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奮斗三十載 浦東開發開放藍圖變實景

徐金忠中國證券報·中證網

  

  在(zai)浦(pu)東外(wai)高(gao)橋保(bao)稅(shui)區的(de)辦公室,見到樊(fan)駒(ju)(化名)時,他忙碌中帶著興(xing)奮(fen)。忙碌是他的(de)常態,自從2014年(nian)來到新成(cheng)立的(de)上(shang)海(hai)自由貿易試(shi)驗區后,他便(bian)投入到這片熱(re)土上(shang)的(de)事業中去(qu)。興(xing)奮(fen)則在(zai)于4月18日,浦(pu)東將迎來開(kai)(kai)發(fa)開(kai)(kai)放30周年(nian)的(de)日子。浦(pu)東作為(wei)中國改(gai)革開(kai)(kai)放之(zhi)“鳴鏑”,一(yi)舉一(yi)動猶如穿(chuan)林箭,動輒引領時代潮流,在(zai)而立之(zhi)年(nian),更應意氣風發(fa),再領風潮。

  30年(nian)前,浦(pu)東開發開放(fang)。彼(bi)時彼(bi)刻,貿(mao)易加工是其重要的產業支柱。而(er)如今(jin),三十載已過,浦(pu)東今(jin)非昔比:貿(mao)易加工區升級為(wei)(wei)自由貿(mao)易區,更有上海自貿(mao)區臨港新(xin)片(pian)區橫空出世,吸引(yin)了特(te)斯(si)拉等全球知名企(qi)業入(ru)駐;陸家嘴從(cong)爛(lan)泥(ni)渡發展為(wei)(wei)國際金融城,上海中(zhong)(zhong)心、環球金融中(zhong)(zhong)心和金茂大廈三座超高層建筑已成(cheng)為(wei)(wei)上海地標;張(zhang)江科學城則成(cheng)為(wei)(wei)硅谷(gu)、藥谷(gu),成(cheng)就科技創新(xin)的高地。東海潮水來來去(qu)(qu)去(qu)(qu),濤聲依(yi)舊,浦(pu)東的發展也將竿頭(tou)日進(jin)、久(jiu)久(jiu)為(wei)(wei)功。

  三十而立

  與浦東(dong)改(gai)(gai)革開(kai)放同歲的(de)外高橋保稅區(qu)(qu),是(shi)全國(guo)第一個(ge)保稅區(qu)(qu),于1990年6月(yue)經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準設立(li)。彼時彼刻,這里只是(shi)一片蘆葦地(di)(di)。“合抱之(zhi)木,生于毫末(mo);九層之(zhi)臺,起于壘(lei)土(tu)。”帶著改(gai)(gai)革基因而(er)來的(de)外高橋保稅區(qu)(qu)在(zai)肇始之(zhi)際就顯得(de)與眾不(bu)同。資(zi)(zi)料顯示,當時的(de)外高橋區(qu)(qu)域(yu)以“空(kong)轉”而(er)來的(de)2.4億元起步,將“生地(di)(di)”轉化為“熟地(di)(di)”,通過不(bu)斷地(di)(di)投入(ru)(ru)開(kai)發,進入(ru)(ru)土(tu)地(di)(di)二級市場,并運用轉讓的(de)收入(ru)(ru)進行(xing)再投入(ru)(ru)、再轉讓,直(zhi)到(dao)區(qu)(qu)域(yu)建(jian)成,為整個(ge)浦東(dong)的(de)開(kai)發建(jian)設創造(zao)了有利(li)條件。“資(zi)(zi)金空(kong)轉、土(tu)地(di)(di)實轉”也最終(zhong)成為浦東(dong)改(gai)(gai)革開(kai)放的(de)經(jing)典之(zhi)作。

  而(er)這一(yi)切,又在上海(hai)自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)橫(heng)空出世(shi)后,迎來更快更好的(de)(de)(de)發展。2013年(nian)9月29日(ri)中國(guo)(上海(hai))自(zi)(zi)由貿(mao)(mao)(mao)(mao)易試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)正(zheng)式成(cheng)立(li),面積28.78平(ping)方公(gong)里(li),涵蓋上海(hai)市外高橋(qiao)(qiao)保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、外高橋(qiao)(qiao)保(bao)稅(shui)物流園區(qu)(qu)(qu)、洋山保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)(qu)和上海(hai)浦東機場綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)等(deng)4個海(hai)關特殊(shu)監管區(qu)(qu)(qu)域。樊(fan)駒(ju)便是在自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)成(cheng)立(li)的(de)(de)(de)次年(nian)來到外高橋(qiao)(qiao)保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu),就職于一(yi)家(jia)生(sheng)物醫藥(yao)行業企業。“那(nei)個時候,公(gong)司需要借助保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)(qu)和自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)優(you)勢條件,進(jin)行儀器器材等(deng)的(de)(de)(de)進(jin)口和融資(zi)租賃等(deng)業務。另(ling)外,也(ye)希望在自(zi)(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)(qu)(qu)內尋找更多的(de)(de)(de)合作機會。”樊(fan)駒(ju)回憶(yi)道(dao)。如今6年(nian)過去,忙(mang)(mang)忙(mang)(mang)碌(liu)碌(liu)已是他的(de)(de)(de)常態(tai),而(er)他的(de)(de)(de)身份(fen)也(ye)從一(yi)個普通職員(yuan)升為部(bu)門(men)主任。公(gong)司也(ye)已經從初(chu)出茅廬的(de)(de)(de)狀態(tai)發展成(cheng)業務聯系十多個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)水平(ping)。

  事實(shi)上(shang),從(cong)加工貿易(yi)、保稅區(qu)發展到自由(you)貿易(yi)區(qu)的(de)(de)變化(hua)不僅僅在(zai)(zai)外高(gao)橋。2015年(nian)(nian)(nian)4月27日,上(shang)海自貿區(qu)擴區(qu)至120.72平方公里;2019年(nian)(nian)(nian)8月20日,上(shang)海自貿區(qu)臨港(gang)新片(pian)區(qu)揭牌。其(qi)中,臨港(gang)新片(pian)區(qu)定位高(gao)遠:到2025年(nian)(nian)(nian),建立比較成(cheng)熟的(de)(de)投資貿易(yi)自由(you)化(hua)便利化(hua)制(zhi)度(du)(du)體(ti)系,打造(zao)一(yi)批(pi)更高(gao)開放度(du)(du)的(de)(de)功(gong)能型平臺,集聚(ju)一(yi)批(pi)世界一(yi)流(liu)企業,區(qu)域創造(zao)力(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)顯著增(zeng)強,經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)和(he)經(jing)濟(ji)總量大幅躍升;到2035年(nian)(nian)(nian),建成(cheng)具有(you)較強國(guo)際市場(chang)影響力(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)的(de)(de)特殊經(jing)濟(ji)功(gong)能區(qu),形成(cheng)更加成(cheng)熟定型的(de)(de)制(zhi)度(du)(du)成(cheng)果(guo),打造(zao)全(quan)(quan)球(qiu)高(gao)端資源(yuan)要(yao)素(su)配置的(de)(de)核心功(gong)能,成(cheng)為(wei)我國(guo)深度(du)(du)融入(ru)經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)的(de)(de)重要(yao)載體(ti)。在(zai)(zai)臨港(gang)新片(pian)區(qu)還創造(zao)了舉世矚目(mu)(mu)的(de)(de)“特斯拉速度(du)(du)”:從(cong)2019年(nian)(nian)(nian)1月初破土動工,到當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)8月項(xiang)目(mu)(mu)主體(ti)完工,再到當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底交付第一(yi)批(pi)新車,位于臨港(gang)新片(pian)區(qu)的(de)(de)特斯拉項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)現“當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)開工、當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)竣工、當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)投產、當(dang)(dang)年(nian)(nian)(nian)上(shang)市”,數次刷新汽車行業對于速度(du)(du)的(de)(de)定義,也成(cheng)為(wei)臨港(gang)新片(pian)區(qu)營商環境的(de)(de)“金字招(zhao)牌”。

  光榮與夢想

  浦東新區(qu)不僅只有(you)保稅(shui)區(qu)和自由貿易區(qu)。30年(nian)的(de)開(kai)發(fa)開(kai)放,已經勾(gou)勒出浦東創新發(fa)展(zhan)的(de)宏偉(wei)篇章。

  浦(pu)東開(kai)發(fa)開(kai)放30年來,陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)31.78平方(fang)(fang)公里(li)區(qu)(qu)域(yu)(yu)尤其(qi)(qi)是1.7平方(fang)(fang)公里(li)的(de)中(zhong)心區(qu)(qu)發(fa)生了翻天覆地的(de)變化,從昔(xi)日的(de)爛(lan)泥渡(du)發(fa)展(zhan)為國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)城。其(qi)(qi)中(zhong),2015年4月,上(shang)海(hai)(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)擴容至陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui),陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)金(jin)融(rong)(rong)城成為上(shang)海(hai)(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)金(jin)融(rong)(rong)改革和對外(wai)開(kai)放的(de)試驗田(tian)和主戰(zhan)場(chang)。目前的(de)陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)金(jin)融(rong)(rong)城,已成為中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)市場(chang)體系最(zui)完(wan)備、金(jin)融(rong)(rong)交(jiao)易最(zui)活躍、金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)最(zui)集聚(ju)、國(guo)際化水平最(zui)高的(de)金(jin)融(rong)(rong)產業(ye)高地,區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)已集聚(ju)了12家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)級(ji)要素市場(chang)和金(jin)融(rong)(rong)基礎設(she)(she)施,870家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)銀、證(zheng)、保持牌金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)及其(qi)(qi)分(fen)、子公司,6000家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)新興金(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou),3000多(duo)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)專業(ye)服務機(ji)(ji)(ji)構(gou)。目前,陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)擁有全(quan)(quan)國(guo)41%外(wai)資(zi)(zi)(zi)法人銀行(xing),上(shang)海(hai)(hai)市89%的(de)外(wai)資(zi)(zi)(zi)財險(xian)、人身險(xian)法人機(ji)(ji)(ji)構(gou)及全(quan)(quan)國(guo)90%以(yi)上(shang)的(de)外(wai)資(zi)(zi)(zi)私募機(ji)(ji)(ji)構(gou)。其(qi)(qi)中(zhong),外(wai)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)集聚(ju)方(fang)(fang)面,全(quan)(quan)球(qiu)63家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)國(guo)際知名資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)在陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)設(she)(she)立了86家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)各(ge)類(lei)外(wai)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)公司,全(quan)(quan)球(qiu)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)規(gui)模前10中(zhong)有9家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)落戶陸(lu)(lu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)嘴(zui)。

  同樣,在(zai)張江科(ke)學城(cheng),集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路、人(ren)工智能、生物醫藥三大產(chan)業(ye)“上海(hai)方案”加(jia)快落實。4月(yue)15日,張江總部(bu)園(yuan)、上海(hai)集(ji)成(cheng)(cheng)電(dian)路設計(ji)(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)在(zai)上海(hai)浦東張江科(ke)學城(cheng)開園(yuan)。兩個園(yuan)區的(de)可建建筑面積達330.7萬(wan)平(ping)方米,預計(ji)(ji)總投資額將不少于500億元。

  統計(ji)數據顯示,2019年(nian),浦東新(xin)區(qu)全年(nian)實現(xian)地區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)12734億(yi)元(yuan)(yuan),增長(chang)7%。全社會固定資產(chan)投資在工業投資的有力拉(la)動下達到2126億(yi)元(yuan)(yuan)。實到外資87.7億(yi)美元(yuan)(yuan),外貿進出口總(zong)額保持(chi)在2萬億(yi)元(yuan)(yuan)以上。回顧1990年(nian),浦東開發開放時,地區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)僅60億(yi)元(yuan)(yuan)。三十年(nian)換了人間!

  浦東開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放(fang)仍將繼續。2020年(nian)是全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會和“十三五”規劃收(shou)(shou)官之年(nian),是上海國際(ji)經濟、金融、貿易、航運中心基本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)和科(ke)創中心基本(ben)框(kuang)架形成(cheng)(cheng)之年(nian),是浦東開(kai)(kai)發開(kai)(kai)放(fang)30周年(nian)。浦東新區經濟社(she)會發展已經設(she)定目標:地區生產總值增(zeng)長(chang)(chang)7%左右,力(li)爭實現(xian)“萬億(yi)平(ping)臺、千(qian)億(yi)增(zeng)量(liang)”,一般公共(gong)預算(suan)收(shou)(shou)入保持穩定增(zeng)長(chang)(chang),規模以上工業總產值增(zeng)長(chang)(chang)5%左右。

  竿頭日進,久久為功,浦東開(kai)發開(kai)放乘(cheng)風(feng)破浪、直濟(ji)滄海。

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