貴州推進“證照分離”全覆蓋持續優化營商環境
新華社貴陽9月1日電 題：貴州推進“證照分離”全覆蓋持續優化營商環境
新華社記者蔣成
近年來，針(zhen)對“辦照(zhao)容易(yi)辦證難”“準入不(bu)準營(ying)”等現象，貴州拉網式清理涉企經營(ying)許(xu)可事項(xiang)，持(chi)續(xu)推進“證照(zhao)分離(li)”改革全(quan)覆蓋工作，著力降低(di)市(shi)場(chang)主體制度性交易(yi)成本(ben)，進一步激發(fa)和釋(shi)放市(shi)場(chang)活(huo)力。
“你(ni)好，如果開辦建筑勞務公(gong)司(si)，請(qing)問需(xu)要先(xian)辦什么證？”日(ri)前，為(wei)辦理企業登記注冊，李先(xian)生(sheng)前往貴州(zhou)省(sheng)貴安新區(qu)行政審批(pi)局咨詢。
“2018年11月以來(lai)，我省(sheng)根據涉企(qi)經營許可事(shi)項的不(bu)同情況，分類推進‘證(zheng)照分離’改革(ge)。按有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，建(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)資質(zhi)申請(qing)屬于‘證(zheng)照分離’改革(ge)‘實行告(gao)知承(cheng)諾’方式(shi)下的審批事(shi)項。”工作人(ren)員解釋說(shuo)，“根據‘證(zheng)照分離’改革(ge)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，您可以通過承(cheng)諾方式(shi)向審批部門申領建(jian)筑(zhu)企(qi)業(ye)資質(zhi)證(zheng)書。”
“真的可以通過(guo)承諾(nuo)方(fang)式申領資質(zhi)證書？”李(li)先(xian)生有些疑惑。
“審批(pi)部門(men)(men)一次性告知建筑企業(ye)資質申(shen)請應當具備的條件，視您個人意愿(yuan)，可(ke)以自(zi)(zi)主決定是否(fou)作出承諾(nuo)。如果自(zi)(zi)愿(yuan)承諾(nuo)，經審批(pi)部門(men)(men)審查通過(guo)后，可(ke)當場獲得(de)審批(pi)許可(ke)。”工作人員說。
工作人員繼續解(jie)釋：“這里的(de)承(cheng)諾(nuo)，分兩(liang)種(zhong)情況。一種(zhong)是承(cheng)諾(nuo)‘已具備(bei)經(jing)(jing)營許可(ke)條件(jian)’，按(an)要(yao)求提(ti)供材料后，即可(ke)先行領(ling)取資質證(zheng)書(shu)并(bing)開(kai)展經(jing)(jing)營活動(dong)。另一種(zhong)是‘尚不具備(bei)經(jing)(jing)營許可(ke)條件(jian)，但(dan)承(cheng)諾(nuo)領(ling)取資質證(zheng)書(shu)后一定期限內能夠具備(bei)條件(jian)’，也可(ke)在達到條件(jian)后開(kai)展經(jing)(jing)營活動(dong)。這種(zhong)方式，在公司前期籌備(bei)組(zu)建階(jie)段，能為您省(sheng)下很多時間。”
在登記窗(chuang)口(kou)工作人(ren)員的(de)(de)耐心指導下，李(li)先生順利領(ling)取了(le)公司營業執照，并通過(guo)了(le)住建部門的(de)(de)審批，拿到了(le)相關資質證(zheng)書(shu)。
拿著營業執(zhi)照和資質證書，李先生滿意地笑了。“沒辦(ban)(ban)理之前，以為(wei)有多(duo)難。沒想(xiang)到現(xian)(xian)在政策這么靈(ling)活，資質審查甚(shen)至(zhi)可(ke)以通過告(gao)知承諾方式進行。現(xian)(xian)在辦(ban)(ban)事，確實方便了很多(duo)。”李先生說。
貴州省市場監管局登記(ji)注冊指導處處長(chang)、二級巡視(shi)員(yuan)胡(hu)幫軍介紹(shao)，為降低市場主體制(zhi)度(du)性(xing)交易成本，進(jin)一(yi)步激(ji)發和釋放(fang)市場活力，貴州近年來根據涉企(qi)經營(ying)許可事項的不同情況，采(cai)取(qu)直接取(qu)消審(shen)批、審(shen)批改(gai)為備案、實行告知承(cheng)諾、優(you)化審(shen)批服(fu)務四(si)種方式推進(jin)“證照分離”改(gai)革。
“實(shi)行(xing)告知(zhi)承諾注重(zhong)信用支撐，在該(gai)方(fang)式(shi)下，針對(dui)部分企業(ye)存在的(de)失信問題，政(zheng)府(fu)會(hui)(hui)通過加快(kuai)推進社(she)會(hui)(hui)信用體系建(jian)設、加快(kuai)推進信息歸(gui)集共享公示等方(fang)式(shi)把更多精(jing)力從關注事(shi)前審批(pi)轉向事(shi)中事(shi)后監管。”胡幫(bang)軍說。
根據“證照分離”改革，對(dui)于設定必要性已不(bu)存在、市場機制能夠(gou)有效調節(jie)、行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)或中介機構(gou)能夠(gou)有效實現行業(ye)(ye)(ye)自律管理、通(tong)過(guo)事中事后監管能夠(gou)有效規范的涉企經營(ying)(ying)許可事項(xiang)(xiang)，直接取(qu)消審(shen)(shen)批(pi)。如，審(shen)(shen)批(pi)層級和(he)部門在省級商(shang)務部門的“石(shi)油成品(pin)油批(pi)發倉(cang)儲(chu)經營(ying)(ying)資格審(shen)(shen)批(pi)（初審(shen)(shen)）”項(xiang)(xiang)，已在2019年12月明確取(qu)消，市場主體(ti)從事石(shi)油成品(pin)油批(pi)發倉(cang)儲(chu)經營(ying)(ying)活動，無(wu)需向商(shang)務部門申請經營(ying)(ying)許可，持有營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)執照即可開(kai)展(zhan)經營(ying)(ying)。
“市場監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)會及(ji)時(shi)將(jiang)(jiang)相(xiang)關企業設立、變更登記信(xin)息通過(guo)政務信(xin)息共(gong)享平臺推送至有關主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)，有關主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)應及(ji)時(shi)將(jiang)(jiang)相(xiang)關企業納入監(jian)管(guan)范圍，依法實施事中事后監(jian)管(guan)。”胡幫軍(jun)說。
