商務部研究院副院長(chang)張威26日接受(shou)中國證券報記(ji)者專訪(fang)時(shi)表示，中央首次將沿邊(bian)地區納入(ru)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區范圍，6個(ge)新設自貿(mao)試(shi)驗(yan)區中，廣西、云南、黑(hei)龍(long)江3個(ge)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區都(dou)肩負著全(quan)(quan)面落實中央關于加快沿邊(bian)開放(fang)要求的(de)使命職責。新設6個(ge)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區總體方(fang)案，與之前12個(ge)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區相比，在區域協同、國際合作、產業發(fa)展、創新驅動(dong)等(deng)方(fang)面體現出了很多新特(te)點，在推動(dong)形成全(quan)(quan)面開放(fang)新格局、服(fu)務國家戰略、推動(dong)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展等(deng)方(fang)面的(de)成效會更明顯(xian)。

　　創造良好外部條件

　　中國證券報：為什么在這個時點再推出一批自貿試驗區？

　　張威：當前世(shi)界面(mian)(mian)臨百年未有(you)之大(da)(da)變局，包括世(shi)界貿(mao)易與(yu)投資、全(quan)(quan)球產業(ye)鏈布局等發生了(le)深(shen)刻變化(hua)(hua)。在此背景下(xia)，一方(fang)面(mian)(mian)，自(zi)貿(mao)試驗區作為新時代(dai)改革開(kai)(kai)放(fang)新高地，在全(quan)(quan)國(guo)(guo)更(geng)大(da)(da)范圍內進行布局，是中國(guo)(guo)加快推(tui)動形成全(quan)(quan)面(mian)(mian)開(kai)(kai)放(fang)新局面(mian)(mian)、努(nu)力推(tui)進高質(zhi)量發展的(de)(de)重大(da)(da)舉措，是在更(geng)大(da)(da)范圍、更(geng)寬領(ling)域、更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)上發展開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)(jing)濟；另一方(fang)面(mian)(mian)，新一批(pi)自(zi)貿(mao)試驗區更(geng)加強調國(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作，積(ji)(ji)極建設國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)貿(mao)合(he)(he)作交流平(ping)臺，積(ji)(ji)極同相關國(guo)(guo)家和地區開(kai)(kai)展多層(ceng)次(ci)、多領(ling)域的(de)(de)務實(shi)合(he)(he)作，也契合(he)(he)世(shi)界各國(guo)(guo)人(ren)民共享經(jing)(jing)濟全(quan)(quan)球化(hua)(hua)和世(shi)界經(jing)(jing)濟增長成果(guo)的(de)(de)期待，彰顯(xian)了(le)我國(guo)(guo)推(tui)動構(gou)建人(ren)類命運共同體的(de)(de)堅定決心，有(you)利于為實(shi)現(xian)中華民族偉大(da)(da)復(fu)興的(de)(de)中國(guo)(guo)夢不斷創造和積(ji)(ji)累(lei)良好的(de)(de)外部(bu)條(tiao)件。

　　呈現三大突出特點

　　中國證券報：與之前12個自貿試驗區相比，6個新設自貿試驗區有何新特點？

　　張威：新(xin)設(she)6個自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)總體方(fang)案，與之前12個自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)相比，在區(qu)域(yu)協(xie)同、國際合作(zuo)、產業發(fa)展、創新(xin)驅動(dong)等方(fang)面體現出很多(duo)新(xin)特(te)點，在推動(dong)形成全面開放新(xin)格局、服務國家戰略、推動(dong)經濟高(gao)質量發(fa)展等方(fang)面的成效(xiao)會更(geng)明顯。

　　一(yi)是突出區(qu)(qu)域(yu)協同。以河北自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)為例，河北自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)的實施范圍包括大興(xing)國際(ji)機(ji)場臨空經濟區(qu)(qu)，并專(zhuan)門(men)提(ti)出了(le)支(zhi)持北京中關村、天津(jin)濱海新區(qu)(qu)及周邊開發區(qu)(qu)與自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)深度合作創新發展，促進要素跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)流動的政策措(cuo)施，將建(jian)設成為區(qu)(qu)域(yu)發展高(gao)度協同的高(gao)標準(zhun)高(gao)質量自由貿(mao)易園(yuan)區(qu)(qu)。

　　二(er)是(shi)突(tu)(tu)出(chu)國(guo)際合作。6個新設自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區將加(jia)強與(yu)重點國(guo)家和地(di)區合作放(fang)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)(tu)出(chu)和重要的(de)位置，更(geng)有助于我(wo)國(guo)推動形成全面開放(fang)新格(ge)局。山東(dong)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區強調(diao)探索中日韓三國(guo)地(di)方經濟合作，廣西自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區提出(chu)打造(zao)對東(dong)盟合作先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)示范區，云南自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區設計了加(jia)快推動孟中印緬(mian)經濟走(zou)廊的(de)具(ju)體舉措，黑龍江自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)(shi)驗(yan)(yan)區提出(chu)建設面向俄羅斯(si)及(ji)東(dong)北亞(ya)的(de)交通物流樞紐。

　　三(san)是突(tu)出產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。6個(ge)新設自(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)更加(jia)強調以(yi)制度創(chuang)新推動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，并圍繞(rao)各自(zi)(zi)(zi)的(de)(de)重點產(chan)業(ye)進行有針對(dui)性的(de)(de)政策和(he)(he)制度設計。例如，山東自(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)的(de)(de)海(hai)洋特色產(chan)業(ye)、江蘇(su)自(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)的(de)(de)制造業(ye)、河北自(zi)(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)的(de)(de)數(shu)字(zi)經濟和(he)(he)生物醫藥與(yu)生命健康產(chan)業(ye)等，都提出一系列有針對(dui)性的(de)(de)試(shi)(shi)驗任(ren)務，探索產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)新路徑和(he)(he)新模式，更好地推動(dong)經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

　　為更高水平對外開放探新路

　　中國證券報：這批自貿試驗區推出后，將對我國更高水平對外開放帶來哪些影響？

　　張威：一(yi)方面，新(xin)設(she)6個自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)將(jiang)進一(yi)步(bu)完善我(wo)國對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)空(kong)間(jian)布(bu)局，進一(yi)步(bu)擴大我(wo)國開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)廣度和深度。這(zhe)是中(zhong)央(yang)首次將(jiang)沿(yan)邊地(di)區(qu)(qu)(qu)納(na)入(ru)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)范(fan)(fan)圍，6個新(xin)設(she)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)中(zhong)，廣西、云(yun)南、黑龍(long)江(jiang)3個自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)都肩負著(zhu)全面落(luo)實中(zhong)央(yang)關于加快沿(yan)邊開(kai)(kai)放(fang)(fang)要(yao)求的(de)(de)使命職(zhi)責。廣西自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)著(zhu)力(li)建(jian)設(she)西南中(zhong)南西北出海(hai)口(kou)、面向東盟的(de)(de)國際陸(lu)海(hai)貿(mao)(mao)易新(xin)通(tong)道；云(yun)南自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)著(zhu)力(li)建(jian)設(she)連接南亞東南亞大通(tong)道的(de)(de)重要(yao)節點；黑龍(long)江(jiang)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)著(zhu)力(li)建(jian)設(she)向北開(kai)(kai)放(fang)(fang)重要(yao)窗(chuang)口(kou)，這(zhe)將(jiang)有(you)利(li)于優化沿(yan)邊地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟開(kai)(kai)放(fang)(fang)發展的(de)(de)制度環境、解決發展過程(cheng)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)(de)制度非均衡(heng)性問題，發揮示(shi)范(fan)(fan)帶動(dong)(dong)效應、激(ji)發沿(yan)邊地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)(fang)活力(li)，形(xing)成對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)戰略腹地(di)和新(xin)的(de)(de)經濟增長點，為我(wo)國全方位(wei)開(kai)(kai)放(fang)(fang)注(zhu)入(ru)更為持久的(de)(de)動(dong)(dong)力(li)。

　　另一方面，新(xin)設(she)6個(ge)自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)，在(zai)全面總結、系統(tong)集成之前12個(ge)自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)開放(fang)舉措基礎(chu)上，提出擴大金融(rong)領(ling)域開放(fang)、促進貿易轉型升級、完善“引進來”和“走出去”政策制(zhi)度體系，暢通多雙邊合作(zuo)渠道等更高水(shui)平的試(shi)(shi)驗任務(wu)。同時，各自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)根(gen)據(ju)各地特(te)色(se)，構建各有(you)側重的開放(fang)試(shi)(shi)驗格局。例如河北自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)(qu)的金融(rong)開放(fang)創新(xin)先行區(qu)(qu)(qu)和數(shu)字商務(wu)發展示(shi)范區(qu)(qu)(qu)等，具有(you)較強(qiang)的針對性和示(shi)范性，可為我國推進更高水(shui)平對外開放(fang)探索新(xin)路徑、積累(lei)新(xin)經驗。