中(zhong)央經濟工(gong)作會議提出(chu)，對(dui)外(wai)開放要(yao)繼續(xu)(xu)往(wang)更(geng)大范圍、更(geng)寬領域、更(geng)深層次(ci)的方向走，加(jia)強外(wai)商投(tou)資促進和保護，繼續(xu)(xu)縮減外(wai)商投(tou)資負面清單。

　　專(zhuan)家預計(ji)，明年，外(wai)(wai)商投(tou)資法將(jiang)施行，一系(xi)列改革(ge)措施將(jiang)推動(dong)對外(wai)(wai)開(kai)放向更(geng)高層(ceng)次(ci)邁進。其中，自貿區改革(ge)創新(xin)料(liao)持續深入(ru)，自貿港建(jian)設有望邁出實(shi)質步伐(fa)。

　　優化營商環境

　　在提升開放水平(ping)方面，優化營商環境是重要一(yi)環。其中，值得關(guan)注的是外商投資(zi)法實施及(ji)今年已啟動的“證照(zhao)分離”改革全覆蓋試點(dian)。

　　12日召(zhao)開的國務院常務會議通(tong)過(guo)了(le)《中華(hua)人民共和國外(wai)商(shang)投資(zi)法實(shi)(shi)施(shi)條(tiao)例（草案(an)）》，明確一系(xi)列實(shi)(shi)化促進和保護外(wai)商(shang)投資(zi)的措施(shi)，將于明年1月(yue)1日同步(bu)配套實(shi)(shi)施(shi)。

　　相關(guan)部(bu)(bu)門也在加快(kuai)推出外商(shang)(shang)(shang)投資法配(pei)套(tao)措施(shi)。商(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)新(xin)聞(wen)發言(yan)人高峰此前表示(shi)，商(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)正(zheng)在抓(zhua)緊(jin)推進相關(guan)配(pei)套(tao)規章的制定工作(zuo)。下一(yi)步，商(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)將根據征求到的意見和建議情況，進一(yi)步修(xiu)改完善，盡(jin)快(kuai)公布(bu)，確保與外商(shang)(shang)(shang)投資法同步施(shi)行(xing)。

　　作為優化營商環(huan)境的(de)重要(yao)一(yi)環(huan)，12月1日(ri)起在全國自貿試驗區開展的(de)“證照分離”改革(ge)全覆蓋試點將是明年(nian)一(yi)大亮點。

　　“在自(zi)貿試(shi)驗區(qu)開(kai)展‘證照分離’改革(ge)全覆蓋(gai)試(shi)點(dian)，有利于打造市場化、法治化、國際化的營商環境，激發(fa)微(wei)觀主(zhu)體活力，推(tui)(tui)動(dong)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展和高(gao)水平(ping)對(dui)外開(kai)放。”中國政策(ce)科學研究會(hui)經濟(ji)政策(ce)委(wei)員(yuan)會(hui)副主(zhu)任徐洪才表示，“證照分離”改革(ge)全覆蓋(gai)試(shi)點(dian)，可進一(yi)步(bu)促(cu)使生(sheng)產要素自(zi)由流動(dong)，有助于推(tui)(tui)動(dong)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)建設發(fa)展、提升自(zi)貿試(shi)驗區(qu)經濟(ji)運行質量，有利于我國打造高(gao)水平(ping)開(kai)放型經濟(ji)體制。

　　縮減負面清單

　　“從當前我國開(kai)放新(xin)階段特征來看，以負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度為代表的制(zhi)度創(chuang)新(xin)是重中之重。”自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)方(fang)案與效果評估牽頭(tou)專家、商務(wu)(wu)部研究院產業國際化(hua)戰略(lve)研究所所長崔(cui)衛杰說(shuo)，自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)試(shi)驗(yan)(yan)的負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度取(qu)得了(le)很好的效果，在(zai)全國進行了(le)復制(zhi)推廣。“政府(fu)權(quan)力負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)”“跨境服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)”等都是負面(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)在(zai)其他領域的直(zhi)接應用(yong)和(he)推廣，其管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念在(zai)其他領域得到了(le)運用(yong)和(he)體現。

　　今年6月發布的(de)《自由貿易試驗區(qu)外(wai)商投資準入(ru)(ru)特別管(guan)理措施（負(fu)(fu)(fu)面清單(dan)）（2019年版）》中，自貿試驗區(qu)外(wai)資準入(ru)(ru)負(fu)(fu)(fu)面清單(dan)條(tiao)目減至37條(tiao)。隨著負(fu)(fu)(fu)面清單(dan)逐年縮短，自貿試驗區(qu)已成為(wei)吸收外(wai)資的(de)重(zhong)要引擎(qing)。

　　“下一步(bu)(bu)，商務部(bu)將進一步(bu)(bu)完善外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入負(fu)面(mian)清單(dan)管(guan)理制(zhi)度，繼續壓減全國和自貿(mao)試驗區的負(fu)面(mian)清單(dan)。”商務部(bu)外(wai)資(zi)(zi)(zi)司(si)(si)副司(si)(si)長葉威表示，尤其(qi)是進一步(bu)(bu)加大自貿(mao)試驗區開放(fang)壓力(li)測試力(li)度，并會同有關部(bu)門清理負(fu)面(mian)清單(dan)以(yi)外(wai)對外(wai)資(zi)(zi)(zi)的限(xian)制(zhi)。

　　加快自貿港建設

　　中央經(jing)濟工作(zuo)會議還要(yao)求，發揮(hui)好自(zi)貿(mao)試(shi)驗區改(gai)革開放試(shi)驗田作(zuo)用，推動建設海南自(zi)由貿(mao)易港(gang)，健(jian)全(quan)“一帶一路”投資政策和服務體系。

　　中國(guo)證券報記者了解到，海南自貿港建設(she)(she)相關工作正在(zai)加快推(tui)進。高峰表(biao)示，在(zai)前期工作基(ji)礎上(shang)，商務部吸收借鑒國(guo)際先進自由港建設(she)(she)經驗，對標國(guo)際高標準(zhun)經貿規(gui)則，結合海南特(te)點(dian)，體(ti)現中國(guo)特(te)色，形成(cheng)了以(yi)貿易投資(zi)自由化便利化為核心的海南自由貿易港政策和制度體(ti)系(xi)研究成(cheng)果(guo)。

　　海南省副省長(chang)沈丹陽稱(cheng)，海南爭取(qu)在(zai)明(ming)年第二季度將(jiang)自貿港(gang)政(zheng)策(ce)(ce)和制(zhi)度體(ti)系(xi)逐(zhu)步推進實施(shi)。海南自貿港(gang)政(zheng)策(ce)(ce)和制(zhi)度體(ti)系(xi)相(xiang)關方案正在(zai)緊(jin)鑼密(mi)鼓制(zhi)定中。

　　“自貿(mao)港(gang)是最高水平的開(kai)放形態(tai)，建設海南(nan)自貿(mao)港(gang)充分展(zhan)現出我國(guo)推進更(geng)高水平對外(wai)開(kai)放的信心(xin)和決心(xin)。”商(shang)務(wu)部(bu)國(guo)際(ji)貿(mao)易經濟合作(zuo)研究院國(guo)際(ji)市(shi)場研究所副所長白明說(shuo)，加快海南(nan)自貿(mao)港(gang)建設將有(you)利于我國(guo)推動形成全(quan)面開(kai)放新格局。（倪銘婭）