城市(shi)停(ting)車場(chang)建設(she)成(cheng)為當(dang)前基礎(chu)設(she)施補(bu)短板的內(nei)容之(zhi)一——莫讓(rang)“停(ting)車難(nan)”拖(tuo)住消費升級步伐

　　近年來，安徽省六(liu)安市(shi)(shi)利用城區部分閑置(zhi)地建設(she)成(cheng)停(ting)車(che)場(chang)，有效(xiao)緩解了(le)“停(ting)車(che)難”和交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)問題。圖為(wei)六(liu)安市(shi)(shi)城區皖(wan)西大道一處(chu)已建成(cheng)的生態(tai)停(ting)車(che)場(chang)。

　　中(zhong)央經(jing)濟工作會議提出“加強城市停車場(chang)建設”，讓許多苦(ku)于“停車難”的(de)車主眼前一亮。

　　事實上，“停(ting)車場(chang)”這個小(xiao)型基(ji)(ji)建(jian)(jian)項目并不(bu)是第一次進入中央重要會議視野(ye)。在此(ci)之前，2019年7月30日召開的中共中央政治局會議就將城(cheng)(cheng)市停(ting)車場(chang)建(jian)(jian)設列入“基(ji)(ji)礎設施短板”范疇。過去一年間，國家(jia)發改(gai)委在部(bu)署穩投資(zi)等任(ren)務時，也多次強調要抓緊建(jian)(jian)設城(cheng)(cheng)市停(ting)車場(chang)。

　　此次(ci)中(zhong)央經濟工作(zuo)會議(yi)明確(que)，要引導資金(jin)投向供需(xu)共同受益、具(ju)有乘數效應的先進制(zhi)造(zao)、民(min)生建設、基礎設施短板等領域(yu)，促(cu)進產業和(he)消費“雙升級”。城市(shi)停車(che)場建設這一“短板”將(jiang)怎(zen)樣補？又將(jiang)對產業和(he)消費帶來多大影響(xiang)？

　　小區、商圈、景區，停車都是“老大難”

　　“停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)是個‘老大難’，搞得大家(jia)即使(shi)有車(che)(che)也不(bu)敢開，還有的人停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)問題解決不(bu)了，干(gan)脆先不(bu)買(mai)車(che)(che)。”家(jia)住上(shang)海浦(pu)東(dong)、車(che)(che)齡20多年的車(che)(che)主(zhu)老馬說，因為自己(ji)所在(zai)的小區(qu)建(jian)設(she)較早，也沒有地(di)下(xia)車(che)(che)庫，居民停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)非常(chang)困難。“車(che)(che)位(wei)緊(jin)張(zhang)，供不(bu)應求，有些車(che)(che)主(zhu)干(gan)脆停(ting)(ting)(ting)到小區(qu)外的馬路、人行道(dao)上(shang)。既占道(dao)，又可能挨(ai)罰(fa)。新能源車(che)(che)就不(bu)用說了，充電樁太少了，誰敢買(mai)呀！”

　　城(cheng)市中，除了住宅小區，熱(re)門商(shang)圈和知名景點(dian)也存在“一位難(nan)求”的問題。

　　北(bei)京市朝陽區三里(li)(li)屯街道(dao)是極負盛名(ming)的(de)商圈，外地(di)(di)年輕人到(dao)北(bei)京，總要來這(zhe)(zhe)里(li)(li)“打(da)卡(ka)”，本地(di)(di)居民逛街聚會泡(pao)吧，這(zhe)(zhe)里(li)(li)是首選之一(yi)。然而(er)，三里(li)(li)屯停(ting)車(che)難也是有(you)(you)名(ming)的(de)。在三里(li)(li)屯執勤的(de)一(yi)位交警(jing)告訴記者，區域內停(ting)車(che)場常年供不應求，即便近(jin)幾(ji)年新建的(de)商場增設了地(di)(di)下停(ting)車(che)位，依舊(jiu)滿足不了需求。“附近(jin)有(you)(you)太古(gu)里(li)(li)等(deng)幾(ji)個(ge)購(gou)物中心和酒吧街，工人體育場也常有(you)(you)球賽和演唱會。一(yi)到(dao)停(ting)車(che)高(gao)峰期，占道(dao)停(ting)車(che)導致的(de)道(dao)路擁堵(du)非常嚴(yan)重。”

　　張經理(li)在三里(li)屯街道辦事處附近(jin)開了一家川(chuan)菜館，最大的煩惱(nao)就(jiu)是(shi)附近(jin)停(ting)(ting)車(che)(che)難，客人經常(chang)(chang)不(bu)滿(man)意，對(dui)生意有影響(xiang)。“你看，我(wo)們店前(qian)這條路非(fei)常(chang)(chang)窄，附近(jin)小區停(ting)(ting)車(che)(che)位不(bu)對(dui)外開放，客人來(lai)吃(chi)飯，就(jiu)必(bi)須把車(che)(che)停(ting)(ting)到幾(ji)百米外購物中心的地下停(ting)(ting)車(che)(che)場，然后步行過來(lai)。”張經理(li)說(shuo)，如(ru)果不(bu)是(shi)因(yin)為停(ting)(ting)車(che)(che)難，生意還能更好(hao)。

　　知名景(jing)(jing)點(dian)停車(che)(che)(che)難(nan)，也常(chang)常(chang)讓(rang)開車(che)(che)(che)出行(xing)的游(you)(you)客為難(nan)。張師傅是(shi)北京什剎(cha)海(hai)一帶的老居民(min)。“附近停車(che)(che)(che)場(chang)少，卻有北海(hai)、景(jing)(jing)山、什剎(cha)海(hai)、恭(gong)王府等好幾處景(jing)(jing)區，非(fei)機動車(che)(che)(che)道經(jing)常(chang)停滿接送旅行(xing)團的大巴(ba)，早(zao)晚(wan)還有許多家(jia)長到北海(hai)幼兒園、四(si)中(zhong)初中(zhong)部接送孩子，路況就更(geng)差了。”張師傅說，到這些景(jing)(jing)點(dian)游(you)(you)覽，最(zui)好的交(jiao)通方式是(shi)坐地(di)鐵，但如(ru)果有走路不太方便(bian)的老人(ren)小孩，就比較為難(nan)了。“我在這兒經(jing)常(chang)看到，有的家(jia)庭開車(che)(che)(che)來，在景(jing)(jing)點(dian)門口把老人(ren)和小孩先放(fang)下，車(che)(che)(che)主再去轉圈找(zhao)停車(che)(che)(che)位，然(ran)后走回來。”

　　停(ting)(ting)車(che)(che)(che)位緊張，普遍(bian)存在(zai)于中(zhong)國大城(cheng)(cheng)市(shi)及部分旅游(you)城(cheng)(cheng)市(shi)。據統計，中(zhong)國小汽車(che)(che)(che)與(yu)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)位的比例(li)長期高于1，而發達(da)國家約為1∶1.3。《2018年中(zhong)國停(ting)(ting)車(che)(che)(che)行(xing)業(ye)發展(zhan)白皮書》顯示，這一問(wen)題在(zai)一線城(cheng)(cheng)市(shi)尤其嚴重，如(ru)北京汽車(che)(che)(che)保有(you)量達(da)608.4萬輛，備案停(ting)(ting)車(che)(che)(che)位總數僅有(you)189.05萬個(ge)，停(ting)(ting)車(che)(che)(che)位缺口超(chao)過400萬個(ge)，上海、深(shen)圳等大城(cheng)(cheng)市(shi)也面臨著(zhu)相似的問(wen)題。

　　增加供給，給城市停車場建設補短板

　　商(shang)務部研究院流通(tong)與消(xiao)費(fei)(fei)所(suo)所(suo)長董超在接受本報記者采訪時指出：“停(ting)車(che)(che)(che)資源(yuan)供給(gei)缺口巨大(da)(da)、需(xu)求難(nan)以(yi)滿(man)足，在此形(xing)勢下，加強城(cheng)市停(ting)車(che)(che)(che)場(chang)建設已(yi)是迫(po)在眉睫(jie)。”他認(ren)為，提高停(ting)車(che)(che)(che)資源(yuan)供給(gei)水平(ping)對促(cu)進(jin)產(chan)業、消(xiao)費(fei)(fei)“雙升級”有重要意義(yi)，“在居民大(da)(da)宗消(xiao)費(fei)(fei)中，購買機動(dong)車(che)(che)(che)是僅次于購房(fang)的第(di)二(er)大(da)(da)支出，汽車(che)(che)(che)產(chan)業對國民經濟(ji)(ji)存(cun)在較大(da)(da)拉動(dong)作用。合(he)理配置停(ting)車(che)(che)(che)資源(yuan)，除了可以(yi)促(cu)進(jin)汽車(che)(che)(che)產(chan)業發(fa)展，還能帶動(dong)人(ren)流、物(wu)流，繼而促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)，暢(chang)通(tong)經濟(ji)(ji)循環。”

　　城(cheng)市停車場(chang)，為何如此緊張？

　　北京大學經濟學院教(jiao)授蘇劍對記(ji)者分析：“在全球主要城市，擁(yong)堵(du)(du)都是大問題(ti)。但這(zhe)不是一個孤立的(de)問題(ti)，而是通行需求和停車(che)需求在爭奪道路空間的(de)問題(ti)。停車(che)位是一種稀(xi)缺(que)資(zi)源，而停車(che)難和道路擁(yong)堵(du)(du)互相影響，加(jia)劇了這(zhe)種緊(jin)張。”

　　中國大城市停車(che)難(nan)，既有(you)人多車(che)多地少的客觀約束條件，也(ye)有(you)停車(che)場建(jian)設(she)滯后、粗放(fang)規劃建(jian)設(she)的因素。

　　首先是起(qi)步晚，規劃不(bu)足。“中(zhong)國步入汽(qi)車(che)社會較晚，私家車(che)的(de)(de)普及僅僅是近20年內的(de)(de)事。過去的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)規劃缺乏前瞻性，隨著汽(qi)車(che)產(chan)業和消費(fei)的(de)(de)發(fa)展，‘停車(che)難’問(wen)題逐漸顯(xian)露，在(zai)大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)尤為突出。”董超(chao)說，這集中(zhong)體現在(zai)停車(che)場(chang)(chang)面(mian)積和車(che)位(wei)數(shu)量嚴重(zhong)不(bu)足。他分析，中(zhong)央和國家有關部門去年以來多(duo)次(ci)強調補上城(cheng)(cheng)市(shi)停車(che)場(chang)(chang)建設短板，未(wei)來可能會在(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)停車(che)場(chang)(chang)面(mian)積和車(che)位(wei)數(shu)量上擴大(da)供(gong)給，在(zai)居民(min)區(qu)、商業區(qu)、景區(qu)等各種重(zhong)點區(qu)域和場(chang)(chang)所進行(xing)(xing)補充建設，包括必要(yao)時進行(xing)(xing)土地(di)用途轉換。

　　其(qi)次是(shi)城(cheng)市停(ting)車(che)場(chang)建(jian)設(she)集(ji)(ji)約化程度低，資源(yuan)利(li)用率低。專家普(pu)遍認為，在此背景下，大中城(cheng)市促(cu)進車(che)位(wei)資源(yuan)在空間(jian)、時間(jian)上的(de)(de)合(he)理(li)配置，顯得至關重要。“在停(ting)車(che)需(xu)求高的(de)(de)區域，應進行合(he)理(li)規劃(hua)，集(ji)(ji)中建(jian)設(she)一批(pi)新型、集(ji)(ji)約的(de)(de)停(ting)車(che)場(chang)，如立體(ti)停(ting)車(che)場(chang)。”董超(chao)說。

　　家(jia)住(zhu)北京(jing)市海(hai)淀(dian)區的王熙倫(lun)，每周末都(dou)到(dao)北京(jing)世紀金源購(gou)物(wu)中心吃飯、看電影，“這(zhe)不(bu)是離我家(jia)最近(jin)的商業(ye)區，但因(yin)為(wei)這(zhe)里的停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)多，停(ting)(ting)車(che)(che)方(fang)便，我寧(ning)可(ke)跑(pao)遠一(yi)(yi)點到(dao)這(zhe)里來。這(zhe)棟(dong)停(ting)(ting)車(che)(che)樓(lou)每層都(dou)與主樓(lou)相連，顧客去哪一(yi)(yi)層，就(jiu)可(ke)以(yi)把車(che)(che)停(ting)(ting)在哪一(yi)(yi)層。”在福建(jian)省廈(sha)門(men)市，廈(sha)門(men)海(hai)關(guan)總關(guan)立(li)體(ti)車(che)(che)庫已(yi)經成為(wei)當地的著名地標(biao)。工作人(ren)員(yuan)介紹說，這(zhe)座(zuo)立(li)體(ti)停(ting)(ting)車(che)(che)場于2016年(nian)投入(ru)運行(xing)(xing)，擁有(you)168個(ge)停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)和3套全自動升降系統，還具(ju)有(you)移動App查(cha)詢、遠程(cheng)預約取車(che)(che)等(deng)功能。去年(nian)底國家(jia)發改(gai)委等(deng)部門(men)出(chu)臺《關(guan)于改(gai)善節假日旅游出(chu)行(xing)(xing)環境(jing)促(cu)進旅游消費(fei)的實(shi)施意見》專(zhuan)門(men)提到(dao)，增加景區停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)數(shu)量，綜(zong)合(he)采(cai)取擴建(jian)停(ting)(ting)車(che)(che)場、建(jian)設立(li)體(ti)停(ting)(ting)車(che)(che)設施、增加臨時停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)等(deng)措施。

　　此(ci)外，資(zi)(zi)源共享也是多地倡導(dao)的方向。“在加強停(ting)車(che)場建設的同時，還要(yao)提高停(ting)車(che)場的開放(fang)程度，如(ru)鼓勵機(ji)構內部停(ting)車(che)場對外開放(fang)，實現資(zi)(zi)源共享。”董超說。據(ju)了解(jie)，2018年北京市(shi)頒(ban)布的《機(ji)動車(che)停(ting)車(che)條(tiao)例》，明確要(yao)分類供(gong)應，差(cha)別供(gong)給，盤活資(zi)(zi)源，并提出(chu)“小(xiao)區停(ting)車(che)位不足(zu)，周邊可設臨時居住(zhu)停(ting)車(che)區”“推進單位或(huo)者個人開展停(ting)車(che)泊位有償(chang)錯時共享”等。

　　“智慧+立體”，盤活現有停車資源

　　補上(shang)城市停車(che)(che)場建(jian)設(she)短板，未必都是新建(jian)。專家認(ren)為，盤活現有資(zi)源(yuan)，除了發(fa)展立體停車(che)(che)，還應引導智慧停車(che)(che)。

　　“特別(bie)是商業區、景區，應當著力(li)提高停(ting)車(che)場的智(zhi)(zhi)慧(hui)程(cheng)度(du)，利用(yong)新型裝置，推廣大數據等(deng)技術(shu)手段，推動智(zhi)(zhi)慧(hui)停(ting)車(che)進程(cheng)，提高停(ting)車(che)資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率和(he)配置效(xiao)率。”董超表示。

　　景(jing)區附近(jin)文物(wu)古跡多，不宜(yi)“大(da)興土木”，如(ru)何(he)提升(sheng)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)效(xiao)率？北(bei)京(jing)市(shi)西(xi)城區市(shi)政市(shi)容委主任(ren)劉戍東(dong)介紹，什(shen)剎(cha)海(hai)景(jing)區不適宜(yi)大(da)規模(mo)拆建工(gong)程(cheng)，只(zhi)(zhi)能立(li)足現(xian)有條件，對騰退疏(shu)解的(de)(de)空地(di)進行(xing)立(li)體停(ting)(ting)車(che)(che)(che)改造(zao)。2017年，什(shen)剎(cha)海(hai)景(jing)區用上了(le)“負三正一”的(de)(de)升(sheng)降停(ting)(ting)車(che)(che)(che)設施。地(di)上1輛(liang)車(che)(che)(che)，地(di)下3輛(liang)車(che)(che)(che)，原本只(zhi)(zhi)能停(ting)(ting)8輛(liang)車(che)(che)(che)的(de)(de)空間(jian)，如(ru)今可以停(ting)(ting)32輛(liang)車(che)(che)(che)。

　　商圈人流量(liang)大、停(ting)(ting)車(che)(che)(che)需求高，如何改善消(xiao)費者的(de)(de)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)體驗？智慧(hui)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)給出(chu)了答案。傳統(tong)(tong)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)里，引導和收費都靠人工(gong)，運行效率低，入庫取卡、出(chu)庫交費常常要排(pai)很長的(de)(de)隊。在(zai)北京市王(wang)府井商業區一(yi)處停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)，卻鮮有(you)工(gong)作人員的(de)(de)身影。從入庫、泊車(che)(che)(che)、離開再到繳費出(chu)庫，全程無需人工(gong)，“智慧(hui)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)”將(jiang)人工(gong)智能(neng)和在(zai)線支付緊密結(jie)合，為車(che)(che)(che)主創造了高效快捷的(de)(de)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)體驗。智能(neng)停(ting)(ting)車(che)(che)(che)系統(tong)(tong)的(de)(de)維護員小李介紹，車(che)(che)(che)主可以(yi)通(tong)過(guo)在(zai)線地圖查(cha)看(kan)附(fu)近停(ting)(ting)車(che)(che)(che)場(chang)的(de)(de)位置和空余車(che)(che)(che)位數(shu)量(liang)，系統(tong)(tong)則實時(shi)掌握著車(che)(che)(che)位情況(kuang)，使車(che)(che)(che)主能(neng)按照指示，快速、準確地找到最近的(de)(de)空余車(che)(che)(che)位。進出(chu)場(chang)時(shi)系統(tong)(tong)會自動識別車(che)(che)(che)牌號碼，通(tong)過(guo)二維碼在(zai)線支付收取停(ting)(ting)車(che)(che)(che)費。

　　在(zai)投(tou)資(zi)人和業內(nei)專(zhuan)家看來(lai)，中國(guo)政府提出補上“城市停(ting)(ting)車(che)(che)場建設”短(duan)板，給(gei)智慧停(ting)(ting)車(che)(che)市場帶來(lai)機遇，相關企業越(yue)來(lai)越(yue)得到(dao)社(she)會輿論和資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)青睞。“停(ting)(ting)簡單(dan)”是智慧停(ting)(ting)車(che)(che)領域的(de)(de)(de)一家新興企業，成(cheng)立不久就獲得了來(lai)自國(guo)內(nei)外投(tou)資(zi)機構的(de)(de)(de)多(duo)筆(bi)大(da)額(e)投(tou)資(zi)。僅在(zai)北京一地，其業務就覆蓋了朝陽大(da)悅城、金(jin)融街購物(wu)中心(xin)等商業區(qu)(qu)和香山(shan)公園、798藝術區(qu)(qu)等景(jing)區(qu)(qu)，其開發的(de)(de)(de)智能車(che)(che)牌(pai)識別系統，把停(ting)(ting)車(che)(che)場的(de)(de)(de)時間、空(kong)間、周轉率跟用(yong)戶的(de)(de)(de)需求很好地連接了起來(lai)。

　　未來一段時間，城市(shi)停車場(chang)(chang)建設有(you)望得到資(zi)金、政(zheng)策(ce)的更多支(zhi)持，成為新基(ji)建的熱點(dian)之一。不過，蘇劍指出，停車資(zi)源有(you)其客觀(guan)約束條件，化(hua)解難題不等于(yu)所有(you)需求都滿足，預(yu)計(ji)今后在擴(kuo)大供給的同時，仍會結合價格(ge)調(diao)節等市(shi)場(chang)(chang)手段，引導適(shi)度發展。（汪文正）