待進(jin)一步加強，金融(rong)、電信、醫療、教(jiao)育、文化(hua)、養老(lao)等服(fu)務領(ling)(ling)(ling)域，都是未來(lai)(lai)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域。

　　二是從國(guo)際(ji)高標準(zhun)經(jing)貿規則角度(du)(du)來看。當前國(guo)際(ji)高標準(zhun)經(jing)貿規則談(tan)判中涉及的(de)政府(fu)采購、國(guo)有企業、知識產權、電子商務、競爭等(deng)新議(yi)題(ti)方(fang)面，我國(guo)的(de)談(tan)判廣度(du)(du)和(he)深(shen)度(du)(du)還不(bu)夠(gou)。未來需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步對標國(guo)際(ji)高標準(zhun)經(jing)貿規則和(he)通行(xing)做法，強化制(zhi)度(du)(du)型(xing)開放(fang)力度(du)(du)，在自貿試(shi)驗區進(jin)行(xing)探索試(shi)驗，做好風(feng)險測試(shi)和(he)壓力測試(shi)，為(wei)我國(guo)雙(shuang)邊(bian)、區域自貿協定(ding)和(he)投資協定(ding)談(tan)判積累經(jing)驗，為(wei)參與和(he)引領國(guo)際(ji)規則制(zhi)定(ding)奠定(ding)基礎(chu)。