新華社沈(shen)陽11月20日電 題：市(shi)場準入再降門檻 注冊(ce)企(qi)業僅需3小時——沈(shen)陽優化營商環境見聞(wen)

　　新(xin)華社(she)記者石慶偉、于也童

　　在沈陽(yang)，3小時能夠(gou)注冊(ce)一家企業。“不到3小時就拿到了營業執照，這(zhe)么高的審批(pi)效率，還是頭一回遇到！”沈陽(yang)奧軒(xuan)醫(yi)療(liao)器械有(you)限公司負責(ze)人告(gao)訴記者。

　　企業開辦時限和便利度(du)，是評估營(ying)商環境(jing)的重要指標(biao)。沈(shen)陽探索優(you)(you)化企業注冊和開辦的審批服務(wu)流程(cheng)，以搶(qiang)跑審批服務(wu)“最先一公里”的小切口改革，激(ji)活優(you)(you)化營(ying)商環境(jing)的大棋局。

　　記者(zhe)近日在沈(shen)陽渾(hun)南區政(zheng)務(wu)中心看到，原來(lai)坐等材料的市場監督管(guan)理部門工作人員，走出柜臺幫企業準備相(xiang)關審批材料。“我只提供了(le)身份證、房產(chan)證、股東簽字件等材料，其他各類表格材料，都是(shi)審批部門幫我整理搞定(ding)的，不到一個小時我們就拿到了(le)營業執照。”前來(lai)注冊企業的沈(shen)陽二四左(zuo)文化(hua)傳播有(you)限公(gong)司一位辦事(shi)員說。

　　“企(qi)業(ye)(ye)注冊時(shi)(shi)間，主要耗在(zai)相關(guan)材料的準備上，報批時(shi)(shi)往往缺東(dong)少西，影響審批效(xiao)率。”沈陽市渾南(nan)區市場監督(du)管理局局長劉希(xi)洲告訴記者，“只要沖著(zhu)問(wen)題去，打(da)通審批服務(wu)腸梗阻(zu)，就能跑出辦結‘最后一(yi)公里(li)’的加速度。”渾南(nan)區今(jin)年在(zai)全(quan)市率先行動，探(tan)索“企(qi)業(ye)(ye)3小時(shi)(shi)注冊”長效(xiao)機制，打(da)破“坐等接件(jian)”傳統(tong)審批模式，為企(qi)業(ye)(ye)開辦提供一(yi)幫到(dao)底(di)的全(quan)程服務(wu)。

　　今年以(yi)來(lai)，沈陽出(chu)臺(tai)優(you)化營商環境85條政策措施，對(dui)企業(ye)開(kai)辦等市場(chang)準入(ru)相關事項，全面進(jin)行(xing)優(you)化改革，提升審批服(fu)務(wu)效(xiao)率，推(tui)動實現企業(ye)開(kai)辦“一天(tian)不用(yong)等”“一分錢(qian)不用(yong)花”。依托商事主體綜合服(fu)務(wu)平臺(tai)，推(tui)行(xing)注(zhu)冊(ce)登記、公章(zhang)刻制、銀行(xing)開(kai)戶(hu)、稅務(wu)申報環節同步并聯(lian)辦理，同時(shi)將公積金、社(she)保(bao)(bao)、醫(yi)保(bao)(bao)、燃氣、供水(shui)、供電開(kai)戶(hu)納入(ru)全鏈(lian)條服(fu)務(wu)系統，企業(ye)開(kai)辦所涉及(ji)的印章(zhang)刻制費、快遞(di)物流(liu)費等納入(ru)財(cai)政預算，由政府購買服(fu)務(wu)，降低(di)企業(ye)開(kai)辦成本。

　　記(ji)(ji)者在沈(shen)陽鐵西(xi)區(qu)政務服(fu)(fu)務中心看到，這里新設置了(le)“新辦企業(ye)服(fu)(fu)務專區(qu)”，為(wei)新辦企業(ye)注(zhu)冊提(ti)供(gong)全流程(cheng)審批服(fu)(fu)務。總部在上海的(de)一家企業(ye)想在沈(shen)陽開(kai)辦一家分(fen)支機構(gou)，在工作人(ren)員幫助(zhu)下，利用網絡(luo)提(ti)交(jiao)相關(guan)材料，當天就通過了(le)審核，大幅提(ti)高了(le)審批效率。在鐵西(xi)區(qu)，“全程(cheng)電子化”登記(ji)(ji)企業(ye)數量已占全區(qu)企業(ye)注(zhu)冊總量的(de)98%左右(you)。

　　沈陽還探索(suo)容缺(que)辦理等快速審(shen)批(pi)(pi)改革。如果(guo)主(zhu)要材料(liao)(liao)齊(qi)全(quan)(quan)且符合(he)法定條件，可(ke)(ke)以在次要材料(liao)(liao)有點欠缺(que)情況(kuang)下(xia)容缺(que)辦理，再在規定時(shi)限(xian)內補(bu)齊(qi)相應材料(liao)(liao)。一些審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)的申報材料(liao)(liao)容缺(que)率可(ke)(ke)達一半左右，通過健(jian)全(quan)(quan)許可(ke)(ke)審(shen)批(pi)(pi)信息(xi)反饋制度，相關(guan)許可(ke)(ke)審(shen)批(pi)(pi)信息(xi)及時(shi)被發送到日常監管部(bu)門，做(zuo)到審(shen)批(pi)(pi)服(fu)務與(yu)事后監管無縫對接。

　　近(jin)三年來(lai)，沈陽持續開(kai)展優(you)化營商環(huan)境專項整治(zhi)行動，圍繞政(zheng)府失信、政(zheng)務服務窗(chuang)口(kou)質量差、亂(luan)(luan)收費亂(luan)(luan)罰款亂(luan)(luan)檢查(cha)、市場準(zhun)入門檻高、中介機構服務不規范、政(zheng)策落實“最(zui)后一公(gong)里”不暢、企業正常跨區(qu)遷移難等問(wen)題(ti)(ti)制定整治(zhi)方(fang)案，推動各類問(wen)題(ti)(ti)有序整改，累計(ji)開(kai)展專項整治(zhi)237批次，發現問(wen)題(ti)(ti)6576個,解決(jue)6128個,解決(jue)率(lv)93.2%。

　　線(xian)上只進(jin)“一(yi)個(ge)網”、線(xian)下(xia)只到(dao)“一(yi)個(ge)窗(chuang)”、現場“最多(duo)(duo)跑一(yi)次”，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)實現“業務(wu)(wu)貫通(tong)、系統聯通(tong)、數據(ju)互通(tong)”，同(tong)時深入開(kai)展“萬人進(jin)萬企”活動，拓展政(zheng)(zheng)企溝通(tong)交(jiao)流渠道……這一(yi)系列改(gai)革(ge)促進(jin)沈陽(yang)營(ying)商(shang)環境不(bu)斷改(gai)善，全(quan)面激發了市(shi)場主(zhu)體活力。今(jin)年前8個(ge)月，沈陽(yang)新增(zeng)市(shi)場主(zhu)體11萬多(duo)(duo)戶(hu)，同(tong)比增(zeng)長近12%，民間(jian)投資增(zeng)幅(fu)高于全(quan)市(shi)平(ping)均增(zeng)幅(fu)17.7個(ge)百分(fen)點，促進(jin)老工業基地經(jing)濟結構進(jin)一(yi)步優化升(sheng)級。